科技资源共享机制法治化的理论基础与对象定位

科技资源共享机制法治化的理论基础与对象定位

姜盼盼[ ]

（河北农业大学 人文社会科学学院，河北 保定 071000）

摘  要：在全球化和信息化快速发展的背景下，科技资源共享已成为推动科技进步、促进经济高质量发展的重要途径。然而，由于科技资源的特殊性和复杂性，资源共享过程中存在着诸多问题和挑战，如权属不清、利益分配不均等。因此，本文旨在探讨科技资源共享机制法治化的理论基础与对象定位，以期为相关实践提供理论支持和实践指导。

关键词：科技资源共享；法治化；理论基础；对象定位

科技资源是创新活动的基础和支撑，其共享对于提升国家创新能力、推动产业升级具有重要意义。然而，当前科技资源共享机制在实践中仍面临诸多困境，如资源共享的体制机制不完善、法律法规不健全、利益协调机制缺失等。这些问题制约了科技资源共享的深入发展，影响了创新活动的效率和效果。因此，本文将从理论基础和对象定位两个方面，探讨科技资源共享机制法治化的必要性和实施路径。

一、科技资源共享机制法治化的理论基础

（一）法治理论

法治是现代国家治理的基本方式，它要求法律成为公共治理的最高准则，所有公共权力都必须在法律的框架内运行。科技资源共享机制法治化，就是要将科技资源共享活动纳入法治轨道，通过法律来规范共享行为，保障共享权益，促进共享发展。[1]法治化可以确保科技资源共享活动的公平、公正和高效，为创新活动提供稳定的法律环境。

（二）产权理论

产权是人们对资源拥有、使用、收益和处分的权利。在科技资源共享过程中，产权的明晰界定和有效保护是确保共享活动顺利进行的前提。产权理论强调产权的明确性和排他性，要求明确科技资源的产权归属和权益分配，防止因产权不清而引发的纠纷和冲突。法治化可以通过制定相关法律法规，明确科技资源的产权归属和权益分配，为共享活动提供稳定的法律基础。

（三）合作理论

科技资源共享本质上是一种合作行为，需要各方共同参与和协作。合作理论强调通过协商、合作和共赢来实现共同目标。在科技资源共享过程中，各方需要建立紧密的合作关系，共同制定共享规则和标准，推动资源共享的深入发展。法治化可以为科技资源共享提供制度化的合作平台，促进各方在平等、公正的基础上开展合作，实现资源共享的最大效益。

二、科技资源共享机制法治化的对象定位

（一）科技资源提供方

科技资源提供方是共享活动的主体之一，他们拥有或控制一定的科技资源，并愿意将其共享给其他组织或个人。在法治化过程中，需要明确提供方的权利和义务，保障其在共享过程中的合法权益。同时，提供方也需要承担一定的社会责任和义务，确保资源的合理利用和有效保护。法治化可以通过制定相关法律法规，明确提供方的权利和义务，规范其共享行为，防止滥用或侵权现象的发生。

（二）科技资源需求方

科技资源需求方是共享活动的另一主体，他们需要使用或获取特定的科技资源以支持其科研、生产等活动。在法治化过程中，需要保障需求方的合法需求得到满足，同时也要规范其使用行为，防止滥用或侵权现象的发生。法治化可以通过制定相关法律法规，明确需求方的权利和义务，规范其使用行为，确保资源的合理利用和有效保护。

（三）科技资源共享平台

科技资源共享平台是连接提供方和需求方的桥梁和纽带，它负责资源的整合、发布、匹配和交易等工作。[2]在法治化过程中，需要确保平台的公正、透明和高效运作，防止平台利用信息不对称或垄断地位损害参与者的利益。同时，平台也需要承担一定的监管职责，及时发现和处理违法违规行为。法治化可以通过制定相关法律法规，明确平台的权利和义务，规范其运营行为，确保平台的公正、透明和高效运作。

（四）政府监管部门

政府监管部门在科技资源共享机制法治化过程中扮演着重要角色。他们负责制定相关法律法规和政策措施，监督和管理共享活动的实施情况，协调各方利益关系，推动资源共享的深入发展。法治化可以通过明确政府监管部门的职责和权力，加强监管力度和效果，确保共享活动的规范运行和有效发展。

三、科技资源共享机制法治化的实施路径

（一）构建法治思维，树立共享理念

科技资源共享机制法治化的首要任务是构建法治思维，树立共享理念。这需要从两个方面入手：一是加强法治宣传教育，提高全社会对科技资源共享重要性的认识，形成全社会共同支持科技资源共享的良好氛围；二是强化政府主导作用，发挥政府在科技资源共享中的引领和推动作用，制定并落实相关政策措施，为科技资源共享提供有力保障。

（二）完善制度体系，规范共享行为

科技资源共享机制法治化的关键在于完善制度体系，规范共享行为。具体而言，应从以下几个方面着手：第一，制定相关法律法规。针对科技资源共享的特点和需求，制定专门的法律法规，明确共享的主体、客体、方式、程序等要素，为科技资源共享提供法律保障。第二，建立健全共享标准。制定统一的科技资源共享标准，规范共享行为，确保共享资源的质量和效率。同时，加强与国际标准的对接，提升我国科技资源共享的国际竞争力。第三，完善监管机制。建立健全科技资源共享的监管机制，加强对共享行为的监督和管理，防止共享过程中的不当行为，确保共享活动的合法性和规范性。

（三）加强人才培养，提升共享能力

科技资源共享机制法治化的实施需要一支高素质、专业化的人才队伍作为支撑。因此，应加强人才培养，提升共享能力。具体措施包括：第一，加强教育培训。针对科技资源共享的特点和需求，开展专门的教育培训活动，提高相关人员的法律素养、业务能力和共享意识。第二，引进优秀人才。积极引进国内外优秀的科技资源共享人才，提升我国科技资源共享的整体水平。第三，建立激励机制。建立合理的激励机制，鼓励相关人员积极参与科技资源共享活动，提高其共享积极性和创造力。

（四）强化平台建设，提升共享效率

科技资源共享平台是科技资源共享机制的重要组成部分，其建设水平直接影响到共享效率。[3]因此，应强化平台建设，提升共享效率。具体措施包括：第一，加强基础设施建设。加大对科技资源共享平台基础设施建设的投入力度，提升平台的硬件和软件水平，满足科技资源共享的需求。第二，优化共享流程。简化共享流程，降低共享门槛，提高共享效率。同时，加强信息共享和资源整合，实现资源的优化配置和高效利用。第三，推广先进技术。积极推广先进的科技资源共享技术和管理经验，提高平台的运行效率和服务质量。

（五）推进制度执行，确保共享效果

科技资源共享机制法治化的最终目的是确保共享效果的实现。[4]因此，应推进制度执行，确保共享效果的实现。具体措施包括：第一，加强监督检查。建立健全监督检查机制，加强对科技资源共享活动的监督检查力度，确保共享活动的合法性和规范性。第二，严格责任追究。对违反科技资源共享法律法规的行为进行严厉打击和处罚，确保法律法规的权威性和严肃性。第三，建立反馈机制。建立科技资源共享的反馈机制，及时收集和处理共享过程中的问题和建议，不断改进和优化共享机制。

参考文献：

[1]皮晓青等.科技资源开放与共享策略研究[M].重庆：西南师范大学出版社，2009.

[2]赫运涛，吕先志.基于公共服务的科技资源开放共享机制理论及实证研究[M].北京：科学技术文献出版社，2017.

[3]赖一飞.科技基础条件资源开放共享体制优化研究[M].北京：科学出版社，2017.

[4]黄雄义，柳正权.科技资源共享机制法治化研究[J].法治社会，2016(5):33-34.

基金项目：河北省2020年度创新能力提升科技计划软科学研究项目“河北省科技资源共享机制法治化研究”（20557669D）。

作者简介：姜盼盼（1987-），男，河北沧州人，法学博士，教授，硕士生导师，研究方向：刑法、信息法。

[ ]