央企安全管理体系构建与实践探索

央企安全管理体系构建与实践探索

李腾飞

中央储备粮天津保税区直属库有限公司，天津市滨海新区300450

摘要：安全管理制度为企业运行的根本，对国有企业而言，建立高效率的安全机制，是持续健康发展的保障。安全架构的核心，在于预防为主。须以系统性方法，识别、控制危险因素，保障员工生命、财产安全与公司资产安全无忧。建立国有企业安全管理框架，首先应确立其逻辑结构和体系框架，深刻理解安全生产、环境保护、职业健康等子系统之间的互动协作和联系，形成统一指挥、分工明确、执行有力的一体化体系。实践中，国有企业安全管理制度遭遇实际问题与严峻考验。面对国有企业体制、机制改革的新要求，国有企业竞争压力日益加剧，国有企业在追求经营效率的同时，迫切需要解决如何在压力环境下维持高效率和安全管理的挑战，保证生产运营和安全生产协调进行，达成持续发展目标。建立安全管理制度，需要持续改进和优化，紧跟时代发展。理论基础与实践阅历乃国有企业安全管理制度建设之根本，二者相辅相成，共同构筑坚实基石。

关键词：安全生产；环境保护；职业健康

引言;国有企业担当我国经济的支柱，其安全管理是保障国家安全、社会秩序的关键。当前，国有企业安全管理领域面临众多挑战。目前，安全理念尚显陈旧，未能彻底转型升级至以人为本的先进安全管理方式，其中“安全第一”的原则未能得到充分实施，以致安全管理上存在明显缺陷。我们必须立即着手，推进安全管理观念的更新，确保人的生命权益放在首位，堵塞现有的安全缺陷。部分央企安全管理制度框架尚不健全，未构建一体化、标准化、科学的管理方法，风险测评及预防措施缺失。

一、安全管理体系理论基础

（一）安全管理体系的内涵与构成

一是加强安全管理制度建设，制定安全发展策略，将安全纳入企业核心竞争优势之中；二是着力增强安全保障，提高安全技术水平，强化基础设施稳固性与完善性；三、完善安全法律法规体系，加强安全监管检查，保证法律执行彻底；四是致力于建设安全文明环境，努力提升员工的安全防范认识，全方位培养员工的安全操作技巧；五是强化安全知识传授和训练，增强员工的安全意识，降低由人为原因引起的安全隐患；加强应对突发事件的预案编制与执行，提高应对紧急事件的能力。深化系统建设，国有企业期待达成安全生产与和谐发展，促进经济与社会稳步增长。

（二） 央企安全管理的现状和挑战

部分国有企业在安全投资上比例偏低，不足以满足实际需要，迫切需要增强。尽管我国部分国有企事业单位已在安全技术范畴取得一定进展，但与发达国家对照，技术能力仍有不足，差距显著。部分工作人员缺乏安全防患意识，对生产安全重要性的理解不足，未能形成完善的安全意识。必须加强教育力度，根植安全意识，保障职场安全。遭遇挑战，国有企业需从根本上加强安全管理制度建设，秉持创新的安全观念，增加增加安全预算，提高安全技术水平，并提高员工安全意识。主动适应外部环境，吸取国内外安全管理的先进经验，加大监管强度，确保国有企业安全管理的持续改进，效率不断增进。实际操作过程中，国有企业应不断钻研、不断归纳，构建独特的安全生产架构，促进国家经济的繁荣发展，维护社会的和谐与稳定，作出贡献。

安全管理制度构建，以理论基础，经验指导，双重推进，确保遵循正确路径。理论基础、安全管理架构、系统安全理念、风险管控学说、安全治理理论。理论阐述，安全管理架构应全面涵盖安全理念、机构、计划、风险管理及事故应对，建立健全的系统结构。央企在安全管控方面的现实困境与挑战，构筑安全管理架构积累了稳固的实战依据。当前，中央企业安全监管领域暴露出安全责任不清、安全职责不明、规章制度缺乏指导性等诸多问题。为应对这一局面，必须着手建立一套完整的安全管理框架，以此作为增强公司的安全水平的有力保障。在探索实践中，我们必须首先确立安全管理制度的原则框架，坚持以人员为中心，重视防范，倡导全员参与与不断优化，确保体系的效率与持久性。明确安全管理框架关键要素，包括安全方针、组织架构、风险评价、安全管理监控和事故应对，明确各项之间的联系，建立健全防控体系。关键在于建立和完善安全管理体系，涵盖制定安全政策、构建风险管理框架、执行安全责任以及实施安全监管，以实现全面安全保护。安全文化建设与培训，作为重要环节，旨在塑造员工的安全理念，增强安全操作能力，构建全员安全文化环境。遭遇挑战和困难，需要制订对策与方法。针对缺乏足够的安全意识，强化安全教育推广，增强工作人员的安全意识；针对安全资金短缺，务必加大投资，保障安全监管得以实施。面对日异的安全威胁，国有企业安全监管体系须紧跟智能化技术、信息化技术、标准化流程等未来发展动向，确保安全基础坚不可摧，持续创新，持续增强防范水平。

二、央企安全管理体系构建的实践探索

（一）安全管理体系的设计原则和理念

在打造中央企业安全防控网络过程中，我们恪守众多根本法则与先进思路，确保防控体系兼具科学严谨、务实高效与强大执行力。坚持以员工为根本，把员工生命健康优先考虑，保障并尊重员工安全权益。本单位高度重视安全监管体系的整体打造，着力强化涵盖企业活动全流程及所有员工的防护体系。我们秉持以防为主的理念，积极推进风险控制与安全检查与问题整改，竭力减少事故隐患至临界值。在安全管理架构规划中，我们借鉴了职业健康安全管理体系标准、国际标准化组织的职业健康安全标准等国际前沿观念和手段，紧贴央企实际情况，进行了改进提升，形成了特色安全管理模式。着力强化安全管理制度框架与公司传统的深度融合，全面提升员工安全觉悟及个人防护能力。我们着力实施安全管理责任制度，明晰安全管理职责分工，保障安全管理系统的良好运作。我方已将持续进步、不断完善之理念融入安全管理制度建设。凭借定期安全评估与审查制度，我们不断挖掘并解决安全风险，有力地推动了安全管理制度全方位的改进与提升。确保国有企业安全作业，必须建立完善的安全管理体制。只有这样，方能为企业的持续发展提供坚实保障。

（二）安全管理体系的主要构成要素及其关系

安全管理制度框架，由组织架构、规章体系、技术援助、人员能力、应急措施及不断优化等基础要素共同构筑，各要素之间相互关联、互促互进，形成一个整合的、完备的管理体系结构。安全管理制度框架之基石为组织框架，须确立组织构造与职能分配，保障工作的高效率实施。国有企业须构建专门安全监管组织，专责制定安全规则、确立安全目标、监督安全执行与实施评估。须成立或完善安全管理部门，增强安全管理效力。安全管理架构以规章制度为核心，须制定完备的安全管理规范与操作指南，确保公司运作严格遵守法律条文、安全标准，彰显创新理念，实现安全作业。国有企业须依照国家法律法规，结合实际情况，制定全面涵盖生产安全、职业卫生、环保工作的综合安全管理手册，确保各项规章得到落实。技术援助乃安全管理制度之要，依凭高端安全技术及设施，助力安全生产水平提升。国有企业须提升加大安全技术研发的资本投入，引进世界前沿的安全技术和管理方法，增强企业安全技术能力。当加强生产安全信息化的建设，利用大数据、云计算等技术方法，推进安全生产朝智能化方向、精细化管控转型改进。人才培养是根本，安全至上。

结论：建立国有企业安全管理系统，是一项包含理论依据、设计理念、组成部分、机制构建、安全理念和教育培训等多个方面的系统工程。必须实施全方位审视，整体推动，保障效能和实用性。实践是检验真理的唯一标准，一套科学完善的安全机制，是国有企业提升安全管理效能、减少安全事故、确保员工生命安全与企业资产不受侵害的利器。在构建安全管理体系过程中，国有企业面临众多挑战。

参考文献

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