论新时代加强党的纪律建设的实践向路

论新时代加强党的纪律建设的实践向路

刘利

中共怒江州委党校

摘要：

新时代加强党的纪律建设是对党的百年历史经验的总结运用，是推进全面从严治党、完成新时代使命任务的现实需要。新时代就是要坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚持以严的基调推进党的纪律建设，强化监督执纪问责不断推进加强党的纪律建设。

关键词：新时代　纪律　党的纪律建设　

一、新时代加强党的纪律建设归因

（一）经验总结：重视纪律建设是中国共产党不断取得胜利的重要保证

中国共产党历来重视纪律建设，是我们党不断取得胜利的重要保证。新时代加强党的纪律建设是对党的百年历史经验在新征程上的总结和运用。回望党的历史，加强党的纪律建设贯穿其中。在《论人民民主专政》一文中,毛泽东总结了三条28年中国革命取得胜利的宝贵经验，其中第一条就是纪律。从土地革命时期的“三大纪律八项注意”，到抗日战争时期毛泽东首次提出“纪律是执行路线的保证”，解放战争后期毛泽东更是提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。在改革开放和社会主义建设时期，邓小平将党的纪律建设作为新时期贯彻党的基本路线的重要保障。他强调:通过思想政治工作来加强全党纪律性。就如何团结、组织起一个十亿多人口的大国，邓小平深刻指出“一靠理想，二靠纪律”，这是经济发展和实现社会主义现代化的真正优势。事实上，要坚定理想，也需要有纪律作为保障。党的十三大明确提出“从严治党”。江泽民指出:“从严治党，最关键的是各级党组织全体党员干部要严守党内生活准则，按党章规定办事”[1]。面对新时期新形势，胡锦涛指出“铁的纪律是我们团结带领广大人民完成伟大历史任务的重要保障，没有纪律政党内部就会成为一盘散沙。”[2]同时，他主张领导干部要发挥自身模范作用，做到清正廉洁；加大了对干部及亲属的监督力度，对领导干部进行综合考核要采取多重标准......党的十八大以来，党中央高度重视从严管党治党。习近平总书记在多种场合多次谈到党的纪律，截至2024年4月，从习近平重要讲话数据库中检索以“纪律”为关键词相关的讲话内容共736条。从首次提出“党的纪律建设”概念，到将其纳入党的建设总体布局，党的二十大报告将其与作风建设融为一体，旨在让铁纪“长牙”、发威，把纪律建设摆在全面从严治党的突出位置，不断推动党在革命性锻造中更加坚强有力。

党的历史经验和新时代实践表明，加强党的纪律建设，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，确保党政治统一思想统一行动统一的有效举措。

（二）回应现实：是完成新使命任务的现实需要

新时代加强党的纪律建设是推进全面从严治党的现实需要。“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”[3]事实上，党员干部出问题，都是因为纪律被突破，把党的纪律成了摆设。党的十八大以后，党的纪律松弛状况显著改变，但不可否认，党内仍然存在“对党规党纪不上心、不了解、不掌握”的问题，正如李希同志在中央党的建设工作领导小组第六次会议上的讲话中谈到：“有的认为党纪离自己很远，缺少学习的意愿和动力，把纪法教育当成‘耳旁风’，自己走偏越界还浑然不觉；有的对党纪缺乏敬畏，认为违纪是小事小节......有的片面的认为自己不在廉洁上出问题就行......”认识上对党规党纪一知半解，行动上就会走偏越界。此外，“四大考验”和“四种风险”将长期存在，要求我们必须加强党的纪律建设，增强广大党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、低腐定力。

加强党的纪律建设是完成新时代使命任务的现实需要。如上所述，当前我们党面临的形势严峻复杂，肩负的任务艰巨重大，党要完成新时代的使命任务，需要全党团结统一朝着目标任务发力，这一切都离不开纪律建设的保障。

二¡新时代加强党的纪律建设的主要内容

党的十八大以来，党中央根据党内存在的问题及变化发展的实际不断更新充实党的纪律建设的内容，将党的纪律建设归纳以政治纪律为统领，组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为主要内容的六大纪律，形成了内容丰富、体系完整的党的纪律建设主体内容。

严明党的政治纪律。党的政治纪律是六大纪律之首。“政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”[4]，“它要求各级党组织和全体党员要在贯彻党的路线、方针、政策方面同党中央保持高度一致，任何党组织或党员都不得违备党中央作出的重大决策和方针政策”[5]。故，党的政治纪律应该包含同党中央保持高度一致、维护党的团结统一、始终对党忠诚，坚定理想信念、禁止参加反党反社会的活动等内容。

严明党的组织纪律。组织的力量是党的力量源泉，党的组织纪律是以民主集中制为根本，维护党的团结统一，以“四个服从”为遵守，规范各级党组织之间、党组织与党员、党员与党员之间行为规范的纪律，以落实请示报告制度为重要内容，是对全体党员和各级党组织在组织关系、观念等方面的具体要求。

严明党的廉洁纪律。“廉者，政之本也”，正本清源的前提廉洁自律。党的廉洁纪律是全体党员和各级党组织在行使职权过程中廉洁从政的行为准则，主要包括禁止以权谋私、禁止违规从事营利性活动、坚持勤俭节约反对铺张浪费等内容，从而起到约束规范作用，使党员、干部保持清正、清廉的作风。

严明党的群众纪律。党的群众纪律是党的纪律建设体系的重要内容，是维护党和人民群众鲜肉联系和“鱼水”之情的关键所在，是正确处理党组织、党员同群众三者之间关系的依据，以为人民服务为宗旨，始终把人民群众的利益放在第一位，旨在维护人民在治国理政过程中知情权、参与权、表达权、监督权等权益，生动体现了党的先进性、纯洁性。

严明党的工作纪律。党工作纪律涉及内容广泛，关系到党员干部的工作观、事业观和政绩观，严明党的工作纪律要求党员干部要恪尽职守，正确履行职责，要用好权力这把“双刃剑”，严格执行外事工作纪律，树立正确的工作观、事业观和政绩观；关系到党的各级组织以及党员个人的办事作风、办事宗旨，良好的工作作风也是党员党性修养的重要体现。

严明党的生活纪律。良好的生活作风是中华民族的优良传统，严明党的生活纪律是中国共产党纪律建设的基本要求，是规范党员生活行为的准则。它要求党员生活作风正派、慎独慎微、谨言慎行，生活圈、交友圈干净纯洁，态度要谦虚谨慎，做一个高尚的人。涵盖个人品德、家庭美德以及社会公德的各方面。新征程上，面对复杂多样的社会生活环境，严明的生活纪律对党员个人、家庭，以及对党的建设意义非凡。

三、新时代加强党的纪律建设的路径思考

　　（一）坚持和加强党的领导

“坚持党的领导是遵守党的政治纪律的核心”[6]，坚持党的领导，是新时代加强党的纪律建设题中应有之意。二者相互促进，相辅相成。一方面只有坚持中国共产党的全面领导，坚持党中央集中统一领导，党的纪律建设、执行才有方向、有章法、有力量。坚持和加强党的领导，是做好新时代党的纪律建设的组织保障。另一方面，纪律是党的生命线，加强党的纪律建设为坚持和坚强党的领导提供强有力的纪律保障。从中国共产党一百多来的发展历史来看，铁的纪律是各个历史时期党团结带领广大人民群众完成伟大历史任务的重要保障。没有纪律的规范和约束，坚持和加强党的领导很容易成为“讲在嘴边、挂在墙上、写在书里”的空话、套话。

　　（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是加强党的纪律建设，奋进新征程、建功新时代的科学的领导方法、思想方法、工作方法。坚持强化理论武装。常态化长效化开展教育，认真品读马克思主义经典著作，深入学习党的历史，深化对党的认识。学史方能明理，理论学习是深入了解党的历史最直接方式，明白我们党“从哪里来，到哪里去”。学史方能增信，在学习中体悟党的理想信念和崇高的马克思主义信仰，牢记党的宗旨，涵养昂扬向上的精气神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”，做到“两个维护”，切实筑牢忠诚干净担当的思想根基。当前，就是要坚持用这一思想凝心铸魂，深学细悟其中的科学内涵，深刻把握蕴含其中的世界观和方法论，使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性，并指导实践、推动工作的强劲力量。

坚持以严的基调推进党的纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”。新时代就是要坚持以严的基调不断加强党的纪律建设，强化纪律运用，充分发挥其规范性、威慑性。

首先，抓严抓实政治纪律。党的十八大以来，党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，取得丰硕成果、积累宝贵经验。同时也要清醒看到，特权思想和特权现象依然存在，管党治党还面临一些问题，部分党员、干部对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识不深，对党规党纪不上心、不了解、不掌握等现象依然存在。通过严明党的政治纪律和政治规矩，从而带动其他五项纪律全面从严，为党的建设提供有力的政治保障。

　　其次，加强制度建设，扎紧党纪党规的笼子。一要坚持习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，将其治国理政的新理念融入党内法规中。以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，摒弃不适用于新时期的规章制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。充分发挥党章管党治党的作用，以制度为保障，不断规范党内政治生活和党内监督，培养良好的党内政治文化；二是坚持“破立并举”，同时加强对党内系列法规的阐释，向广大党员干部讲清楚立法立规的归因，实践向路，帮助党员干部知其然、知其所以然，知其行，真正让法规体系成为党员干部的思想自觉、行动自觉；最后，以中央法规为样本，协调推进部门、地方法规的顺利实施，不断推进党的组织、领导、自身建设等，全面落实“1+5”基本框架的纪律建设。

　　第三，紧握纪律戒尺，压实纪律的高压线。把遵守纪律作为衡量各级党组织、全体党员干部做人做事的重要标尺，真正做到无条件执行纪律，使党的纪律在党风廉政和反腐败斗争中充分发挥作用。一是要从思想入手，加强党员党性教育，通过正、反面案例的示范作用、警示作用，帮助让党员干部从思想意识上认识到遵守党的纪律是政治要求，事关自身、组织、社会和国家的发展，进一步强化纪律观念；其次，抓好领导干部这个

“关键少数”，切实落实好主体责任，也要抓好广大党员干部这个“绝大多数”，使其紧跟领导干部的步伐，进而实现“关键少数”和“绝大多数”遵纪守纪的高度统一；最后，严格纪律执行与精准定性量纪执法协同推进。一方面要严格执行纪律，这是党纪发挥权威性的关键所在。通过不断完善制度执行监督机制，对制度的执行进行问责，坚决查处执纪过程中的不正之风，真正实现对违规违纪的零容忍。又要在准确把握政策策略的基础上，推动精准定性量纪执法，注重纪法情理贯通融合，加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，坚持实事求是、分类施策，全面、历史、辩证客观看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把思想政治工作贯穿始终，促进全党既有秩序又有活力。

第四，狠抓纪律教育，培树纪律自觉。党的十八大以来，党中央高度重视从严管党治党，要求要“加强纪律教育”。[7]首先，从基础上抓好纪律教育。通过主题教育、习近平总书记系列重要讲话、党内法规的研读等教育广大党员干部。当前，就是要以党纪学习教育为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，原原本本逐章逐条学好各项党规党纪，明确作为党员的义务和权利，明确作为党员干部的责任，明确违规违纪的危害，把遵规守纪印刻于心，外化为行；要紧密联系实际学。自觉对照党章党规，检视自己在学纪知纪明纪守纪方面存在的问题，经常性自我检视和自我批评，真正用党纪校正思想和行动，使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程；其次时机上要抓早抓小，防微杜渐，坚持共性教育和个性教育相结合，在普遍问题上，及时开展共性教育，在个人问题上，要针对不同情况来开展个性教育。在纪律教育过程中，注重把纪律教育贯穿于全面从严治党、纪检监察等各项工作的全过程，融入党员干部日常工作生活各方面；在纪律教育威慑上，善于运用典型案例“活教材”的教育警示作用。通过选树的先进人物事迹宣传学习，发挥榜样的力量。同时注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，运用违纪违法干部警示教育片以及警示教育基地等开展警示教育。警示教育是最好的清醒剂，通过警示教育引导党员干部清醒认识到违规违纪违法的沉重代价和危害，强化纪律的威慑作用；在纪律教育方式上，通过教职工集体学习、干部教育培训等方式集中学习，紧扣党的六项纪律进行学习研讨，推动党员、干部把他律要求内化为自觉的日常习惯。同时拓宽学习载体。利用网络传媒的优势等创设互动学习载体，避免一人台上讲，众人台下听的传统方式，强化教育的实际成效。

（四）发挥纪检监察机关作用，强化监督执纪问责

纪检监察机关是党的“纪律部队”，是推进全面从严治党的重要力量。十八大以来，党中央通过不断深化纪检监察体制改革，纪检监察机关认真履行监督责任，积极开展“苍蝇老虎”一起拍，监督执间责工作取得了一定成效，但仍存在纪律监察机制不畅、执纪不到位、执纪能力不强等问题制约了监督执纪问责的有效开展。首先，深化纪律监察体制改革，通过教育、改革等方式整合纪律监督和监察监督力量，形成监督合力，完善纪监察驻派机构管理，加强个监督力量间的联系，发挥好巡视这把锋利剑的作用，由中央巡视组牵头，带动州（市）巡视组、县巡视组实现巡视全覆盖；其次，加强纪检监察机关队伍建设。通过培训等方式，对其进行系统化、专业化的培训和指导，不断提高干部的专业素质、执纪能力，更好适应执纪的现实需要。打铁还需自身硬，习近平总书记强调“成为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”，纪检监察干部要不断强化自我提高，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

党的纪律建设在推进党的国家各项事业上发挥着不可或缺的重要作用。而党的纪律建设不可能一蹴而就，要在坚持党的领导下，在实践中不断丰富、发展和完善党的各项纪律建设并长期坚持。

参考文献

[1]江泽民文选(第2卷)[M].北京:人民出版社，2006.

[2]胡锦涛文选(第3卷)[M].北京:人民出版社，2016.

[3]习近平中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社,2018.5.

[4]习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编[M].北京：中央文献出版社/党建读物出版社,2023.4.

[5]童云.习近平总书记关于党的纪律建设重要论述研究[D]. 重庆交通大学, 2023. DOI:10.27671/d.cnki.gcjtc.2023.000039.

[6]蒲晓光.习近平总书记纪律建设重要论述的丰富内涵 [J].天水行政学院学报, 2019, 20 (04): 18-23.

[7]习近平,在党的十九大报告上的讲话[N].人民日报，2017-10-18.

作者简介：

刘利，女，硕士研究生，助教，中共怒江州委党校，主要研究方向马克思主义基础理论、党的建设；

[1] 江泽民文选(第2卷)[M].北京:人民出版社，2006,P505.

[2] 胡锦涛文选(第3卷)[M].北京:人民出版社，2016,P55.

[3] 习近平中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社,2018.5,P319.

[4] 习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编[M].北京：中央文献出版社/党建读物出版社,2023,P570.

[5] 童云. 习近平总书记关于党的纪律建设重要论述研究[D]. 重庆交通大学, 2023. DOI:10.27671/d.cnki.gcjtc.2023.000039.

[6] 蒲晓光. 习近平总书记纪律建设重要论述的丰富内涵 [J]. 天水行政学院学报, 2019, 20 (04): 18-23.

[7] 习近平,在党的十九大报告上的讲话[N].人民日报，2017-10-18.