彬州市水帘河7˙29暴雨洪水应对情况调查报告

彬州市水帘河7˙29暴雨洪水应对情况调查报告

于茜

咸阳市水利工作队 712000

摘 要：近年来，随着气候的变化，极端气象频发，中小河流洪水成为水旱灾害防御的重点。2023年7月底，泾河一级支流水帘河流域突发暴雨洪水，陕西省、咸阳市、彬州市及时反映，提前安排，果断应对，避免了人员、财产的重大伤亡。文章介绍了流域的特点、工程概况、降雨情况以及抗御工作，分析了需要关注的事项，提出了在防御工作中需要强化的具体建议，期望对各地众多中小河流洪水的防御有所裨益。

关键词：中小河流洪水 防御 调查报告

2023年7月27日至29日，陕西省彬州市、麟游县连续出现强降雨。29日晨，水帘河暴涨，彬州市李家川水库溢洪道大流量溢洪，下游河道内农田、道路、桥梁、供水管线普遍损毁，水帘煤矿矿区被淹，下沟、水帘2个村进水，群众生命安全受到严重威胁。

一、河流及水库概况

水帘河是泾河一级支流，发源于陕西省宝鸡市麟游县崔木镇七里村，由西南向东北流经宝鸡市麟游县、咸阳市彬州市，从彬州市水帘村北汇入泾河。

水帘河流域面积184平方公里，流域内地表陡峻，沟壑纵横，塬高沟深，植被较少，水土流失严重。水帘河干流全长33.1公里，平均比降15.3%。流域属暖温带半干旱气候区，多年平均降水量578毫米。

李家川水库是水帘河干流上的一座以供水为主，兼有防

洪、灌溉功能的Ⅳ等小一型水库，坝址位于彬州市城关镇李家川村，控制流域面积160平方公里，总库容487万立方米，滞洪库容131万立方米，兴利库容109万立方米，死库容247万立方米。

水库由彬州市城投公司所属的自来水公司具体负责日常管理。

该水库1973年11月动工，1978年建成，1992年供水，属于边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。2007年12月，完成除险加固，设计防洪标准为30年一遇，洪峰流量480秒立方米，洪水位963.72米；校核标准为300年一遇，洪峰流量1061秒立方米，洪水位965.14米。

水库枢纽包括拦河坝、溢洪道、放水涵洞三部分。大坝为水坠土坝，坝顶高程966.51米，坝高36米，坝顶宽度4米，坝长297米。溢洪道底板高程960.51米，溢流堰顶高程961.21米，设计洪水时，下泄流量391秒立方米；校核洪水时，下泄流量763秒立方米。放水洞为1.2米x1.5米城门洞型，进口高程946.51米，设计泄量3.15秒立方米。

在水库下游，有4座煤矿、8个村、9所学校、1.8万人和312国道，以及向彬州市城区的供水管线。

二、雨情水情工情及抗洪情况

受低层切变线和偏东暖湿气流共同影响，7月27日11时至7月30日3时，水帘河全流域出现强降雨过程。

综合陕西省水旱灾害防御系统、陕西省智慧气象系统监测资料分析，降雨主要集中于7月28日18时--24时、7月29日3时--11时2个时段；流域平均面雨量约350毫米，其中彬州市车家庄站实测雨量高达470.1毫米，为2010年建站以来最大值。

流域代表观测站降雨量统计表

单位：毫米

受强降雨影响，7月29凌晨，水帘河暴涨，李家川水库入库最大流量估算超过30年一遇。由于降雨集中、河道比降大、水库淤积严重，流域产流、汇集快，洪水传播速度快，加之放水洞调洪能力严重不足，李家川水库水位迅速上升。6点30分，李家川水库水位超过汛限水位，溢洪道开始溢流。9点30分左右，水库水位达到963.25米，溢洪道下泄流量约365秒立方米。

由于洪水夹带的大量树木、柴草在大坝、桥梁、管线前淤积、堵塞，雍高水位，加之河道被侵占，行洪能力下降，水帘河水位急速抬升，在下游部分河段，洪水溢出河道，李家川水库向彬州市城区供水管线被冲毁，水帘洞煤矿内部煤场被淹，水帘村水帘河桥被冲毁，豳风街道办的下沟村、水帘村进水，部分地段积水达1.8米左右，群众生命安全受到严重威胁。

对于水帘河流域的强降雨和李家川水库溢洪道大流量溢洪的情况，市县各级做了大量卓有成效的工作。一是市县各级高度重视。咸阳市委市政府主要领导、分管领导领导多次进行批示、连线调度、现场指导；省市水利部门提前进行全面安排，市防指及时启动了Ⅳ级、Ⅱ应急响应，成员单位及时行动，彬州市委市政府提前安排部署，高效协同应对处置。二是预警信息准确及时。省市气象部门密切监测，先后24次发布预报、提供周边以及流域内降雨实时信息，咸阳市市水利局15次进行强降雨和山洪预警，主动了解相关情况，督导落实防御措施；水库管理单位强化观测，及时向县防指、县水利局、沿河镇村传递溢洪道溢洪信息。三是现场督导周密高效。洪水爆发后，

咸阳市、彬州市政府领导现场坐镇指挥，黄委会和省防总、省水利厅及市防指、市水利局督导工作组实地进行抢险救灾一线督导和技术指导；彬州市委政府防指和水利部门反应及时，紧急动员，市级领导全部下沉一线，落实网格化管理，实行逐级分包和党员包户盯人，在洪水来临之前，将下沟村、水帘村1428名群众撤离到安全地带；四是措施落实及时有力。针对突发汛情，彬州市迅速行动，组织水利、应急、消防、公安、蓝天救援队、雷霆救援队开展抢险救援，出动大型机械、发电车50多台次，550多名干部关键时刻冲锋在前，及时排查安全隐患、处置各类突发情况，确保了人民人民财产安全，未发生人员伤亡。五是灾后重建迅速开展。咸阳市水利局主要领导2次到现场调研、相关单位5次派员指导抗洪及水毁水利工程恢复，并联合市财政局，向省财政厅、水利厅报告情况，争取水毁修复资金；咸阳市财政紧急下拨市级应急救灾资金200万元，专项用于受灾群众应急救助和转移安置等工作；彬州市水利局快速调度，加大红岩河水库向城区供水量，保证了生产生活用水，迅速组织力量，抢修李家川水库向县城供水管道，全面开展灾后重建。

三、关注事项及建议

在省市县各级的共同努力下，战胜了水帘河突发的暴雨洪水灾害，确保了人民生命安全，陕西省防汛抗旱总指挥部办公室对彬州市“7˙29”洪涝灾害应对工作予以全省通报表扬。

在水帘河暴雨洪水抗御过程中，尽管没有出现漫坝、垮坝情况，没有出现人员死亡情况，没有出现交通干线中断情况，但还存在一些需要进一步关注的问题：一是流域内没有布设必要的水文观测站点，监测手段不强；二是水库放水涵洞规模较小，泄洪能力明显不足；三是水库淤积严重，调蓄能力严重下降；四是下游河道侵占严重，安全行洪能力显著降低；五是基层干部群众水患意识不强，在强降雨持续情况下缺乏水库提前泄水、群众预先撤离等必要的预处置行为；六是在社会关注度极高的情况下，相关职能部门主动发声不够，微信、抖音等自媒体的不准确表述还有流传。

降雨相对集中、河流暴涨陡落、工程体系薄弱、安全行洪能力差，是北方地区中小河流的典型特征，也是水旱灾害防御的重点和难点。为了确保人民生命财产安全，应从以下几个方面做好工作：一要切实在思想上保持高度警惕，坚决消除麻痹侥幸思想，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想；二要利用现代化技术手段，布设必要的雨情、水情监测站点，尽力增长暴雨洪水预见期；三要切实强化河道日常管理，坚决制止肆意侵占河道现象，消除各种行洪障碍，保持安全行洪能力；四要对河道险工段、水库、水电站、淤地坝、跨汛在建工程、涉水景区、低洼地带进行拉网式排查，消除各种隐患；五要全面、主动地掌握雨情水情和工程运行情况，强化会商研判，及时发布各类预警信息；六要落实“叫应”机制，及时了解情况，针对不同汛情，精准施策，督促落实；七要同气象、水文、应急部门加强沟通，共享信息，各履其职，各负其责，形成合力；八要通过微信、微博、抖音、简报、新闻报道等多种形式及时、准确、全面地向社会各界介绍雨情、水情、工情、灾情和防御工作动态。