水利工程标准化管理创新方式研究

水利工程标准化管理创新方式研究

许运凤

全椒县三湾水库管理处  安徽省滁州市   239500

摘要：随着我国对于水资源的日益重视和水利工程规模的不断扩大，标准化管理在确保工程质量与运营效率方面起着决定性作用。探究水利工程标准化管理的问题及其根源，对于提升我国水利工程管理水平具有重要现实意义。本文围绕黄栗树水库水利工程标准化管理创新方式展开研究，这对于实现水资源的可持续利用和保护生态环境的目标具有重要支撑作用。

关键词：水利工程；标准化管理；创新方式

1 水利工程标准化管理的内涵

水利工程标准化管理是一种重要的方法论，其核心目标在于确保水利工程的安全运行、实现最大的经济效益，并保持环境的整洁和美观。水利工程的各个管理领域，包括安全管理、养护管理、运行管理、以及管理保障等，需全面规范，确保水利工程达到或超越等级标准要求。在水利工程的日常管理中，根据水库、水闸、泵站、堤防、灌区等不同类别工程的特点和管理要求，制定共同使用和重复使用的规范性文件，形成管理标准。涉及的组织、安全、运行、经济、保障、信息化等管理环节及关键节点需要按照管理标准进行规范化管理，保证每个管理环节都能被有效的记录和监控，使水利工程达到规定的等级标准，实现运行安全、高效和稳定，提高工程建设质量和效益，避免安全事故和损失。

2 水利工程标准化管理存在的问题

2.1 缺乏统一标准

水利工程是确保区域水资源合理分配和有效利用的关键，但在当前的管理实践中，一个明显的问题是缺乏统一且全面的标准体系。这种状况导致了地方性标准与国家标准之间的不协调，各地在设计、施工、运维等各个阶段，对水利工程质量和安全的要求参差不齐。由于地区经济发展水平和水资源特征的差异，地方政府往往根据自身实际情况制定标准，这无形中增加了水利项目在全国范围内的互通性与一致性问题。标准的统一性不足还影响到了技术推广和创新的步伐。在水利工程建设中，由于标准各异，相同的技术和材料在不同地区可能会有不同的评价标准。这不仅限制了优秀技术和材料的推广，也使得企业在开发适用于广泛地区的产品时面临额外的障碍。更重要的是，缺乏统一标准给跨区域水资源的联合调度和应急管理带来风险。

2.2 标准更新滞后

随着科学技术的迅速发展和环境变化的日益严峻，现有的水利工程标准已难以完全满足新型材料、新技术的应用需求以及对环境保护的更高要求。然而，现行标准的制定和修订过程缓慢，难以与时俱进。由于涉及部门多、流程复杂，新的研究成果和技术标准在制定和推广过程中遭遇重重阻碍，使得创新技术难以在第一时间内被纳入标准体系并普及应用。另一方面，标准更新滞后还造成了水利设施面对自然灾害时的脆弱性。气候变化导致的极端天气事件频发，如洪水、干旱等，已对现有水利设施的安全运行构成挑战。但由于标准更新的迟缓，新的设计理念和防灾减灾技术不能及时反映在工程实践中，致使水利设施的抵御灾害能力未能得到有效提升。

3 黄栗树水库工程标准化管理创新方式

3.1 标准化管理制度建设

“无规矩不成方圆”。水利工程标准化管理应以完善的制度为保障，在制度建设层面应着眼三个方面。一是坚持“有法可依”。在确定水利工程管理总标准后，区分不同的工程类型，按照工程管理实际制定针对性的管理手册。每一本管理手册应贴合工程管理实际，对工程管理中问题的解决具有指导意义。管理手册也并不是唯一的管理法宝，也需要管理人员根据管理实际，基于管理经验和需求不断地调整管理手册的内容，并进一步完善。在制定管理手册时，先制定管理手册的大框，对基础、共性的管理问题做标准化的说明。二是坚持“有法必依”。既然制定管理手册，就要发挥管理手册的约束作用。如果管理手册与实际操作割裂开来，管理手册为制定而制定，而实际操作归实际操作，那么就丧失了制定标准的意义。因此，一旦管理手册制定出来，就要严格执行。三是“执法必严”。水利工程标准化管理手册制定后，先组织管理人员进行学习，通过业务培训牢记自身职责，熟悉管理要求、管理流程等。管理手册涉及内容广，既有工程的巡查、设施的维修养护，也有突发问题的应对等。日常细节性的操作都要按照管理手册的规定进行。与此同时，水利工程管理部门应制定内部考核管理机制，引入奖惩机制，调动管理人员管理手册执行的自觉性。以某地为例，组织专业人员编写水库管理制度，以手册形式下发进行水库管理细则进行广泛宣传，并自上而下要求建立巡查机制，明确巡查记录要求标准，使得巡查任务标准化、流程化。即便出现问题，也可以快速追责到人，进行源头化剖析。黄栗树水库工程主要有主坝、副坝、溢洪道、放水隧洞等工程，2019年9月进行除险加固，2021年底通过完工验收，2022年12月附属及绿化工程全部完工，2023年4月通过竣工验收。2022年12月黄栗树水库被评为省级标准化管理工程，2023年12月黄栗树水库通过部级标准化管理工程验收。为加强对建筑物和工程设施的维护，制定维修养护方案。对于一般性问题，每年通过维修养护项目及时进行了处理。工程形象美观，整体良好。

3.2 加强技术水平

水利工程关乎着人民的日常生活是否可以正常运行，所以水利工程对整个国家的发展有着重要的作用。但是水利工程的建设比较复杂而且对工程的质量有着很高的要求，在建设阶段可以使用一些高科技降低建设困难提高整体质量，将水利工程的作用发挥到最大化。虽然我国很多技术在一定领域有了收获，但是仍有些我国不擅长的技术，只能通过引进先进国家的人才和技术帮助我国解决目前无法解决的问题。相关企业可以聘请国外专业技术人员进行指导，为公司人员提供一个免费的培训平台，提高工作员工的综合素质。但是很多技术并不是属于我国的，所以在引进过程会有很多困难，国家可以对一些高校提供技术支持，大量培养水利建设人才，为科技人员提供资金和设备的支持，通过创新研发出先进的水利工程建设技术和新型设备，帮助改善我国目前未处理的问题，掌握先进国家掌握的技术，推动水利工程的建设工作。

3.3 强化标准执行监管

关于既定黄栗树水库工程标准的执行问题，必须构建一套严谨的监督机制来确保其得到严格遵循。增强监督机构的执法效能，形成科学完善的监管体系，并充实专业监管人员队伍，是提升标准执行效力的关键所在。监管机构要彰显其独立性与权威性，对水利工程设计、施工、运维等各环节实施全方位的质量监控，并对违规操作进行严厉惩处。同时，借助现代信息技术手段来强化监督职能并构建实时反馈机制也显得尤为重要。通过构建电子监管系统，实现工程进度、质量标准及安全记录的数字化管理，从而大幅提升监督的透明度和时效性。

3.4 标准化管理资金保障

黄栗树水库管理处是准公益性事业单位，经费性质为差额拨款，运行管理、维修养护等费用由县财政负责供给，日常经营收入全额上缴县水利局，差额部分由县财政解决，资金来源稳定，“两项经费”均能及时足额到位。各项收支实行预算管理，由财政实行统一管理、集中核算。

4 结束语

现代水利工程项目建设规模不断扩大，采用的建设管理模式逐步向专业化发展。建设管理的最终应用水平，将直接决定水利工程项目建设成果的运行效果，提高水利工程项目的整体质量，促进我国现代社会经济持续稳定的综合发展。因此，水利工程管理单位应加大监督管理力度，逐步完善水利工程标准化管理的理论体系，从而为我国社会经济建设以及广大人民群众的稳定生活提供良好服务。

参考文献：

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[2]戴金龙.水利工程标准化管理创新方式研究[J].科技创新与应用,2018,(35):36-37.

[3]倪伟,沙竹安,王娟.水利工程标准化管理创新方式研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018,(31):181.