普洱市农村公路沿线推广竹产业发展问题及路径

普洱市农村公路沿线推广竹产业发展问题及路径

黄佳鑫 郭海龙

普洱市地方公路管理处  云南省普洱市 665099

【摘要】：在深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，认真落实中央关于“四好农村路”建设部署要求和省委、省政府及市委、市政府对建好农村路，服务新农村的新任务新要求的大背景下，本文首先介绍普洱市农村公路沿线推广竹产业发展的背景及重要意义，阐述普洱市农村公路网建设的基本情况及公路沿线竹产业发展现状，总结其中存在的问题，并提出发展路径。

【关键词】：普洱市；公路沿线；竹产业；发展路径

引言

农村交通基础设施的建设，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥了积极的推动作用，加快推进了农业农村现代化建设步伐。国家“十四五”规划开始后，交通运输部、省发改委、省交通运输厅按照党中央国务院和各级党委政府要求，积极推进美丽公路、绿美畅通、绿色环保、生态低碳的农村公路建设，加快推进交通强国建设。本课题以巩固农村公路建设成果，美化绿化农村公路、助推公路沿线农村产业发展，助力乡村振兴有效实施为研究主要目的，提出普洱市农村公路沿线推广竹产业发展的对策建议。

一、普洱市农村公路沿线推广竹产业发展的背景及重要意义

2021年是国家实现“十四五”规划和2035远景目标的开局之年，国家乡村振兴战略开始实施；2021年9月中国共产党普洱市第五次代表大会胜利召开，明确提出了打造“两示范一胜地”的目标；为巩固普洱市国家森林城市建设成果，提升全市国家森林城市建设水平，普洱市2021年至2025年将开展深入实施国家森林城市建设行动；“十三五”以来交通运输部提出了美丽农村公路建设及“四好农村路”建设的相关要求。按照2022年云南省发展改革委员会《关于印发云南省城乡绿化美化建设导则》等3个文件的通知、云南省人民政府办公厅印发的《云南省城乡绿化美化三年行动（2022-2024）》（云办法〔2022〕43号）要求，普洱市需创建绿美公路4400公里。充分利用公路用地资源发展竹产业符合各级党委政府的战略部署要求，符合交通运输部门提出的建设绿美公路及提升公路安全防护能力的要求，符合现代林业产业发展方向和国家乡村振兴、普洱市委市政府提出打造“两示范一胜地”、普洱市深入实施国家森林城市建设三年行动方案等规划发展要求。农村公路沿线推广竹产业发展对于增加森林资源、加速生态环境建设、维护国家木材安全、推进现代化建设、推动新型工业化进程、绿化、美化公路、稳定公路边坡、增强行车安全、提高沿线农民收入和全面促进乡村经济振兴有重要意义，对普洱市经济和社会发展将起着积极的推动作用。

竹产业是一项生态经济型产业，是一项可持续发展的产业，也是一项潜力巨大的新兴产业，竹子3至5年即可成材，年年可择伐而不破坏生态环境，相比目前普洱市种植较为广泛的核桃、桉树、松树而言，有更高的经济利用价值，能快速推动农村经济发展，带动农村剩余劳动力就业，促进农民增收。

二、普洱市农村公路网建设的基本情况及公路沿线竹产业发展现状

（一）全市农村公路网构成情况

截至2023年底，普洱市地方管养公路共计28140公里纳入交通运输部统计年报，其中地方管养普通省道913公里，县道6833公里，乡道7885公里，村道12474公里，专用道33公里，公路沿线可绿化里程约2万多公里，农村公路已通达广大农村千家万户，形成纵横联通各县、乡、村镇多元化公路网。农村公路绿化率已达70%，目前普洱市已管养农村公路总里程占全省管养公路总里程的9.6%，位列全省第一。2024年省级补助养护资金达到2.2亿元，全部拨付至各县区财政。

（二）全市农村公路沿线竹产业发展现状

普洱市国土面积为4.5万平方公里，目前普洱市公路已超过3万公里，是云南省国土面积最大、公路里程最多、植被最好的州市，普洱目前种植面积最大、数量最多的树种为思茅松、桉树，其次为本地龙竹，普洱境内广大农村只要有人居住的地方和公路沿线均有竹子30多年前广大农村竹子用途广泛，被塑料制品替代后，仅限于食用和农村生产生活使用，由于技术、人才、运输成本较高等原因，至今未得到很好的开发利用。当前，普洱市地方公路管理处对竹子种植基地进行了考察和研究，澜沧县和镇沅县已经进行了幼苗基地建设。

三、普洱市农村公路沿线推广竹产业发展存在的主要困难和问题

（一）财政投入不足

受脱贫攻坚、疫情防控、美丽县城和全国卫生城市创建等各项任务交织的影响，地方配套资金难以足额落实，农村公路绿化美化工程难以及时开展，二是养护资金难以拨付到位。部分县（区）因涉农资金整合使用,养护资金难以及时拨付到交通运输主管部门，导致工作开展困难，导致公路绿化等养护项目推动较为缓慢，部分县（区）甚至难以启动实施。

（二）专业技术人才不足

全市10县（区）公路管理部门缺乏竹产业及绿化专业技术人才，需要加大专业人员培训力度，需要到外地参观学习经验及技术。

（三）洱市竹子科技支撑力度不够

普洱市竹子科技支撑力度不够，竹产业专门人才较少。一些外地成熟的先进的实用技术无人引进推广。竹子加工开发研究不够，笋子的销售渠道单一，收购价格时高时低，很大程度上挫败了各县区的推广积极性。

（四）组织协调不够

由于所有农村公路绿化及公路沿线产权均属10县（区）所有，公路管养主体在各县（区），各县（区）相关部门重视程度不够，市级相关部门需要加大指导、协调、监管力度。

四、普洱市农村公路沿线推广竹产业发展的思路与路径

（一）普洱市农村公路沿线推广竹产业发展的思路

普洱市农村公路管养里程为28140公里，公路用地或公路保护用地范围内可栽种面积大约为23万亩，可以在公路沿线、公路用地或公路保护用地范围内的空地、行道树间隙种植优质竹子品种。在育苗基地育苗成活后，选取生长快，成材率高的品种在公路沿线推广种植，即可建成景观优美、防护功能增强的公路景观林网，又可带动沿线百姓增收。学习国内竹产业发展新技术、新工艺，研究本地竹子和外地优质竹子培植栽种技术，以普洱市农村公路为依托，在公路两侧公路用地上试种多个竹子品种，如甜竹笋和冬笋试种，待种植技术成熟后，选取适宜的品种在公路沿线及途径村镇推广，形成产业化、规模化种植，带动地方经济发展，助力乡村振兴，还可通过采伐公路沿线的竹子筹集部分农村公路养护资金。

（二）普洱市农村公路沿线推广竹产业发展路径

1.强化宣传培训

组织技术人员到竹产业发达的地区进行实地培训，争取做到笋竹技术全覆盖，重点培训各县区绿化工程技术骨干人员。202年已组织相关县（区）交通运输局、普洱市明通公路养护公司领导和技术人员重点到保山市昌宁县芒东村参观学习“农民院士”朱有勇和“竹子”教授辉朝茂的甜龙竹开发种植基地和开发成果。2024年开始，要分批次组织相关领导和技术人员到浙江省安吉市、贵州省赤水市等考察学习毛竹冬笋开发种植技术，积极借鉴省内外好的经验和做法，结合普洱实际有序推广种植工作。

同时加大对农村公路沿线推广竹产业发展的宣传力度，要求各县区派出人员至各乡镇、行政村进行宣传推广。

2.加强竹林基地基础设施建设，提升竹林有效供给

为了保证竹产业长远发展，促使其对外发展，首先需要完善相应的基础条件，建设发展通道并管养好产区道路以便运输，还要改善竹产区生产条件，引入先进的生产机械，加快竹林种植、养护和收成工作速度，提高生产效率，通过增加投入来换取更长远、更高的回报。其次，要确保竹林产量供应充足且及时，对于原有的生产基地，要重视维护和改造，以有效控制生产成本，提高产量。同时还要在资金、技术、土地等条件充足的情况下，发展新基地，扩大生产面积和经营范围，引进更多优秀的产品，确保高品质的竹林资源供给。

3.强化科技支撑作用，实现竹材高值化利用

科技促进发展，农业发展也需适时借助当下先进的科技技术和产品，为竹林产业的各项生产活动提供有效的技术支持。因此当地政府要鼓励科技企业对农业的扶持，竹林企业也要积极寻求共同发展的渠道，组建互帮互助的针对竹林产业的产学研合作团队，促使竹林产业高科技化发展，进一步提升产品质量。建议普洱市将竹材加工模式采用“高技术产品+常规产品”相结合的模式统筹利用资源，使竹林可以多用，既保留传统产品特色，又可以创新发展，结合当前的时代元素和技术力量，形成新的文创产品，最终实现整竹多样化、高值化利用，即可避免浪费竹材，又可以获得更多的经济效益。

4.提高自主创新能力，引入高水平人才

由于普洱市得天独厚的地理条件，虽然可以有益于竹林等农业产品的发展，但是当地的科研水平不高，人才储备也非常不足，企业在发展过程中，在管理方面临着很大的用人危机，这也是制约竹林产业发展的重要因素之一。为了改变这一现状，当地政府要提高教育水平，重视人才培养，根据当地的特色产业发展，培养更多竹等产业相关的技术和管理人才。同时也应提出更多有利于引进人才、留住人才的政策，以填补管理人才缺口；推进相关科研项目和前沿课题落地，促使理论付诸实践，经实践检验后进行完善，进而加以推广应用，以促进竹林产业、竹企业长远发展。

5.推广机械化智能化生产，提高生产效率

当前时代信息化特征明显，各产业也逐步向这方面发展，通过引入各种信息化、智能化技术和产品来改变发展模式。对于竹林产业来说，以往以人工为主的生产方式不利于其大面积、高产量的发展，也不符合当前的时代特点。为了提高生产效率，同时保障生产质量，企业要根据竹林生产要求、产品特点创新生产技术；大力发展机械化生产，由单机制造为主向成套装备集成以及智能化为主转变；进行信息化产业管理，利用计算机、大数据等建立智能化管控平台，从而提高竹制品生产和管理水平。

结语

综上，在公路沿线推广竹产业，这不仅可增加竹林的附加值，促进当地企业长远发展，也有助于进一步扩大当地的经济活动，在响应绿色可持续发展的情况下，在保障竹林生态系统稳定的情况下，使竹制品为当地人民和政府带来更多的好处，增加就业机会，增加群众见识，促进旅游、商贸等各种活动开展，促进民众和政府创收，最终实现乡村振兴。

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