林业森林资源管理背景下森林资源可持续发展对策

林业森林资源管理背景下森林资源可持续发展对策

母军

剑阁县翠云廊古柏自然保护中心  四川广元  628317

摘要：在生态系统中，森林占据十分重要的地位，为优化生态环境，我国大力发展林业。目前来看，我国森林质量已经有所提升，但要实现可持续发展，还需要进一步加强森林资源管理，使森林发展更加健康稳定，促进森林供给、服务、调节等功能的修复与增强，持续获取各类生态品与木材，发挥林业的优势作用。本文就林业森林资源管理进行分析，以此为基础提出了森林资源可持续发展对策。

关键词：林业；森林资源管理；可持续发展

    我国疆域辽阔，有着丰富的森林资源，但随着现代社会的建设与发展，森林砍伐、耕地开垦等情况不断增多，导致生态平衡被破坏，浪费大量森林资源，影响生物多样性，不仅引发水土流失、气候变暖等问题，而且造成很多物种失去生存环境，进而进入濒危状态。根据《剑阁县森林经营方案（2020-2030年）》统计显示，我县有173008.75公顷林业用地，其中包括168716.06公顷林地、1141.23公顷疏林地和2383.52公顷灌木林地。我县林业贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”的战略发展理念，全面落实林业生态化发展战略，取得了良好的保护成果与发展业绩。森林资源总量不断提升，质量也得到改善，不仅林业所有制形式不断丰富，投资结构也更加多元，呈现出良好的局部生态状态。在这种情况下，要进一步推进可持续发展，就要分析当前存在的问题，然后采取有效的改进措施。

一、林业森林资源管理和可持续发展中存在的问题

（一）保护意识匮乏

    我县属于林业大县，森林资源丰富，因近年非粮化、非农化政策出台，耕地吃紧，城市建设、工业发展、基础设施用地、农村产业发展等事项需要大量土地，大家目光紧盯林地，对林地征占用越来越多，使林地一步步减少，缺少有效林业保护与管理的意识。不仅如此，县域山区的教育水平相对较低，与城市居民相比，县乡居民的观念落后，对生态环保、可持续发展等理念的认识不足，依然存在滥砍滥伐行为。县乡地区政府盲目发展、侧重短期发展，所以森林砍伐、毁林开垦时有发生，缺少长期发展战略，损失大量森林资源，区域经济也会受到影响，林业整体发展并不健康。

（二）保护难度较大

    在落实保护工作的过程中，由于森林资源分布不均匀及监管人员缺乏，所以保护难度较大。我县森林分布的地域差异明显，北部地区森林的森林资源丰富，南部地区森林资源较差。海拔差是影响森林分布的主要因素，低海拔地区有比较丰富的森林资源，包括常绿阔叶林、针叶林等等[1]。随着海拔升高，森林资源不断减少，高海拔地区常见森林资源为高山草甸或荒漠。由于南北气候差异明显，且不同类型的森林适应不同的气候环境，所以我国森林类型比较丰富。在森林资源管理方面，不同区域也会提出不同的要求，但目前的情况看，由于分布不均匀及监管人员缺乏，放管服政策的执行，很难实现监督管理到位，一些地区存在非法占用、发展失衡等问题，难以满足森林可持续发展的要求。

（三）保护流于形式

    森林资源管理与保护本身就是一项综合性、复杂性较强的工作，在实际保护的过程中会遇到各种难题。森林资源管理包括限额采伐管理、野生动植物保护、林地的征占用审批、林权纠纷处理等多项内容，由于内容繁多，所以涉及部门与利益相关方较多，很难协调各方之间的关系，同时，资源管理与行政执法分置，造成很多资源管理策略无法彻底执行，管理协调难度较大。在实际管理的过程中，经常会出现执法跟进缓慢，影响管理工作执行效率，造成实施对策流于形式，并不能真正发挥作用。

二、林业森林资源管理背景下森林资源可持续发展的对策

（一）加强教育宣传，强化保护意识

    为实现森林资源可持续发展，需要采取有效的教育宣传手段，提升人们对林业森林资源管理的认识，使群众积极参与保护工作，为保护与管理工作的顺利推进奠定基础。管理部门要充分发挥引导作用，采用多元化的宣传手段，组织开展丰富的教育宣传活动，从法律教育、森林知识[2]、防火宣传等多个方面着手，使群众不仅认识到森林资源管理的重要性，并且具备管理和保护森林资源的能力，从根本上减少滥砍滥伐、未批先占、毁林开垦等行为，并且在日常保护和管理工作中注入更多群众力量。例如，可以组织开展“国际森林日”、3.12义务植树节、爱鸟周、森林防灭火等宣传日，不仅政府、林业和草原局、应急管理局、消防救援支队、学校等相关部门要积极参与，也要面向群众开展宣传科普教育活动，结合已有的滥砍滥伐、未批先占、毁林开垦、火灾事故等案例，对森林法、森林法实施条例、林地管理办法、森林限额采伐管理、安全生产、火灾预防等知识进行详细的讲解与科普。可以采用进校园、向群众发放宣传手册等方式进行知识宣传，提升群众防灾减灾意识以及应对突发事件、自然灾害的能力。在现代宣传教育工作中，可以利用各种新媒体平台与媒介，包括微信、微博、抖音等平台，以此丰富宣传形式、扩大宣传范围，使更多群众认识到保护森林的重要性，使森林资源管理工作全面推进和落实。

（二）建设管理团队，提升保护能力

    为提升森林保护能力，解决森林资源管理中的各项难题，需要从保护团队的建设入手，促进部门之间的沟通交流，使各个工作环节充分衔接，同时获取更多资金、资源的支持，完善保护政策与方针，全面提升森林资源管理水平。一方面，加强专业人才的培养与引进，结合当地实际情况，制定完善的管理措施，明确各个岗位工作人员要求，然后开展人才选聘、培训等活动[3]。另一方面，完善市级和县级管理平台，加强森林监管工作，使各部门的服务与管理能力不断提升。可以引进先进的信息技术，实现自动监控管理，构建森林监管物联网，及时发现森林管理中的问题和隐患，减少森林火灾、滥砍滥伐等问题。重点针对滥砍滥伐、未批先占、毁林开垦问题进行管理，充分发挥政府约束与引导的作用，为森林资源管理和保护提供更多政策支持，进一步加强限额采伐、林地征占用管理等措施，加大滥砍滥伐、非法占地打击力度，为森林可持续发展营造良好的环境与条件。

（三）健全管理制度，加大保护力度

为提升森林资源管理水平，需要健全管理制度，结合当地实际情况，采取有效的管理措施，保障各项管理政策能够切实执行。林业部门发挥主导作用，对森林采伐、林地征占用情况进行严格监管，坚持依法管理的原则，严格惩处违法行为，杜绝同类行为反复发生。建立生态补偿机制，在民生工程中增加森林资源，不仅加大资源投入力度，也要增加管理预算，充分发挥森林资源的生态价值，利用资源获取更多经济收益，为林权人提供充足的补偿，使林权人在森林资源保护工作中更加主动和配合。从生态环境的角度出发，不论是森林资源下游居民，还是周边地区，都属于受益群体，具有保护森林资源的责任。通过生态补偿机制的构建，引导群众参与保护工作，使保护工作的落实更加顺利。在实践工作中，要积极总结经验教训，提升执法能力，积极推广新政策、新规范，转变传统管理模式，通过源头管理、流动执法等多样化的管理手段，消除违法破坏行为。针对违规占地等行为，进一步健全完善审批制度。如果开展建设项目，业主单位应与林业主管部门加强沟通，提前介入，了解林地基本情况，对于确需占用林地，则根据法律规范办理相关手续，坚持合法占地的原则，杜绝违法行为。需要先向林业部门提交申请，然后根据标准要求缴纳植被恢复费用，获取批准同意书后才能开展项目建设。

（四）多元化发展，增加森林资源价值

可持续发展在守传统林业的同时，还应通过多元化发展，提高森林的经济、社会、环境效益。森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过林下经济增加收入。因此，由传统的木材利用加工的单一模式，向特色养殖、林果、林药及林下产品加工利用和森林景观游憩等多元化发展，同时也是向森林、草原要食物，向植物微生物要热量、要蛋白，多途径开发食物来源，以此增加森林资源价值，显著增强林业产业综合实力。

结语：

  综上所述，森林资源具有经济、生态、人文等多种价值，要充分认识到森林资源管理与保护的重要性，通过有效地管理促进森林资源可持续发展。在实际管理的过程中，根据具体问题制定对策，既要提升群众参与意识，也要积极建设管理团队，不断完善管理制度提升，全面提升管理水平，使可持续发展目标顺利实现。

参考文献：

[1]朱定斌.可持续发展背景下森林资源管理与保护技术分析[J].造纸装备及材料,2023,52(03):172-174.

[2]郑雷,于海阔.林业可持续发展与森林资源保护管理对策[J].乡村科技,2021,12(34):93-95.

[3]陈一佐.基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策探究[J].农业与技术,2021,41(03):78-80.