新能源企业落实党建工作责任制的思考和研究

新能源企业落实党建工作责任制的思考和研究

李随

大唐汕头新能源有限公司 广东省汕头市 515000

摘  要：党建工作责任制是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党中央有关会议多次用“牛鼻子”来形象比喻推动落实党建责任制的重大意义。2020年国家明确提出“双碳”目标，电力能源行业加快低碳转型，大唐汕头新能源有限公司（以下简称汕头新能源公司）作为集团公司首个在南海海域部署开发建设的海上风电顺应而生。本文就汕头新能源公司作为一家新兴海上风电企业在落实党建工作责任制上存在的矛盾和问题进行了一定思考和探索。

关键词：党建工作责任制  矛盾 责任主体  考评

一、课题研究背景

党的十八大以来，随着相关法规制度、体制机制、措施办法的不断完善，党建工作责任制逐步健全，有力强化了各级党委“抓好党建是最大的政绩”理念，在落实主体责任行动上更加自觉，推动了全面从严治党不断深入、取得实效。党建工作机制建立不断完善，党建各级责任清单更是逐渐明确，经过不断的推进总结，党的建设工作已然从“有没有”转向了“好不好”“优不优”，逐渐走向成熟。

汕头新能源公司，2020年12月经批准成立党委，2021年历经改革、开工、投产、发电，2022年1月首次选举产生“两委”，下设2个党支部。该公司党委自成立以来，始终坚持和加强党的领导，全面准确贯彻新能源发展理念，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，着眼于高质量党建引领保障公司高质量发展的目标，紧紧抓住党建责任制落实，不断持续探索更为完善的党建责任运转体系，不断促进党建责任落实横向到边、纵向到底。

二、现状分析和存在的矛盾

汕头新能源公司顺应新的发展形势，因其组织机构精简、工作多元化、人员配置“一人多责”，逐渐凸显出新能源企业成立时间短党建基础不扎实、责任落实不到位、党建引领质效不佳等共性问题，产生这些问题的原因究其根本，是存在以下矛盾，这些矛盾也在一定程度上影响了该企业党建工作责任制落实。

主要矛盾点：

一是党的建设职能部门合署设置，在落实“主体责任”和“监督责任”上存在“既是裁判员又是运动员”的矛盾，存在责任落实不到位的情况。

二是党建业务人员工作水平与高质量党建引领发展的要求不匹配的矛盾。党建业务知识的不足、综合素质和能力水平的不足等造成党建与中心工作融合成效欠佳的重要因素，不满足党组织对以高质量党建引领保障高质量发展的定位。

三是党建工作意识树立不到位，对“谁来抓”党建工作认识有偏差，特别是党员队伍对党员的第一身份、第一职责的认识不高。

四是党建考核评价机制不健全。基层党建工作人员多为兼职，既抓业务又抓党建，对党建工作积极性普遍不高，实际的绩效奖惩与党建工作成效关联甚少，甚至毫无关联，党建责任制落实与业绩考核“联乘”机制在基层推进落实无具体支撑。

三、应对对策和办法

（一）厘清党建工作思路，解决党建统领目标任务问题

汕头新能源公司党委始终坚持党的全面领导，加强党的建设规划设计，制定年度党建“一个目标三项清单”。

一个目标：结合公司发展实际，建立“政治功能强、班子组织强、党员队伍强、作用发挥强、能源结构优、业绩指标优、企业形象优、党建质效优”“四强四优”基层党组织的创建目标，提出党建年度奋争要求，解决党建工作方向问题。

三项清单：围绕党建创建目标，建立党建工作责任、任务、问题“三项清单”，让责任更明确、工作更清晰。健全党委、党建部门、党支部、党小组、党员等“五级”党建责任清单，形成一级抓一级、一级带一级，一级负责一级，一级对一级负责，确保责任横到边、纵到底全覆盖；分解年度目标任务，建立季度性督查任务清单，以党组织规范化标准化创建制度为支撑，细化常态化任务指标13项，指导党建工作能够按部就班、按图索骥，实现任务考核可量化、易执行、能考评。建立党建督查问题清单，重点梳理了党委政治巡察、党建责任制考评以及党建季度性督查问题，开展自查自纠和整改培训，为党建人员清晰划定工作“底线”，促进党组织建设补短板、强弱项，进一步提升规范化标准化建设水平。

（二）厘清合署职能部门的职责，解决主体责任和监督责任落实混淆的矛盾

党建主体责任与监督责任职能部门合署并不一定存在矛盾。在实践中，公司党建工作部和纪委办公室的职能合署能够相互协调、相互促进，共同推进党的建设工作。

制定清晰的责任分工。领导层面，明确党委书记主体责任和纪委书记监督责任分工负责；管理层面，确保党建主要负责人和监督主要负责人分工明确、各自负责，设定专职监督负责人岗位；执行层面，实行不同分工岗位分设，避免出现职能交叉、重复工作。

加强协调配合，形成合力。党建主体责任是党组织的基本职责，是确保上级党组织决策部署得到贯彻执行的关键，通过抓思想、抓组织、抓作风、抓制度、抓纪律等工作，推动党建工作向基层一线延伸，有效发挥党组织的战斗堡垒作用。监督责任则是党建主体责任的延伸和补充，是确保党的建设工作得到全面、深入、有效开展的重要保障。通过加强政治监督、专项监督、日常监督、群众监督等方面的工作，及时发现和纠正党的建设工作中存在的问题和不足，推动党的建设工作不断向更高水平发展。

（三）厘清党建责任的落实主体，解决党建工作“如何抓”的问题

紧扣企业安全生产和经营发展重点工作、指标任务，围绕党委、党建职能部门、党支部、党小组、党员队伍“五级”责任主体，深入开展特色党建活动，全面推进党建与中心工作深度融合。

强化党委履行党的建设主体责任。企业党委发挥着总揽全局、协调各方的领导作用，对企业重大决策事项把方向、管大局、保落实。建立党建工作领导机构，定期听取党的建设工作汇报定期研究党的建设重要问题，部署党的建设重点工作，强化考核评价和责任追究，配齐配强党务工作人员，保证党的工作经费，确保机构健全、职责明确、运转有序、工作到位。

强化党建职能部门的参谋助手作用。党建职能部门直接对接党委，是服务党的建设和基层实践的纽带。开展党务干部能力素质大提升行动，推广“专带兼”“老带新”“师带徒”等活动，储备党建后备力量，提升党务干部业务能力水平，使党建职能部门更好的发挥承上启下、统筹协调、管理服务、推动落实等方面作用。

强化支部战斗堡垒作用。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党组织一切工作落脚的支点。围绕党委重点任务，党支部实施攻坚项目化管理，以党建引领+攻坚项目为形式，将党组织党建工作“软指标”转化为“硬约束”。

强化党小组凝聚职工作用。党小组是支部的组成部分，贯彻执行党组织工作“最小单元”。以业务职责范畴相近原则划分党小组，以党小组为单位实行网格化管理，压实党员联系职工群众职责，以点带面发挥好党员服务保障作用。

强化党员队伍主体意识。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体,党员队伍建设是党的建设的基础工程。以党员承诺践诺、创新创效以及树立典型等活动为抓手，深化党员示范岗行动，加担子、扛指标，激发党员工作积极性、创造性、带动性，将爱党、护党、敬党的责任扛在肩上，将党的建设各项任务落在实处。

（四）厘清党建考核激励措施，解决兼职人员积极性不高的问题。

新能源企业岗位设置精简，从事党的建设工作人员基本为“一岗多责”或作为兼职，但“麻雀虽小、五脏俱全”，党建设责任考核各项指标依旧全覆盖。为切实落实好党建工作责任，激发基层党建工作活力，建立完善科学有效的党建考核激励措施尤为重要。

细化党建工作考核标准。建立涵盖党建、人事、纪检、宣传、文化、群团、统战等多专业的“大党建”考评标准，充分考虑新能源企业特点，实施“一企一策”考核指标。

推进党建工作流程化制度化管理。建立党建工作“月历”，确保月度、季度、半年规定动作不遗漏；搭建党建事务性工作流程和模板，梳理设党建岗位职责、业务实用清单，做好党建工作指引、便于实际操作，利于有章可循、照章办事。

健全考评督查机制。对照上级党组织党委政治巡察、党建责任制检查，建立企业“月督查、季考评、年述职”的考核体系，实现党建工作与业务工作考核同步进行。

探索实施兼职人员薪酬动态管理。鉴于兼职人员薪酬仅为业务岗位报酬实际，探索在岗薪基础上实施兼职动态薪酬管理，提升工作积极性。

四、实践成效

2023年以来，该企业党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于党的建设重要思想，紧紧牵住党建责任制“牛鼻子”,深入贯彻落实党中央重大决策部署和集团公司党组工作要求，切实承担好、履行好党的建设主体责任，带动各党支部和全体党员凝心聚魂强根基、担当作为强堡垒，党建业务实现融合发展，党建引领和保障企业高质量发展跃上新台阶。

党委责任落实更加精准。坚持党的全面领导，高质量推动中心工作，统筹落实好上级党组织交办任务，该企业获得了省五一劳动奖状，实现了安全生产持续稳定，风机可利用率区域对标领先。坚持民主集中制，厘清主体权责边界，规范议题管理，全年前置研究涉安全生产、提质增效等重大事项，专门研究解决公司发展制约问题，推动了党委把方向管大局保落实、办公会抓落实强管理作用有效发挥。

支部融合业务更加深入。结合安全生产和发展实际，实施攻坚任务项目化管理，动员党支部勇挑重担，认领“创百日无故障风场”攻坚任务，开展技能大比武、设定岗级提升激励、深化党员青年立岗建功，高标准完成了风机顽固性缺陷治理，风机可利用率同比增加，实现了风机自主运维，为“创百日无故障风场”夯实基础。

党的基础建设效能更加凸显。持续深化强基建设，制定创建“四强四优”基层党组织党建提升目标和24项落实任务，印发党支部等五级责任清单和达标创建标准，建立“四个一”考核监督机制，落实支部书记月例会、领导小组季例会、半年专题会等工作机制，规范党组织换届补选模板、发展党员36项清单等，公司党组织规范化标准化建设水平大幅提升。

文化思想引领更加统一。该公司将所属南澳项目“当年开工、当年建设、当年投产”“变不可能为可能”的建设奇迹凝练为企业精神融入集团文化体系，并大力推广宣传，引导全体干部职工接续奋斗，全力推进企业高质量发展。

五、启示

启示一：要抓牢党支部这个战斗堡垒。支部是党建责任制落实的主阵地，要高度重视标准化建设，深化

“党建+”项目化管理，围绕企业年度任务中的重中之重，实施党建引领“1+N”工程，进一步巩固的党支部活力和创建成果。

启示二：要抓住党员队伍党建主体。党员队伍建设是党的建设基础工程，要严格管理教育党员，经常性开展党建主体活动，引导全体党员增进理想信念认同，加强党性修养，提升工作的主动性、积极行，激励在公司发展中敢担当、有作为。

启示三：要多方论证党建责任考核的科学性。建立完善党建工作考核评价和激励体系，使党建工作考核评价更具针对性和操作性，要处理好考评定量和定性的关系，杜绝将业务指标作为党建服务生产发展“好不好”的唯一标准。

六、参考文献

《构建“四纵四横四联四化”体系，全面提升基层党建质效》甘肃第四建设集团有限责任工作，《国企》杂志

《夯实党建根基 赋能企业发展》华电置业有限公司，《企业文明》杂志