新形势下工程项目招投标与合同管理的问题分析

新形势下工程项目招投标与合同管理的问题分析

刘宗岳

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四川正中工程造价咨询事务所有限公司 四川省成都市 610000

摘要：近年来，随着经济社会的发展，我国的建筑行业发展速度也在不断加快，而对于建筑行业来说，提升管理效率和管理质量，进一步完善各类管理工作显得尤为重要。建筑行业的发展不仅涉及到我国基本经济社会的运转，还影响着我国基本社会环境的建设情况，本文通过分析在新形势下工程项目招投标与合同管理的相关问题，指出目前在工程招投标与合同管理存在的基本问题，提出针对性解决措施，更好的助推建筑行业的发展，仅供参考。

关键词：工程项目招投标；合同管理；问题分析

一、工程项目招投标与合同管理概述

（一）工程项目招投标

简单来说，工程项目就相当于是一个货物，招标是站在卖家角度的说法，投标是站在买家的角度的说法。招投标就是买卖，招投标过程就是一个买卖过程。从专业一点的角度讲，业主通过有资质的招投标单位，发布招标信息，或定向地发出投标邀请（一般三家以上）。各投标单位在收到投标邀请后，购买招标书，根据招标书内容制作投标书，并在规定的截止日期之前，向业主提交投标文件，包括技术方案和商务报价等招标书要求的内容。业主在综合评价各单位标书之后，宣布中标结果，发送中标通知书。

建筑工程招投标指的是：在建筑工程领域中的相关单位，通过发布招标文件，来向社会公开邀请具有资质的建筑企业家参与竞标，同时，要由招标人根据各家企业的资质、信息、情况和实际水平能力等综合因素，来综合选择某个企业或多个企业，共同完成建筑任务。建筑工程进行招投标的主要原因是：通过择优录取，选择更加优质的工程方案和承包商，通过招投标活动，企业管理者可以根据招投标情况和招标人的需求，结合招标文件中的具体规划和原则，选择符合要求的工程方案和报价，不断保证建设工程的质量和意义。在建设工程进行招投标管理的过程中，要在项目准备阶段，及时确定和招标方式和招标文件，同时，制定出统一、科学的招标标准，在进行招标文发布阶段，要发布正确规范的招标公告，同时向社会公开发布招标文件，在预审阶段和投标阶段，都需要根据招标文件的具体要求，将招标文件进行预审，并提交给招标人。最后，在成交和合同签订阶段，要确定好最终统一的建设工程实施方案。

（二）合同管理

建筑工程合同管理主要指的是：在建筑工程开展的过程中，通过委托合同、承包合同、物资采购合同等合同内容，来进行建设工程项目的管理。当前，在很多建筑公司内部，相关人员通过明确合同管理的基本原则、合同类型、管理重点、主要管理内容和管理方法等，不断了解合同管理的相关原则，推动工程合同管理工作的健康发展。目前，建设工程合同管理的基本原则，包括以法律为依据、结合建设工程的实际情况为出发点，以及以预防为主，减少不必要纠纷的发生。目前，项目管理公司需要以最大限度，来保护业主的合法利益，不断保障参与建设工程各方的权利义务和责任，不断规避风险问题，保证合同条款的明确、具体，避免出现不必要的麻烦。

二、工程项目招投标管理及合同管理中的问题

（一）招投标行为不规范

招投标行为不规范，主要指的是：目前，很多建设工程中展开招投标工作时，忽略了公平、公正、公开的原则，同时，很多招标单位和投标单位，展开违规操作，影响招投标工作的合理性和有效性。同时，招投标行为不规范，也影响了招投标工作的公平性，影响整个建筑工程的整体质量。

（二）评标规则有待完善

评标规则有待完善，主要指的是：在招投标工作管理过程中，部分地区的评标制度和配套体系不够完善，评价标准不够合理，也不够统一，在展开评标工作的过程中，很多评标人员的主观意识比较强，影响评标结果。同时，部分评标人员的工作态度和责任意识，也直接影响了评标工作的公平性和科学性，部分评标人员没能经受住诱惑，而在工作过程中，出现违规行为。

（三）合同管理不严格

    合同管理在整个招投标管理工作中，占据重要位置。当前，很多地区的招投标管理工作都离不开严格规范的合同管理，然而，合同管理也面临着一些问题有待解决。例如：第一，范围变更，范围变更指的是在进行合同签订以后，很多建筑工程方会产生变动性的项目需求和范围，影响合同内容。第二，成本控制，成本控制指的是，在进行现场管理和施工的过程中，由于材料价格变动、人工成本加大以及工期进度未按时等原因，导致合同价格产生变动，影响预算管理工作，并且产生成本超支的麻烦，不利于完善合同管理工作。第三，质量标准，质量标准主要指的是：通过合同内容，来不断明确并定义产品或服务的质量标准，监督供应商或承包商的执行。第四，交付时间延误，交付时间延误主要是由于：供应商或承包商未按时完成工作，导致项目延迟，影响整体进度。另外，还包括风险管理、合同解释、法律事务等问题，都影响合同管理工作。

三、新形势下优化工程项目招投标与合同管理的措施

（一）引入现代信息化技术与系统

在当今新形势下，引入数字化技术与信息系统，已经成为提高工程项目招投标与合同管理效率和质量的重要策略。相关部门通过采用先进的电子招投标平台和在线合同管理系统，能够实现企业更高水平的透明度、准确性和效率。这些数字化工具不仅简化了繁琐的流程，还有助于降低相关成本，促进资源的有效利用。同时，数字化技术能够提供实时数据和信息，为管理者提供准确的决策依据，并帮助监督和评估项目进展情况。此外，数字化系统还可以改善沟通和协作方式，促进各方之间的实时反馈与信息共享，从而加快决策过程，提高整体工作效率。通过数字化技术的应用，企业可以更好地适应快速变化的市场环境，提升管理水平，增强竞争力，实现工程项目招投标与合同管理的现代化转型。

例如：相关部门可以有效应用信息技术，来进行档案管理，定期将电子档案进行归纳与管理，将建筑工程项目中的图纸、合同以及合格证等证件内容进行统一管理与分类，同时，还可以应用现代信息技术，实现业务流程管理、检索查询、内存管理等工作，更有效提升档案管理效率，进一步提升信息查询、储存、传输效率，节省工作时间，提升工作效率。

（二）制定严格的法规政策与制度

在当前复杂多变的市场环境下，企业应当着重制定严格的合规要求和政策，以确保其工程项目招投标与合同管理符合法律法规，并展现高度的透明度与诚信。企业需要建立健全的内部审计机制和监督体系，以规范员工行为、防范腐败和不端行为的发生。通过明确的合规政策，明确合同条款，建立健全的合同管理和执行机制，进而规避风险，确保项目按合同约定完成。

此外，企业还应该加强对供应商和承包商的预审和审核工作，确保他们依法合规经营，遵守相关法规和标准。这种严格的供应商管理制度不仅有助于提升整体风控水平，还能够降低因供应商违规行为而带来的潜在风险和损失。通过建立并贯彻执行严格的合规要求和政策，企业可以提升自身合规管理水平，增强市场竞争力，增进与各方的信任关系，并确保工程项目招投标与合同管理的合法性和效率。例如：在工程部，管理人员需要及时细化管理目标，制定出严谨规范的管理制度内容，按照不同岗位人员的具体职责，归纳并分析管理方案，及时规范不同工作人员的具体行为，可以从多种制度展开，如交接班制度、配电房交接班制度、空调机房交接制度、安全管理制度、机修工作间制度、电工工作间制度、空调工作间制度、木工油漆工作间制度、工具管理制度、运行值班制度、考勤制度、外单位施工管理制度以及能源管理制度、员工违规处罚制度等，只有从多个工作岗位分析，洗滑冰分解管理目标和管理方案，才能全面加强对整个建筑企业工程项目与合同的管理，定期规范工作人员的具体行为。

（三）加强信息披露和管理

在当今新形势下，透明度和公开性对于工程项目招投标与合同管理的重要性，愈发突显。强调信息披露和公开透明，有助于确保整个流程的公正、诚信和高效性。在工程项目招投标过程中，通过加强信息披露，可以使所有参与者了解项目的基本情况、需求和标准，建立起公平竞争的环境。透明公开的评标结果，能够提高决策的可信度，减少后续争议和疑虑，有利于维护各方的合法权益。

在合同管理阶段，公开合同内容和履约情况，可以有效地监督和评估各方的履约行为，防止信息不对称和合同纠纷。一旦合同条款和执行情况得到公开披露，将促进各方之间的信任和合作关系，减少潜在的风险和纠纷。此外，公开透明的合同管理，还有助于企业树立良好的企业形象和声誉，提升市场竞争力。透明度和公开性的提升，不仅是对内部管理的推动，也是对外部利益相关者的尊重和回馈。相关部门通过公布评标结果、合同详情和履约情况，除了增加决策的透明度外，也表明企业具有责任感和诚信原则，展现出社会责任感和规范化管理的承诺。这种公开透明的做法，也有利于企业与政府、客户、供应商等各方之间建立稳固的合作关系，共同维护一个公平、公正、透明的市场环境。在实践中，企业可以通过建立信息披露制度、完善内部控制机制、加强数据安全保护等方式，来提升信息披露和公开透明水平。同时，培训员工意识和加强内外沟通，也是至关重要的一环。只有确保信息披露和公开透明达到规范化、制度化，并将其融入到企业文化中，才能更好地满足新形势下对透明度和公开性的迫切需求，从而实现更加高效、公正和可持续的工程项目招投标与合同管理。

（四）完善风险管理机制

在当前新形势下，风险管理在工程项目招投标与合同管理中的重要性，愈发凸显。企业应当建立一套完善且有效的风险管理机制，以应对日益复杂多变的市场环境和经营挑战。因此，企业需要系统地识别、评估和控制各类潜在风险，从而提前做好准备并规避可能出现的问题。

首先，企业可以通过建立风险管理框架，来明确各种潜在风险类型，并采取相应措施加以应对。在工程项目招投标阶段，企业可以通过综合考虑市场、技术、政策等因素，识别相关风险，并在拟定方案时，充分考虑风险因素，以降低后续不确定性带来的影响。针对已签订的合同，在合同管理过程中，企业应加强对合同条款的风险分析，确保合同内容清晰明了，约束力度充足，从而降低合同履行过程中产生的风险。

其次，企业在建立风险管理机制时，还需要制定相应的风险管理策略和应急预案，包括明确责任分工、建立风险监测和预警机制、培训员工风险意识等。通过及时响应和处理突发情况，企业能够更好地保障项目进展的顺利进行，从而避免潜在的影响和损失。

另外，企业也可以考虑引入新技术和数据分析工具，来加强风险管理能力。例如：利用大数据分析、人工智能等技术手段，及时预测和预知风险内容，对风险进行更加精准地识别和评估，为企业提供更科学的决策支持。此外，企业还可以加强与保险机构合作，购买适当的风险保险产品，以在面临重大风险事件时，获得相应的经济保障。

总的来说，建立有效的风险管理机制，是企业在新形势下应对挑战、确保项目成功的关键一环。通过科学系统地识别、评估和控制风险，制定应对策略和紧急预案，加强合同风险管理，以及借助新技术手段和保险工具，企业能够更好地抵御外部风险的冲击，确保工程项目的稳步推进，最终实现可持续发展和成功目标。

（五）持续学习与改进

在当前新形势下，持续学习与改进，成为企业在工程项目招投标与合同管理中的关键内容。随着市场环境和法规要求不断变化，企业需要保持敏锐的洞察力和灵活性，不断学习、改进并适应新的挑战与机遇。持续学习指的是管理者需要密切关注行业动向和政策变化，紧跟技术发展趋势，提升个人专业水平和管理能力。

首先，企业应当时刻关注行业动向和政策变化，了解最新的市场情况和监管要求。相关部门需要通过定期研究行业报告、参加行业会议和培训的方式，建立会议共享平台和经验交流系统，鼓励工作人员及时发表自身想法与意见，管理人员也可以在经验分享会上表达自身的经验，促进不同部门人员之间的交流与沟通，以经验分享和技能培训的方式，进一步鼓励工作人员畅抒己见，并且，相关部门通过信息交流平台，还可以及时帮助企业获取行业最新信息，预测未来趋势，了解不同地区的行业发展动态情况和政策内容，进一步帮助企业管理者调整战略规划和业务模式，以更好地应对市场竞争和法规挑战。

首先，密切关注行业动向和政策变化，有助于企业管理者更好地把握市场脉搏。随着技术和市场需求不断演进，市场上的企业竞争越来越激烈，企业管理者和需要快速了解并掌握行业内的最新发展，以便及时调整企业自身的产品和服务方向，满足客户的多样化需求，保持竞争优势。同时，政策法规的变化也可能对企业经营产生影响，因此掌握最新的监管要求能够使企业合规运营、规避风险。

其次，企业需跟随技术发展趋势，不断提升自身专业水平和管理能力，例如：推动数字化转型、引入先进技术、加强人才培训等。通过持续学习和技能培训，员工可以不断提升自身的专业素养，适应快速发展的科技进步，从而增强企业的竞争力和创新能力。企业还应及时总结项目经验和教训，优化工程项目招投标与合同管理流程。通过建立知识库、开展项目评估和复盘，企业可以从过往项目中汲取宝贵经验，发现问题和改进空间，并将这些经验教训应用到未来的工程项目中，实现持续改进和提升绩效。

最后，企业还可以借鉴先进做法和成功案例，推动企业不断创新与发展。通过关注行业领先企业的成功经验、学习国际先进管理理念和方法，不断形成并完善一套属于自身的管理方案和管理计划，结合企业自身的发展情况，进行调整与分析，由此，企业可以获得启发，激发团队创新意识，探索新的商业模式和管理实践，从而实现业务增长和可持续发展。

结语：综上所述，在新形势下，工程项目招投标与合同管理工作，面临着诸多挑战和机遇。通过全文的探讨和分析，深入了解到当前环境下这两个领域所面临的问题，相关部门需要及时采取措施应对风险问题，并且以发展的观点看待企业运转过程中的情况，管理者即使面对变化多端的市场条件，仍需帮助企业制定风险应对策略以确保稳健进展，此外，企业管理者需要建立健全的内部审计机制和监督体系，以规范员工行为、防范腐败和不端行为的发生。通过相关部门明确的合规政策，企业可以有效管理风险，加强内部控制，维护自身声誉和利益。同时，持续学习与改进，是企业蓬勃发展的不竭动力，管理者只有紧跟行业发展趋势、总结经验教训并不断提升专业水平，企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。

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