有效开展核电调试质保监督工作的研究与实践

有效开展核电调试质保监督工作的研究与实践

苑云肖  李明琛

中国核电工程有限公司华东分公司 浙江省嘉兴市  314300

摘要：核电厂机组调试过程复杂，持续时间长，是验证设计有效性、设备安装正确性的重要阶段。为做好调试过程的质量控制，必要的质量保证监督必不可少。本文通过对调试质保监督的活动过程进行总结，结合监督过程的实践经验，为后续核电项目调试质保监督活动的顺利开展提供参考和指导。

关键字：核电、调试、质保监督、计划监督

1 概述

核电厂的部件和系统安装完毕后便进入核电调试阶段，这一阶段要对已安装好的部件和系统投入运行并验证其性能是否符合设计要求和有关准则，包括无核反应和带核反应的试验。因此核电厂调试是验证核电厂能够安全、可靠运行的过程，是核电厂建设阶段最重要、最关键的步骤之一。为确保调试管理体系的适用性、完整性，核电厂应针对调试活动的重点和难点开展质保监督，以确保调试工作的执行情况符合相应的要求。

核电质保部门在组织开展质保监督工作前应提前策划，组织合适的人员、充分依据适宜的文件对调试工作实施质保监督，对监督发现的问题制定长效解决机制，以进一步确保调试质保体系的完整性。为了有效开展核电调试质保监督工作，本文从监督策划、监督实施、监督结果验证等方面展开论述，以期为后续质保监督活动的顺利开展提供参考。

2 监督的策划

2.1监督的分类

监督按方式分为计划监督、随机监督和日常监督三种。

1)计划监督

计划监督是事先计划安排的监督，是针对某一特定领域、要素、活动、问题、事件或管理层指定的内容进行深入细致的检查、调查和分析。在基于绩效的基础上，验证质量活动的程序符合性，评价相关规定的适用性。

2)随机监督

随机监督是对计划监督的补充，根据质量保证体系运转情况，以某一部门、外部供方或者管理过程、要素为对象，临时安排的监督。

3)日常监督

日常监督是指在日常工作中，对被监督方质量相关活动、文件及记录等进行的一种工作检查。

本文针对有效开展核电调试计划监督进行了研究与实践。

2.2编写质保监督计划

为统筹考虑质保监督工作，监督方应制定年度质保监督计划，选取当年度调试活动的重点和难点工作，在工作开始前实施质保监督，以此为依据确定年度监督计划，经签字生效后发送至被监督方。年度监督计划可以根据调试工作实际进展予以调整。

根据年度质保监督计划，在开展具体监督工作前，应编制单项监督计划，确定监督组、监督范围、监督日程安排等内容，具体如下。

1）确定监督组

针对具体的调试监督项目，应安排具有相关专业背景、经验及有监督经验的人员作为监督组长，全面负责监督项目的策划、实施及总结。监督组一般由一名监督组长、数名监督员组成，监督组人员数量应与被监督的内容、重要性和复杂性相一致。必要时可聘用技术专家参加监督活动以获取专业技术支持。

监督组成员均应熟悉所监督的工作，且不应直接承担被监督的工作，以保证监督工作的独立性。

2）监督组工作分配及监督计划要求

监督组长应组织监督组所有成员进行沟通，明确监督范围和要求，确定监督内容和监督依据，明确监督人员的工作和日程安排，收集并熟悉相关信息和资料，确定监督方法、步骤、要素、重点等内容，编制单项监督计划，签批后提前以书面形式通知被监督方负责人( 外部提前一周)。被监督方收到通知后应指定接口人员配合监督。

2.3监督提问单

单项监督计划发布后，监督组成员应根据监督组长的安排和分工，至少提前两个工作日编制监督提问单。监督提问单应包含监督人员、依据、要素、内容及方法等信息，且应与监督的复杂性、重要性及分工相一致，监督组长应对监督提问单进行审查。

3 监督的实施

3.1监督前会议

监督组应在监督开始前与被监督方召开监督前会议，监督前会议由监督组长主持，监督组成员和被监督方相关领导及有关人员参加。监督前会议主要内容包含：与会者签到；说明监督目的、范围、依据文件、监督组成员、监督日期安排等；被监督方介绍相关情况；对被监督方提出必要的配合要求。

3.2监督过程

监督组长应对监督全过程进行总体把握。监督员按提问单实施监督，需要时亦可扩大范围进行验证，监督过程信息应在提问单检查记录栏目中对验证情况作简明扼要的记录，对问题和偏差的记录应力求详细、具体和准确。

监督过程采取查阅听取汇报、文件检查、现场检查、人员访谈等方式进行。监督组在监督期间，每天预留30分钟召开内部沟通会议，监督组成员汇报当天检查的内容及问题，监督组长根据检查的问题及监督日程安排，进一步明确第二天的监督重点。

3.3监督问题的确定

监督过程中发现的问题应及时与被监督方的相应人员沟通，以确认不符合的情况，判定不符合的程度，包括寻求解决问题的方法。监督发现问题包括以下处理方式。

1）纠正行动要求（CAR）：针对未满足要求的情况，如质量管理体系、质保大纲或程序存在偏离法规、标准或规范规定的要求；产品管理的不符合；行为的不符合；多次重复发生不符合现象，而又未能采取有效的纠正措施加以消除的问题等，应开启CAR。

2）观察意见（OBN）：针对不满意情况的一种意见。这种不满意情况虽然没有特定要求、程序、惯例或细则的成文要求，但根据监督组成员的实践经验的判断，该情况的有效性是可以有改善的，可以开启OBN。

3）改进建议：针对监督中发现的没有发生违反程序规定的要求，但有值得改进的地方，可以建议的方式向被监督方提出改进建议，供其参考。

所有发现问题的描述均应客观、准确并明确不符合监督依据文件的具体条款，以便于被监督方清楚所存在问题或缺陷，分析其产生的原因，并制定相应的整改计划。

3.4监督后会议

在监督后会议前，监督组应就监督结果与被监督方领导沟通，澄清误解或分岐，该沟通会也可与监督后会议一并进行，具体由监督组长决定。

监督后会议由监督组长主持，被监督方相关人员和监督组全体人员参加。主要内容有：与会者签到；介绍监督概况和发现问题；双方就有关问题进行说明、澄清和沟通；提出管理体系改进建议；宜布监督结束。

3.5监督报告

监督组长一般应在监督会议结束后5个工作日内组织完成监督报告的编制，批准后应及时通过书面方式发送被监督方，并抄送相关方。被监督方在收到报告后应组织相关人员对报告中所提的要求进行分析落实和原因分析，在要求时间内答复并按计划采取纠正措施。

4 监督结果验证

4.1监督发现问题的处理

监督组长或指定的监督员应对被监督方针对问题单进行的原因分析、整改措施及实施计划进行审查。审查认可后，将认可意见以正式文件及时发送被监督方。如不予认可，亦应将不认可意见及时发送被监督方，要求其重新进行原因分析、制定整改计划，并重新提交审查认可，直至认可为止。

当被监督方整改完成并提交相应的客观证据后，监督组长或指定的监督员进行验证。当符合要求后，对开启的发现问题签署验证关闭意见，并将验证关闭意见以函件形式及时发送被监督方。如不符合要求，则要求被监督方重新按照认可的整改行动计划完成相应的整改要求或补充提供相应的客观证据，直至符合要求为止。

所有发现问题关闭后，监督组长或指定的监督员将本次监督活动关闭的通知以函件形式发送被监督方，本次监督活动结束。

5 结语

质量管理倡导以改进效果为主，因此监督是手段，改进是目的。调试质保监督应注重实效，着眼点放在发现调试管理体系的薄弱环节和研究改进措施上，着实提高质保监督的有效性，持续完善调试质量保证体系，推进调试质量管理水平和实体质量的不断提高。

参考文献

[1]核电厂质量保证安全规定.HAF003，1991

[2]核电厂调试程序.HAD103/02，1987

[3]核电厂质量保证监查. HAD003/05，1988