长输油气管道推行区域化管理的深入思考

长输油气管道推行区域化管理的深入思考

晏星

国家管网西气东输武汉分公司孝感分输站  湖北  432100

摘要：现阶段，随着我国油气管网的高速发展，油气管道区域化管理是非常重要的存在，长输油气管道的安全生产输气关系到社会的稳定发展，由于管道运行时会受到复杂环境因素的影响产生诸多风险，确保长输油气管道安全的运行是目前天然气输送工程的首要任务。因此，需要对长输管道的区域化管理进行详细的评估，根据实际情况开展有针对性的防范措施，确保长输油气管道运行安全稳定。

关键词：长输油气管道；区域化管理；措施

引言

随着我国油气管道建设规模的扩大，在同一区域内建设多条油气管道的现象较为多见，为了便于资源整合，实现管网全面互联互通，管网集团推动区域化管理，实现管道资源共享，既可避免重复建设，又可提高能源运输效率。我国管网成立初期，同一地区多家公司仍按照管线管理，造成资源配置重复、多头管理、效率低下的尴尬局面，本文对油气管道区域化管理进行探讨，深入探索油气管道区域化管理模式，提高管道运行效率。油气管道区域化管理应以风险超前管控为核心，以高效管理为目标，以精简的人员，实现油气管道安全平稳高效运行。

1区域化管理概述

区域化管理是指根据站场、管道的地理位置，按照邻近分区划分、统一管理的原则划定若干区域，由统一区域内作业单元对所辖管理范围内的所有站场、管道、阀室、光缆等管道设施实施集中管理的一种管理模式。区域化管理是我国油气管道发展的必经之路，是我国油气资源整合、优化资源配置的必然过程，随着管理模式的逐步优化，将逐步形成管网区域化运维模式。但由于各管道企业管理理念不同、人员素质参差不齐等因素，推进管道区域化管理还存在一定的问题及阻力。本文章分析了长输油气管道推行区域化管理的现状及措施，以期为业内相关工作人员提供一定的参考。

2长输油气管道推行区域化管理的现状分析

从当前天然气长输管道存在的安全风险问题看，最根本的问题是区域化管理人员风险管控意识不足，这主要体现在管道施工及使用这两个方面。其中，对管道施工环节方面，在管理过程中存在未全面落实相关区域化管理的宣传工作，这就导致管道施工单位及沿边区域居民没有形成系统的管道安全意识，加上缺乏对管道的有效保护，在施工过程中就很容易出现潜在的安全风险问题，继而引发安全事故的发生。比如，长输油气管道施工周期长、线路长等，在施工过程中人员多、施工设备也多等，若遇到强风、暴雨等恶劣天气，在此环境下管理人员应该嘱咐停工，否则继续施工会增加风险性或影响管道的施工质量。在长输油气管道运行过程中，影响运行安全的因素多，应采取针对性的应对方法，从多角度出发使长输油气管道保持良好的运行状态，满足城市居民生活生产用气需求。在天然气长输管道使用方面，在区域化管理过程中相关区域化管理人员安全意识不足，加上企业风险管控有效措施落实不到位，甚至缺乏突发预警机制，导致管道储运石油天然气过程中安全检查被严重忽视，这就为安全隐患的发生埋下诱因。比如，石油长输油气管道投入使用后，需要定期加强管道的检查与维护工作，但因安全风险管理人员管控意识不足，日常缺乏检查与维护管理，而随着管道使用年限延长，发生泄漏及事故风险随之增加。

3长输油气管道推行区域化管理的措施分析

3.1管理单元的设立

区域化管理单元的设立应统筹考虑调度运行、应急管理、专业化业务管理、属地管道保护等多方面的因素，形成油气调度区域化、业务管理专业化、管道保卫属地化区域管理模式。与地方属地管理职责相对应，建议完成两级管理单元的设置。以省界划分区域化管理中心，为便于区域内管道油气调度、市场开拓以及管道业务的综合管理，建议以省界划分区域管理中心，负责协调省内油气管道的规划、建设、调度运行、管道管理、应急抢险、市场开发等工作。同时建议将管道内外检测、风险评价等以单条管道为作业单位的业务，划到省级区域化管理单元，实现管道拆分、业务不分的职能，解决“管道被拆分，业务量增大”的难题，提高工作效率。以市界划分专业化管理单元，负责辖区内油气管道的风险识别、维护保养、设备检修、应急抢险等专业化业务。专业化管理单元依据全员安全生产责任制的要求，设立安全监督、生产运行、管道保卫等相关岗位，负责辖区内工艺、自控、通信、计量、电气、环保、完整性管理等专业化管理业务；下设维抢修队，维抢修队到达辖区内远端管道的时间应小于1h，满足管道应急抢险的要求；以县界设立管道保护站，负责辖区内管道巡护管理、第三方施工预警、打孔盗油排查、管道外协等管道保卫工作，满足区域内管道保卫工作要求。为便于管道管理工作的开展，维抢修队、管道保护站应由专业化管理单元领导班子直管，且应明确专业化管理岗位、管道保护站的职责范围，确保工作不缺位，责任无盲区。

3.2应急管理及事故处置

突发事故具有突然性和复杂性的特点，油气管道输送介质为易燃、易爆物质，如果在输送过程中出现了突发事故，不仅会对环境造成污染，也会对人民的生命和财产安全构成严重的威胁。管道区域化管理后，应急指挥机构及其职责发生重大调整，所需的应急资源发生重大变化，应急处置涉及多种油气介质管道，面临的突发事件变得更加多样化，事故情况下，若应急处置不当，将造成事故的扩大。如油品管道涉及环境污染风险，若处置不当将造成巨大的经济损失；原油管道在泄漏处置过程中，应考虑管道凝管风险。因此各管理单元应加强应急能力建设，建立完善的应急管理体系。1）建立应急组织机构，明确管理职责。管道区域化管理后应建立各级应急组织机构，根据事故的类别、级别明确应急事件的指挥长，明确各小组成员及职责，确保应急事件有条不紊的处置。为适应区域化应急抢险需求，依据应急队伍救援的辐射范围，组建维抢修队，并配足、配齐应急救援器材、应急物资，确保突发事件在最短的时间内得到处理；组建公司应急处置专家库，应至少包括具有天然气、原油、成品油应急处置技术知识的一线专家，为突发事件的多样性提供技术支持。2）修订完善应急预案，开展应急演练。区域化管理将涉及应急组织机构及其职责的调整、风险的重大变化、重要应急资源的重大变化、管理权的重大变更，依据生产安全事故应急预案管理办法，开展风险评价、应急资源调查，对应急预案进行修订完善，重新组织评审、报备。依据油气管道不同的特性，分类制定天然气大量泄漏、原油管道泄漏、成品油管道泄漏、原油管道凝管、打孔盗油、环境污染等专项应急处置方案，并明确不同介质发生火灾时，灭火器材的选用要求，确保应急预案的全面性、系统性、针对性。根据应急预案开展专项培训、应急演练，提高应急救援人员的专业素质，确保高效处置突发事件。

3.3强化区域化管理人员培训

在长输油气管道运行与维护阶段，应重视长输油气管道区域化管理人员培训，提高区域化管理人员综合能力，积极构建专业能力达标的专业团队，避免运行维护环节出现错误操作行为，降低事故发生几率。管道检修人员需充分掌握各检修方法及手段应用要点，定期展开管道检查及维护，由专人负责专线，以此提高检修工作效率及水平，确保专业维护团队能够及时准确地掌握长输油气管道在运行过程中出现的事故现象，使各项问题得到有效解决。

结束语

综上所述，随着长输油气管道施工企业规模的扩大，传统的长输油气管道管理模式已不能满足当前施工企业发展的需要。而长输油气管道区域化管理模式作为一种全新的长输油气管道管理模式，克服传统长输油气管道管理的缺陷上有着得天独厚的优势，企业长输油气管道区域化管理模式符合新时期长输油气管道管理发展的趋势和潮流。通过对管道区域化管理面临的问题进行分析，提出了管道区域化管理思路，面对应急指挥机构的重大调整，应急资源的重大变化，面临突发事件的多样化，提出了区域化应急管理思路，为管道管理者提供决策依据。

参考文献

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