河道水利工程与水环境协同管理研究

河道水利工程与水环境协同管理研究

朱艳巧1，郭蓓蓓2

南京江北新区环保与水务服务中心 南京市生态环境保护宣传教育中心（南京市生态环境信息服务中心）

江苏南京    210000

摘要：在当今社会，随着工业化和城市化的快速推进，河道水利工程与水环境协同管理的重要性日益凸显。然而，由于诸多因素的影响，当前河道水利工程与水环境协同管理中仍存在一系列问题。因此，深入探讨这些问题并提出相应的优化策略，对于促进河道水利工程与水环境的协调发展具有重要意义。本文旨在分析当前河道水利工程与水环境协同管理中存在的主要问题，并提出相应的优化策略，以期为推动水资源的可持续利用和生态保护提供有益参考。

关键词：河道水利工程；水环境；协同管理

Research on Collaborative Management of River Water Conservancy Engineering and Water Environment

Zhu Yanqiao 1, Guo Beibei 2

1 Nanjing Jiangbei New Area Environmental Protection and Water Supply Service Center

2 Nanjing Ecological Environment Protection Publicity and Education Center (Nanjing Ecological Environment Information Service Center)

Nanjing, Jiangsu    210000

Abstract: In today's society, with the rapid advancement of industrialization and urbanization, the importance of coordinated management of river water conservancy projects and water environment has become increasingly prominent. However, due to the influence of many factors, there are still a series of problems in the coordinated management of river water conservancy projects and water environment. Therefore, it is of great significance to deeply discuss these problems and put forward the corresponding optimization strategies to promote the coordinated development of river water conservancy project and water environment. The paper aims to analyze the main problems in the collaborative management of river water conservancy project and water environment, and put forward the corresponding optimization strategies, in order to provide useful reference for promoting the sustainable utilization of water resources and ecological protection.

Key words: river water conservancy project; water environment; collaborative management

一、河道水利工程与水环境协同管理中存在的主要问题

（一）河道水利工程存在的主要问题

1. 工程规划与设计不合理

河道水利工程的规划与设计是工程建设的基石，然而在实际操作中，往往存在规划不合理、设计不科学的问题。一些地方在规划水利工程时，没有充分考虑河流的自然属性和生态功能，导致工程建设对河流生态造成了破坏[1]。同时，部分工程设计缺乏对水环境的充分评估，使得工程在运行过程中可能产生对环境的负面影响。

例如，某地建设了一座大型水坝，但在规划时未充分考虑河流的生态环境，导致水坝建设后河流流速减缓，水质恶化，生物多样性下降。这不仅影响了河流的景观价值，也对周边的生态系统造成了严重破坏。

2. 工程建设质量不达标

河道水利工程的建设质量直接关系到工程的安全性和稳定性。然而，在实际施工中，往往存在偷工减料、违规操作等问题，导致工程质量不达标。这不仅会影响工程的使用寿命和效益发挥，还可能引发安全事故，对人民生命财产安全构成威胁。

例如，某河道治理工程在施工过程中，由于施工单位管理不善，导致部分堤防质量不达标。在汛期来临之际，这些堤防无法有效抵御洪水侵袭，造成了严重的洪涝灾害。

3. 工程运行维护不到位

河道水利工程在建成后，需要进行长期的运行和维护工作。然而，在实际操作中，往往存在运行维护不到位的问题。一些地方对水利工程的运行维护重视不够，缺乏专业的维护人员和设备，导致工程设施损坏严重，无法发挥应有的功能。

例如，某小型水库由于缺乏有效的运行维护措施，导致水库大坝出现裂缝、渗漏等问题。在雨季来临之际，这些问题可能引发水库垮坝等严重事故。

（二）水环境协同管理存在的主要问题

1. 部门协作不畅

水环境协同管理涉及多个部门和领域，需要各部门之间的密切协作和配合。然而，在实际操作中，往往存在部门协作不畅的问题[2]。一些部门在推进水环境管理工作时，缺乏沟通和协调，导致工作重复、资源浪费，甚至产生矛盾和冲突。

例如，某地区在推进水环境治理工作时，环保部门和水利部门之间存在协作不畅的问题。环保部门在制定治理方案时，没有充分考虑水利部门的意见和需求，导致方案实施过程中出现了诸多困难。

2. 法规政策不完善

水环境协同管理需要完善的法规政策作为支撑。然而，在实际操作中，往往存在法规政策不完善的问题。一些地方在推进水环境管理工作时，缺乏明确的法规依据和政策指导，导致工作难以有效开展。

例如，某地区在推进河道治理工作时，由于缺乏明确的法规政策指导，导致治理工作进展缓慢。同时，由于对相关责任主体和责任追究机制不明确，也使得一些违法违规行为得不到有效遏制。

3. 公众参与不足

水环境协同管理需要广泛的公众参与和社会支持。然而，在实际操作中，往往存在公众参与不足的问题。一些地方在推进水环境管理工作时，缺乏有效的公众参与机制和渠道，导致公众对水环境管理工作的了解和支持程度有限。

例如，某地区在推进水环境治理工作时，由于缺乏有效的公众参与机制，导致公众对治理工作的了解不足。一些群众对治理工作存在疑虑和误解，甚至对治理工作产生抵触情绪，影响了工作的顺利推进[3]。

实例分析：

以某城市的河道治理与水环境协同管理为例，该城市在推进河道治理工作时，虽然取得了一定的成效，但也存在上述问题。在河道水利工程方面，由于规划不合理和施工质量不达标，导致部分河道治理工程存在安全隐患和效益发挥不足的问题。同时，在工程运行维护方面也存在不到位的情况，影响了工程的正常运行和使用寿命。

在水环境协同管理方面，该城市虽然建立了多部门协作机制，但由于部门间沟通不畅和协作不紧密，导致工作推进缓慢。此外，由于法规政策不完善和公众参与不足，也使得水环境管理工作面临诸多挑战和困难。

二、河道水利工程与水环境协同管理的优化策略

（一）河道水利工程的优化策略

1. 加强规划与设计的科学性

建立健全规划设计标准与评价体系，明确生态水利工程的目标与原则。

强化前期调研与论证，充分考虑河流的自然属性和生态功能，确保工程建设与生态保护相协调[4]。

引入先进的设计理念和技术手段，提高工程设计的科学性和前瞻性。

实例分析：在某城市河道治理工程中，规划部门充分调研了河流的生态环境和周边社区的需求，结合生态修复和景观提升的理念，制定了科学合理的治理方案。通过采用生态护岸、湿地保护等措施，有效保护了河流的生态环境，同时提高了治理工程的综合效益（如图1）。

图1

2. 提高工程建设质量

加强工程建设过程的质量监管，确保施工单位严格按照设计要求进行施工。

加大对施工单位和人员的资质审核力度，杜绝违法违规行为和偷工减料现象。

建立质量追溯和奖惩机制，对质量问题进行严肃处理，并追究相关责任人的责任[5]。

实例分析：在某河道堤防加固工程中，建设单位通过公开招标选择了具有丰富经验和良好信誉的施工单位，并加强了对施工过程的监督和管理。同时，还引入了第三方质量检测机构进行定期检测和评估，确保了工程质量达标和安全生产。

3. 加强工程运行维护

建立完善的工程运行维护管理制度，明确责任主体和职责分工。

加大对运行维护资金的投入力度，确保工程设施得到及时有效的维修和保养。

加强运行维护人员的培训和教育，提高其专业技能和责任意识[6]。

实例分析：在某小型水库的运行维护中，管理部门制定了详细的维护计划，并定期组织专业人员进行检查和维修。同时，还加强了对运行维护人员的培训和考核，提高了其专业素质和应对突发事件的能力。这些措施有效延长了水库的使用寿命，保障了周边地区的用水安全。

（二）水环境协同管理的优化策略

1. 强化部门协作与沟通

建立多部门协作机制，明确各部门在水环境管理工作中的职责和任务。

加强部门间的沟通与协调，定期召开联席会议，共同研究解决水环境管理中的问题。

建立信息共享平台，实现各部门之间的数据共享和资源整合。

实例分析：在某地区的水环境治理工作中，环保部门和水利部门建立了紧密的协作关系。两部门定期召开联席会议，共同研究治理方案和推进工作进展。同时，还建立了信息共享平台，实现了治理数据、监测信息和政策法规等方面的资源共享和互通有无。这些措施有效提高了水环境治理工作的效率和质量。

2. 完善法规政策体系

建立健全水环境管理相关法律法规，为管理工作提供法律保障和支持。

制定具体的政策措施，明确治理目标和实施路径，为工作推进提供明确指导。

加强执法力度和监管能力建设，确保法规政策的落实和执行效果。

实例分析：在国家层面，针对水环境治理和生态保护的迫切需求，政府出台了一系列法律法规和政策文件，如《水污染防治法》《河道管理条例》等。这些法规政策为河道水利工程与水环境协同管理提供了有力的法律保障和政策支持。同时，各地也结合实际情况制定了相应的实施细则和配套措施，进一步推动了水环境管理工作的深入开展[7]。

3. 提升公众参与度和透明度

加强宣传教育，提高公众对水环境管理工作的认识和参与度。

建立公众参与机制，鼓励和支持公众参与水环境治理和监督工作。

加强信息公开和透明度建设，及时发布治理进展和成效信息，接受社会监督。

结束语：

综上所述，针对河道水利工程与水环境协同管理中存在的主要问题，通过加强规划设计的科学性、提高工程建设质量、加强工程运行维护以及强化部门协作与沟通、完善法规政策体系、提升公众参与度和透明度等优化策略的实施，可以有效提升河道水利工程的建设水平和水环境协同管理的效果。

参考文献：

[1] 崔赛飞,纪玉翔.水文水资源管理在水利工程中的有效应用探讨[J].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术, 2022(2):88-91.

[2] 何 鑫,吕婷婷.多方位生态修复技术在河道水环境治理工程中的应用[J].水利电力技术与应用, 2022.

[3] 郭勇.水利工程运行管理与水资源的可持续运用[J].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术, 2022.

[4] 杨忠林.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].农业灾害研究, 2023, 13(3):151-153.

[5] 赛琴.水利工程运行管理及水资源可持续利用对策[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术, 2022(9):4.

[6] 张鹏利,崔超,贾宁霄.BIM在黄金峡水利枢纽工程设计中的应用研究[J].人民长江, 2022(005):053.

[7] 何楠,李佳音,张亚琼.多元主体水环境治理协同行为形成的路径研究[J].干旱区资源与环境, 2023, 37(6):56-63.