我国国有企业投资效率影响因素探讨

我国国有企业投资效率影响因素探讨

赵洪举

中车齐车集团有限公司          黑龙江齐齐哈尔       161002

摘要：企业经营的主要环节就是投资活动，直接决定企业价值，影响到企业经营活动。国有企业投资规模较大，但存在明显投资效率低下的情况，直接阻碍企业健康发展。文章以国有企业治理结构改革为背景，根据国有企业历史使命和发展要求，探讨国有企业投资效率的影响因素。

关键词：国有企业；投资效率；影响因素；措施

中图分类号：F253   文献标识码：A

引言

近年来，宏观经济面临持续下行压力，作为经济增长的源泉，投资越发成为影响国民经济持续健康发展的重要一环，国有企业的投资活动在一定程度上决定了我国经济的发展状况、质量与可持续力。但是，在实践中国有企业的投资水平往往偏离最优值，非效率投资问题屡见不鲜，一定程度上阻碍了国有企业的有序运转和健康发展。在经济发展由高速增长向高质量发展转变时，一个国有企业如何在这一时期保持发展力与持续力，投资效率至关重要。

1 影响投资效率的因素

1.1 投资决策效率较低

由于科学技术快速发展、地缘政治动荡变化等因素影响，市场环境变化较快，投资工作决策效率对投资效果具有重要影响。近年来，随着国有企业改革等工作深入推进，其在发展壮大的同时管理机制越来越科学、高效。但仍存在部分国有企业组织架构不科学、管理层级较多的情况，导致投资项目从最初酝酿到最终决策需要经过多层审批，决策程序耗时较长。然而，市场形势瞬息万变，待投资项目通过层层审批最终落地，已错过最佳投资时机，甚至已经不适合投资，对投资效益产生不利影响。

1.2 委托代理关系

在传统授权经营模式下，国资监管机构直接管理了大量国有企业，国资监管机构工作人员具有明显的行政色彩，而国有企业管理人员一般都具有“经济人”和“政治人”双重身份，不仅有受经济动机驱动的代理行为，还有受政治动机驱动的代理行为，难以施行完全市场化的决策和管理。国有企业的投资效率与国有企业内部的委托代理问题相关，缓解代理问题可以从完善国有企业内部治理和加强外部监督两方面入手。国有资本授权经营体制改革能从国有企业治理和监督两方面有效缓解国有企业的内部委托代理问题，改善国有企业的非效率投资，形成治理效应。

1.3 投资人员专业性不足

由于国有企业对于市场情况和行业趋势的认知不够准确，导致了投资人员在进行投资决策时的盲目性增加。缺乏准确的市场判断和行业分析能力使得他们难以把握市场机遇和风险，从而可能造成投资失败或者亏损；在全球经济竞争日益激烈的背景下，技术创新成为提升企业竞争力的重要手段。然而，在国有企业中，由于部分投资人员缺乏专业技术背景和相关领域的知识储备，导致了技术创新能力的相对不足。这就限制了国有企业在市场竞争中获取持续竞争优势的能力。由于体制性问题的存在，国有企业往往无法吸引到具备高水平专业技术和管理经验的人才。即便是招聘到了优秀的投资人员，也难以为他们提供良好的培训和发展机会。

2 提升国有企业投资效率效率的因素

2.1 明确投资方向

首先，坚持党对国有企业的领导，贯彻落实上级单位有关决策部署和工作要求，履行国有企业社会责任，并结合自身实际情况，积极参与战略性新兴产业等国家鼓励发展领域的投资。其次，明确国有企业发展方向和战略定位，科学制定五年发展规划和中长期发展规划，做好投资管理工作的顶层设计，进一步梳理明确投资工作思路。同时，紧密围绕国有企业主责主业，着力打通产业链上下游，科学谋划发展新产业新业态，构建合理的投资结构，提高企业盈利能力，降低企业经营风险。最后，国有企业应根据上级单位有关要求，结合实际情况，制定投资项目负面清单，避免涉及投资负面清单内的相关领域。

2.2 营造平等准入的市场环境

1.持续破除市场准入壁垒。各地区、各部门不得设定或变相设定准入障碍，不得将政务服务事项转为中介服务事项。取消对企业跨区域经营的不合理限制，进一步降低市场交易成本，打破地方保护和区域壁垒，畅通经济循环，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。2.全面落实公平竞争的政策制度。完善竞争法律制度，健全竞争政策体系，以破解经济运行的结构性矛盾、提高经济运行效率为目的，以预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争为重点任务，确立竞争政策基础性地位，建立竞争政策协调机制，推动竞争政策有效实施。通过公平竞争审查消除经济政策排除和限制竞争的各种做法，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。3.建立统一健全的市场规则体系。建立健全社会信用体系，加强信用基础设施建设，奠定公平竞争的信用基础。强化企业信用评价及结果的应用，把企业竞争行为与信用挂钩，加强对企业竞争行为的约束。不断完善市场监管体系，建立规则统一、公开透明、多元共治的市场监管体系，加强竞争政策与规制政策间的协调。

2.3 实现全流程管控

事前应科学开展项目可行性研究，而股权项目应深入开展尽职调查，必要时委托第三方专业咨询机构开展相关工作，所用资料应符合行业客观规律，不得为了立项而偏离实际。事中应加强信息化技术等手段的应用，通过定期或不定期检查等方式，实时掌握投资项目进展情况，及时发现超概算、超工期、安全隐患等问题，若项目发生重大变化等情况，应按规定及时采取应对措施或重新决策。同时，畅通监督投诉渠道，必要时相关部门介入调查、追责问责。事后应及时开展投资项目事后评价，必要时委托第三方开展，通过内部审计与外部审计相结合的方式，开展专项审计。

2.4 培养专业性投资人才

1.开展系统性培训。针对国有企业的投资人员，国有企业应该开展系统全面地培训和教育。这包括但不限于金融知识、市场分析、风险评估等方面的培训。通过系统化学习，可以帮助他们建立起全面深入的专业知识体系，并且能够灵活运用这些知识来进行项目评估与决策。2.侧重培养实践能力。国有企业应该注重实践操作能力的培养。除了理论知识外，实践操作是非常重要的一环。只有通过实践，才能真正锤炼出投资人员在实际工作中所需的技能和经验。因此，在培训中应该注重案例分析、模拟操作等实践环节，以帮助投资人员更好地掌握实际操作中的技巧和方法。3.参与行业交流活动。国有企业还应该鼓励国有企业的投资人员积极参与行业交流和学术研究。通过参与各类学术会议、行业交流活动，可以让他们了解最新的市场动态和前沿技术，从而及时调整投资策略，并且能够在项目评估中考虑到更多因素，提高决策的准确性和科学性。

3 结束语

我国国有企业的投资效率对其可持续和高质量发展至关重要。投资效率低下是国有企业普遍存在的问题，阻碍了企业的发展壮大。要提高国有企业的投资效率，需要在治理结构、公司治理机构、产业一体化合作政策、确保信息沟通渠道的畅通，进而有效降低企业内部信息不对称问题等方面进行全面改革，这些改革将提升国有企业在中国经济中的价值和可持续性。

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