两品一标认证后监管工作措施研究

两品一标认证后监管工作措施研究

陈山碧

云南省大理白族自治州云龙县农产品质量安全监管站,云南 云龙672700

摘要：随着社会经济的发展，人们的生活质量提高，对农产品质量提出了更高的要求，这进一步推动了两品一标认证的全面推广，同时也对两品一标认证后监管工作提出了新的要求，文章主要对两品一标认证后的监管问题进行分析，并提出针对性的监管措施，保障两品一标认证工作的全面性推广。

关键词：两品一标认证；监管；工作措施

两品一标认证主要是对有机食品、绿色食品、地理标志进行认证，从而保障产品质量与安全，为消费者判断产品质量提供参考依据。但是在两品一标认证后监管工作中还存在一定的问题，严重降低两品一标认证的权威性，降低消费者信任度。基于此，需要加大两品一标认证后监管工作力度，保障相关法律法规的贯彻落实，维护消费者合法权益。

一、两品一标认证后监管工作重要性

两品一标认证后监管工作的内容包含企业年度检查、产品抽样检查、市场监察工作。其中企业年度检查就是地方政府部门对辖区内获得两品一标使用权的企业进行管理，尤其要对其在使用年度内的生产经营活动、产品质量、标志使用行为进行全面性监督、检查、考核和评定，保障两品一标使用的规范性。通过两品一标认证后监管工作的开展，保障相关法律法规的贯彻落实，同时能够实现农业标准化生产，进一步提升农产品质量安全水平[1]。

二、两品一标认证后监管工作存在的问题

在两品一标认证后监管工作中还存在一定的问题，如缺乏稳定的监管队伍，现有的监管人员调动频繁，且人员流动性较大，严重降低认证后监管效果。此外，部分监管人员的综合能力不足，缺乏专业知识和技能，不注意监管方式和方法，责任意识不足，严重影响生产经营主体责任的有效落实。缺乏完善信息化监管手段，难以对认证后巡查监管、消费者方位查询等信息进行自动化采集和分析，难以形成系统化的智慧监管系统，与新时期监管工作需求不相符，严重降低用标产品异地监管效果[2]。

三、两品一标认证后监管工作措施

（一）完善监管机制

在两品一标认证后监管工作中，工作内容主要为质量管理和标志管理，前者主要是监管用标主体生产过程、产品质量；后者主要是检查用标主体是否规范使用标志，并为其提供专业指导。为了提升监管效果，需要组建稳定的监管队伍，优化组织机构建设，确保监管工作的后续开展。同时需要完善监管制度，明确监管职责，健全激励机制，细化监管规章制度，形成长效的监管机制，保障监管制度的贯彻和落实，真正提升监管实效性。在具体实施中，需要做到以下几点：（1）完善常态化监管机制，形成多元化的监管形式，如将属地自查与省市抽查方式相结合、检查检测与突击整改相结合的模式，实现监管措施的创新化，提升监管效果[3]。（2）完善监管员信息化专家库和绩效管理制度，实现监管工作的规范化开展，并对生产过程进行动态监控，引进市场化运作模式，进一步提升监管能力。（3）提高认证后监管结果的利用率，实现日常监管工作与其他工作的相互结合，如加大项目扶持力度，并积极开展市场营销工作，形成倒逼机制，激发企业参与两品一标认证的主动性。（4）完善两品一标诚信体系，形成政府部门、行业协会、消费者、媒体、社会共治的监管模式，强化综合治理效果。

（二）加大执法力度

在两品一标认证后监管工作中，要严格按照相关法律法规要求，把农产品质量安全监管工作纳入到法制管理范畴，明确各个部门的具体法律职责，同时要对相关条例进行细化，进一步提升监管效果。管理机构要对本级行政部门进行明确授权，强化监督管理部门的执法权力，以便对企业行为进行严格约束和规范，避免出现执法空杯问题[4]。要对各级管理机构明确法律委托授权，使其与法制部门积极配合，为两品一标认证后监管工作提供指导，确保各级部门工作的协调性和一致性，并实现对口统一监管，对两品一标监管企业进行严格监督，确保标准化生产，并对生产全过程进行记录，形成档案，促进标志的规范性使用。要强化监督执法人员的专业培训，提升业务知识水平，提升执法效果。

（三）强化信息建设

为了提升两品一标认证后监管水平，需要对现代化信息技术进行优化应用，构建两品一标数据库，并形成统一化的两品一标数据中心，以便对企业年检、产品抽检、标志监察数据进行自动化统计，同时可以对认证证书真实性进行防伪检测，及时公示日常巡查退出公告，形成一站式的监管服务平台，并构建智慧监管APP，及时上传监管信息，实现认证查询平台的公开化、透明化，方便消费者对证书真实性进行查询，避免出现假冒证书。通过这种方式可以实现两品一标认证后监管工作的数字化、证据化，避免出现信息孤岛问题，同时实现监管体系与农产品质量追溯体系、农业互联网互联互通，保障农产品质量和安全[5]。

（四）增加监管经费

为了实现两品一标认证后监管工作的有序开展，需要加大资金补贴工作，形成专门的资金补贴制度，增加监管经费，从而构建更加稳定的监督人员队伍，保障监管效果。此外，还需要强化对生产基地的检查力度，如生产材料、环境现状、生产档案记录等检查，还需要走访农户、深入田间地头、厂房车间等。由于生产企业较为分散，且多数分布在各个乡镇，需要配备便利的交通工具，方便监督员现场检查和走访，因此要加大该方面的经费支持。要对样品进行随时抽取，进行跟踪检查，并对生产环境进行抽样检查，同时还需要跟踪检查市场流通中的产品，确保抽取的样品具有代表性，能够对产品质量进行真实反映。为了实现这一目标，要设置监管专项经费，并将其作为各级财政预算的一部分，解决基层管理机构的困难，保障两品一标认证后监管工作的高效开展

[6]。

（五）其他方面

要加大对违规企业的惩罚力度，强化警示作用，确保生产质量和标志使用规范性；此外，要积极鼓励社会公众主动参与到监督工作中来，加大宣传教育力度，强化消费者的监督意识，保障农产品市场秩序，进一步提升监管效果。强化内检员培训力度，完善内检员培训内容，提升内检员的质控能力，确保其职责的贯彻落实。要加强内检员的日常管理，保障检查工作的规范性开展，能够对产品质量进行真实反映；要对生产过程进行详细记录，完善生产材料核销账制度，为农产品质量管理创建良好条件。

随着社会经济的发展，人们生活水平提高，对农产品质量提出了更高的要求。在此背景下，需要积极推广两品一标认证，从而进一步提高农产品质量，保障农产品安全，为消费者提供更加安全的农产品，满足市场多样化需求，为产业可持续发展奠定良好基础。

参考文献

[1]蒙金娥,卢行尚. 隆安县“两品一标”认证工作现状及发展对策 [J]. 南方农业, 2023, 17 (04): 211-213.

[2]杨桂. 浅谈“两品一标”农产品认证推广工作 [J]. 特种经济动植物, 2022, 25 (09): 185-187.

[3]沈春艳. 宁波市鄞州区“两品一标”工作现状及发展对策 [J]. 现代农业科技, 2022, (10): 178-180+183.

[4]苏建华,李亚娟. 推动农产品“两品一标”认证工作再上新台阶 [J]. 云南农业, 2022, (03): 27-30.

[5]王丹. 关于彬州市“两品一标”农产品认证后监管工作的思考 [J]. 基层农技推广, 2020, 8 (03): 67-68.

[6]柯贤锋,陈义康,鲜小红,等. 重庆市“两品一标”监管工作现状问题及对策 [J]. 南方农业, 2019, 13 (25): 73-75.