流域水资源协同管理模式及体系构建研究

流域水资源协同管理模式及体系构建研究

贺其叶力图 

包头市数字水网中心   内蒙古  014030

摘要：水作为至关重要的战略资源和生态资产，其在生态系统中的影响力深远且动态性强，尤其在经济进步的进程中，它的重要性已与能源和土地资源并驾齐驱，被视为战略层面的关键资源。水资源的多维度挑战，涵盖了社会经济的长远稳定、民众福祉以及国家生存安全的基石。在追求区域发展的持久平衡中，水资源的作用和价值日益凸显。为了确保流域资源的永续保护和高效利用，构建一种协同管理模式及相应的体系。因此，文章重点就流域水资源协同管理模式及体系构建展开分析。

关键词：流域水资源；协同管理模式；体系构建

水资源作为生命之源和生态平衡的关键要素，在人类社会进步与自然环境和谐共存中扮演着基石角色。然而，伴随着经济扩张和都市化的疾驰步伐，流域水资源的污染问题日益凸显，这无疑给相关管理机构带来了前所未有的挑战。显而易见，那种孤立且传统的治理模式已无法适应现代社会对水资源管理的高效要求。正是在这种背景下，构建一种协作并综合的管理体系，被视为破解流域水资源困局的关键策略。

1流域水资源协同管理模式及体系概述

流域内的水资源协同治理模式是一种策略，它提倡在全流域的尺度上，通过不同参与者的信息交流与协作，实现水资源的全面管理和高效运用。此模式注重各参与方的互利共赢和实际协作，旨在确保供水安全、提升用水效益以及维护生态平衡等关键目标。在此框架下，政府监管机构、学术组织、工商企业和广大民众需共同设计和实施一套全面的法规政策，并建立起畅通的沟通平台，各自发挥所长，以促进既协调一致又富于弹性的管理实践。

2流域水资源协同管理模式及体系构建面临的挑战

2.1多方协同性不足

当前，众多地区的水资源治理机制存在着显著的不足，阻碍了协作与信息流通。在一些区域，管理体系主要由政府部门把持，民间组织和公众的介入程度不足，跨部门、跨行业的协同工作并未达到紧密的程度，难以实现综合性的决策制定。工作流程上，由于多部门间的责任界定和利益纠葛，往往导致各部门倾向于追求自身目标，而忽略了整体效益。此外，行政执行的力度不够坚定，监管手段的科学性和合理性也有所欠缺。这些缺陷使得河流流域的水管理中出现信息流通障碍、观点冲突频繁、决策过程缓慢等问题。

2.2缺乏可靠的信息共享渠道

当前，流域协作管理领域尚未构建起一个集中的信息共享系统，用于有序管理和整合与流域水资捄相关的各种数据和情报，因而造成了部门间的沟通障碍，表现为数据交流不畅、信息冗余及重复劳动现象。同时，有些机构仍过度依赖传统的沟通方式，效率不高，且易产生沟通歧义，缺少能够推动多方参与者即时高效互动的数字化工具或平台。这一现状使得各级行政机构、相关企业和公众难以获取全面且即时的水资源状况和管理需求信息，进一步削弱了对问题的快速反应能力。

2.3缺乏可靠的决策支持系统

当前，局部水域资源管控面临严峻挑战，主要源于数据搜集与整合过程中的诸多难题。精确且详尽的水资源信息往往难以实时获取，进而限制了对流域内水文、气候等因素动态演变的深入洞察和预测。在制定水资源综合管理策略时，由于缺乏科学决策支持体系和高效技术手段，难以对各类指标进行精准评估和策略性调整。流域内部的多元特性——涵盖不同地域、行业及环境因素的复杂互动关系，尚未形成成熟的多维度交互影响评估框架和方法，这使得满足各方需求和平衡各方权益成为一项艰巨任务。

2.4风险评估预警不到位

当前，众多地区的水资管理侧重于局部领域或特定议题，忽视了对整片流域水资源体系的全面而综合的评估，尤其是对潜在的各种风险。因此，对于如自然灾害和生态变迁等突发情况的预警准备显得力不从心。显而易见，当遭遇水体污染等紧急状况时，能够迅速准确地收集信息是至关重要的。遗憾的是，不少地方的公共预警系统和信息公开途径仍有待改进，未能确保及时将风险警告和应对策略传达给公众。此外，由于缺乏高效的风险监测架构和协同应急计划，政府部门在应对灾祸或突发事件时往往反应滞后，行动缺乏协调。

3流域水资源协同管理模式及体系构建策略分析

3.1建立多方协同机制

首先，政府的主导部门应担起统筹规划、决策制定及法规设定的责任，确保执行过程遵循科学性、公开性和法治精神，并对所有参与者进行有效指导和监管。对于企业实体，作为直接受影响的一方，它们需遵守相关规定，担负责任，通过改进生产流程和污染控制设备以减少污染排放，同时积极推动绿色节能技术的研发和使用，通过投身环保实践来推动可持续发展。技术机构在流域水资源管理中发挥关键作用，它们贡献先进的科研成果和技术创新，为决策提供精确的数据依据和评估分析，也能协助监管机构进行实地检测和治理效果的验证。因此，应通过普及环保意识，激励公众参与节水活动，建立举报机制等手段，提升全社会对流域水资源管理的参与度和关注度。

3.2拓展信息化沟通渠道

首先，是开发一个综合性的流域水资源信息管理系统，该系统能够整合多源数据，包括地下水深度、气象预测、水质监测等，并提供专业的数据解析工具，以促进信息共享。其次，应推广使用便捷的在线协作工具或应用，创建一个连接政府、企业、技术机构及公众的线上互动平台，使得各方能实时交流信息、分享经验，增进合作。在建立这些数字化沟通途径时，必须强化网络安全，防止机密信息遭到非法访问或滥用。最后，应借助社交媒体平台和移动应用等手段，激发公众对流域水资源管理的参与热情。政府可以通过这些渠道发布重要信息，收集公众意见，组织互动活动，从而提高公众对水资源问题的认识和参与程度。

3.3构建成熟的决策支持系统

政府部门应积极推动并主导构建一个高效的数据获取、储存和管理体系，确保所有参与者能即时且充分地贡献他们的数据，从而构建出详实且精准的数据资源宝库。促进流域内部各部门间的无缝信息流通与协作至关重要。在此基础上，我们应研发前沿的水资源管理和决策辅助工具，结合GIS、遥感等尖端科技，实施多元指标深度剖析，为政策制定者和企业单位提供创新且实际的操作策略。进一步，设立跨越部门的协调平台，让决策过程具备纵横交错的视角和深度整合的行动力。通过实施试点项目和生态补偿机制，对社会经济效应和环境价值进行严谨的评估，并以此作为决策的重要参考依据。

3.4完善风险评估及预警机制

在构建流域水资源协同管理框架的过程中，首要任务是进行广泛且精准的水资源安全状态评估，这涉及对数据的深入分析和模拟预测，以判断流域内潜在风险的发生概率及其可能造成的影响。此外，强化预警信息系统的构建至关重要，包括设立统一的公共预警系统和创建灾害信息共享平台。提升公众的风险认知和防御能力也是关键，需通过各种渠道确保公众能接收到详细及时的风险信息。在明确各机构和人员的职责分工及应急预案流程的前提下，应加强相关人员的培训和演习，以提升他们面对突发情况和水资源短缺时的应急响应效率。

综上所述，水资源的生态价值不言而喻，其综合开发利用、保育与环境恢复策略的实施具有决定性影响。为此，应倡导多元主体的合作，包括政府、企业与公民，共同打造一个涵盖众多学科的全面且动态的流域水资源一体化管理体系。同时，务必推动信息时代的无缝对接，构建高效的信息共享平台和精准的决策辅助系统。还需逐步强化对潜在风险的辨识与预警能力，以此驱动流域水资源管理效能的持续优化和提升。

参考文献

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[3]左其亭，李倩文，赵维岭，等.流域水资源协同管理模式及体系[J].水资源与水工程学报，2022，33(01):1-7.