城乡规划管理体制改革策略探讨

城乡规划管理体制改革策略探讨

石笑逐

利兹大学

摘要：随着改革工作的深化，我国行政管理体制得到了全面优化，从而加快我国经济体制改革速度。城乡规划是促进社会和谐发展的重要途径，也是各部门普遍重视的问题。近几年，我国城乡一体化建设进程不断深入，但也暴露出了一些问题。综合调控城乡规划，推动城乡规划管理体制改革，使城乡规划管理体制能够适应社会主义经济发展的实际需求，已成为城乡建设中的一项重要内容。

关键词：城乡规划管理体制改革；城乡协调发展；公众参与；社会监督

一、城乡规划管理体制改革的重要性

1、促进城乡协调发展

城乡规划管理体制改革对于打破我国城乡二元结构、推进城乡一体化发展具有重要意义。当前我国城市与乡村之间存在发展不平衡、不协调的问题，城乡规划管理体制改革深化能够进一步优化城乡空间布局，实现城乡资源合理化配置。同时，城乡规划管理体制改革将推动城乡之间产业融合与优势互补，促进城乡经济社会的协调发展。

2、提升城市治理水平

城乡规划管理体制改革是提高城市治理水平的关键。推动城乡规划管理体制改革，从而构建完善的规划编制、审批、实施、监督机制，从而实现城市规划的科学化、合理化。同时，通过强化公众参与、社会监督等方式，进一步提升城乡规划决策的透明度、民主性，提升居民对城市建设的认同感与归属感。不仅如此，城乡规划管理体制改革也将促进城市管理信息化、数字化、智能化发展，提升城市管理效率与水平。

3、保障公民权益

城乡规划管理体制改革能够更好的维护城市居民的合法权益。通过强化公众参与、社会监督等方式进一步保证城乡规划决策符合公众利益和实际需求。通过城乡规划管理体制改革，强化城市规划实施过程的监督与管理，避免了城市规划政策被滥用或是偏离初衷。同时，城乡规划管理体制改革也将促进城乡规划的法制化建设，为居民提供法律保障和维权途径。

4、实现可持续发展

城乡规划管理体制改革能够有效推动城市可持续发展，推进城乡发展绿色化、低碳化、循环化，降低资源消耗，控制环境污染，提升城乡发展的质量。通过城乡规划管理体制改革推动城乡生态环境的保护与修复，提升城乡生态系统的稳定性，并且城乡规划管理体制改革将全面促进城乡发展的创新化、智能化，增强城乡村发展竞争实力，最终实现可持续发展目标。

二、城乡规划管理体制改革改革现状分析

1、部门协调与整合

城乡规划管理体制改革在各部门之间的协调、整合方面都获得了新的进展。通过加强部门之间的沟通与协作，明确了各部门在城乡规划管理中的职责和分工。并且，部分地区成立城乡规划管理机构或委员会，针对城乡规划管理进行统筹规划。但是，受到历史因素、利益矛盾等诸多方面的影响，部门之间的协调与整合还面临着一定的困难与挑战。

2、公众参与与社会监督

作为城乡规划管理体制改革的重要内容，我们要重视城乡规划管理过程中公众参与和社会监督。近几年来，各地纷纷成立规划咨询委员会，召开听证会，为城市规划管理提供了更多公众参与的渠道和方式。在此基础上，强化了公众对城乡规划执行情况的关注程度与监督力度，使城乡规划工作更加透明化、民主化。但是，目前我国城乡规划建设中公众参与与社会监督广度和深度还十分有限，有待于进一步强化与改善。

3、法规制度建设

法规制度建设为城乡规划管理体制改革提供了有力的保证。近几年来，我国相继颁布了一系列关于城乡规划管理的法规和政策文件，为城乡规划体制的变革提供了强有力的法律支持。但是，受到法规制度建设落后等因素的影响，我国的城乡规划管理体制还存在着法规政策之间的衔接不够紧密、执行力度不够等诸多的问题与不足。

三、城乡规划管理体制改革策略

1、完善政府职能

政府方面都要设立专门的城乡规划管理委员会，切实履行城乡规划管理工作职责。城乡规划管理委员会要有明确的自身职责，并且分工明确，防止工作责任混乱。邀请城乡规划管理方面的专家、学者参与到城乡规划管理工作中，为城乡规划管理工作提供专业性指导。转变规划委员会工作职能，防止规划委员会成为各级政府的咨询机构。下级主管部门应当具备一定的决策权，而上级规划委员会必须对规划的编制调整，修改审批，进行预批准。

2、推动城乡规划管理工作的数字化发展

实现城乡规划管理工作数字化，能有效地降低管理工作的工作难度，提高城乡规划管理工作效率。随着我国城市化建设速度加快，城市人口快速增长，城市规模日益扩大，城乡规划管理工作的困难与复杂性也进一步增加。有关部门应该构建城市信息采集与管理平台，通过信息化技术和大数据技术的运用，推动城乡规划管理工作数字化、智能化发展，从而使城乡规划管理工作更具有条理，突出工作重点，减少繁琐的数据采集与整理工作，有效提升了信息数据处理与传输的速度，避免人力资源浪费，解决城乡规划管理人才紧缺的问题。

3、提高公众参与和监督城乡规划管理工作的力度

城乡规划管理工作是关系到广大居民切身利益的大事。当前，城乡规划管理工作备受关注，在移动网络、短视频等新兴媒体的快速发展下，公众对政府工作的监督作用与舆论导向能力不断增强，对政府工作的透明度提出了更高的要求。所以，在进行城乡规划管理工作的过程中，政府可以适当地听取社会的建议。同时，以市场调节、法律指导等方式，对政府的城乡规划管理工作进行有效的监督。在实施城乡规划管理工作的过程中，要将信息公开，增加政府工作的透明度，确保公众知情权与监督权。通过各种传播途径，将城乡规划工作的内容、工作程序等进行宣传、普及，帮助人们获得对城乡规划的正确认知，引导公众正确的参与城乡规划管理工作。

4、完善法治规划管理体制

随着我国城市化进程的加快和国民素质的提高，以往那种自由、松散的管理体制已不能满足目前城乡规划管理工作的实际需求。法制化，规范化是当前我国城市规划管理工作发展的必然趋势。政府应该适度约束城乡规划部门的自由裁量权，制订出一套更规范、更具普遍适应性的法律制度，以此来推动城乡规划管理工作，使得城乡规划能够实现经济效益与社会生态效益的平衡发展，避免对城乡不可再生资源的无序破坏。

结束语

构建科学的城乡规划管理体制是促进城乡建设可持续发展的重要保证，是实现社会经济与自然生态发展的基础条件，为居民营造高质量的生存发展空间。在当前社会经济发展的新形势下，城乡规划管理工作呈现出规范化、制度化发展趋势。通过完善政府职能，全面推动城乡规划管理工作的数字化发展，进一步提高公众参与和监督城乡规划管理工作的力度，完善法治规划管理体制，是提升城乡规划管理工作水平的有效途径，同时能够在某种程度上解决目前城乡规划管理工作中存在的问题。

参考文献

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