中小城市市政设施管理方面的问题及改进方案初探

中小城市市政设施管理方面的问题及改进方案初探

李国山、石少华、张天龙

邯郸市市政工程管理处 河北省邯郸市 056000

摘要：随着城市化进程的加速，中小城市在市政设施管理方面面临着诸多挑战。市政设施作为城市运转的骨骼，直接关系到城市居民的生活质量和城市的可持续发展。当前，中小城市在市政设施管理上普遍存在着规划滞后、资金短缺、管理不善等问题，这些问题严重影响了城市功能的正常发挥和居民生活水平的提高。

关键词：中小城市；市政设施；改进方案

引言

自改革开放以来，我国政府对中小城市的基础设施调控与建设予以了日益深切的关注，并显著增强了在市政基础设施建设领域的投资力度。然而，在城市基础设施的规划与管理布局方面，我国仍普遍存在着不尽合理之处。

一、中小城市市政设施管理存在的问题

（一）管理体制存在问题

一般管理制度的构成涵盖了各组织的组成方式和结构。具体而言，中央、地方、部门和企业都有各自明确的职权范围和管理范围，这些都被当前的国家管理制度所规定。其核心思想涉及到管理机构的设置、管理机构之间的相互协调以及管理机构的职权配置。然而，目前我国城市管理体制中存在一些问题，如管理法规不够完善，导致部分职权机构和部门在职责划分上存在模糊和重叠。这种情况有时会导致一些问题的处罚过轻，甚至引发后续更严重的违法行为。因为某些执法监督部门的职权相对较弱，监管力度和执行惩罚的力度不足，使得一些违法人员能够逃避法律制裁。这不仅损害了民众对城市政府的信任度，还加剧了政府部门与民众关系的恶化，严重影响了城市管理工作的正常进行。

（二）发展规划落后

我国城市基础设施规划在城市建设中占据着举足轻重的地位。然而，回溯至20世纪80年代，国内在规划建设领域缺乏全面统筹的指导性文件。尽管部分城市设立了规划管理部门，但整体上，城市规划仍处于摸索阶段，对于城市设施建设的管理尚未积累足够经验。至今，我国城市建设中仍存在对规划建设不够重视的问题。一些城市领导者为追求政绩，急于进行桥梁建设、管线铺设等工程，却未对这些项目进行深入调研、精心设计和专家论证，更未充分听取市民的意见。这种短视和片面的决策方式，导致了基础设施使用效率低下和资源浪费严重的现象。现实中，我们常常可以观察到新修道路在短时间内便被重复挖掘翻修，以便进行管道铺设等作业，这无疑增加了建设成本，扰乱了市民的正常出行，其根源在于缺乏科学合理的规划。

（三）市政建设资金不足、投资方式单一

尽管我国已增加对全国城市市政公用设施建设的财政投入，然而，鉴于市政公用设施所承载的公共福利属性，其收益性相较于其他建设行业明显偏低，这无疑增加了吸引民间资本参与的难度。特别是在我国西部地区，城市投资渠道相对有限，过度依赖城市政府的财政支持，从而造成了显著的资金缺口。

此外，城镇市政基础设施投资能力的匮乏，直接制约了城镇基础设施的建设步伐。由于国家和企业在建设领域的投资资金不足，这迫使各施工企业不得不逐步降低市政建设的标准，并相应地削减施工人员的薪资待遇。这一连锁反应进一步导致基础设施的维修养护工作无法正常进行，从而严重影响了设施的质量保证。这些因素综合作用，使得基础设施建设的质量无法达到标准，进而阻碍了人民生活水平的提高。

二、中小城市市政设施管理改进方案

（一）健全完善市政设施管理的体制

中小城市市政设施管理的重要性不言而喻，其背后需要有一个健全的管理体制作为支撑。鉴于此，城市市政设施管理部门应根据中小城市的实际情况，精心设计一套管理体制改进方案。要确立责任落实制度，将市政设施的建设和管理任务明确分配给相关单位和个人，这样不仅能提升管理质量和效率，还能有效避免责任推诿和漏洞。在市政设施的分工方面，需构建详尽的分工体系，以确保各项管理工作的合理性和可持续性，从而提升市政设施管理的整体效率。市政管理部门还应建立系统的工作调度制度，以满足日常的设施维护和检修需求，确保这些工作不会对人民群众的生活造成干扰。

（二）对市政设施做好全面系统的规划

市政设施作为城市服务职能的重要组成部分，对于城市的未来建设与发展具有深远的影响。因此，在市政设施管理工作中，必须采取系统而全面的规划策略。在规划过程中，我们可以借鉴其他城市的成功经验，但必须紧密结合自身城市的特性和实际情况，以防陷入盲目模仿的误区。同时，规划时必须全面考虑后期设施的维护和检修工作，特别是关键市政设施，如地下管网设施的建设与管理。我们必须预见城市未来的发展趋势，为设施的升级和改造预留足够的空间和条件，以避免不必要的重复施工和对市民日常生活的过度干扰。此外，市政设施的规划工作应紧密结合城市的文化底蕴，以彰显城市特色建设的理念。

（三）改进和创新市政设施管理的手段

市政设施管理对于确保城市基础设施的正常运行至关重要，其效果直接受到所采用的管理手段的影响。因此，中小城市的市政设施管理部门必须致力于提升并丰富其管理手段，以适应城市发展的需求。针对当前中小城市的建设与发展状况，我们建议从以下两个方面优化市政设施管理手段：

优化人员配置。管理人员是市政设施管理工作的核心力量，其能力和素质直接决定了管理工作的质量和效果。因此，相关部门必须重视人才的培养和引进。一方面，要定期对现有管理人员进行技能培训和素质教育，提升其专业能力和综合素质。另一方面，要拓宽人才引进渠道，吸引社会中的优秀管理人才，以构建一支高效、专业的管理团队。

改进管理方法和更新设备。市政设施管理部门不仅要加强人才队伍建设，还要不断优化管理流程和引进先进的管理方法。同时，增加必要的市政设施管理设备投入，以提升管理的效果和市政设施维护和检修工作的质量与效率。

结语

在我国中小城市市政设施管理的当前态势中，存在诸多亟待解决的难题与冲突。市政设施管理人员须在实务操作中积极探索高效可行的管理策略，这要求他们不仅应具备开拓创新的思维，还需保持持续不懈的进取精神。同时，公众的参与亦至关重要，通过共同的努力和持续的实践探索，不断完善市政设施的管理方式，以满足广大市民的实际需求。

参考文献

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