面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑研究

面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑研究

彭艳玲

重庆浩丰规划设计集团股份有限公司 重庆  400000

摘要：随着科技的不断进步，尤其是地理信息系统（GIS）、人工智能（AI）以及大数据分析等领域的飞速发展，国土空间规划技术逻辑的研究在国土空间规划中的作用愈发凸显。如何在生态文明体制的框架下，运用这些先进技术，高效、科学地进行空间规划，已成为推动可持续发展的关键议题。同时，如何权衡保护生态环境、促进社会经济发展与维护公众利益等目标，是当前的重要课题。

关键词：生态文明体制；国土空间规划；技术逻辑

引言

近年来，全球范围内的快速城市化进程和人口增长对土地资源和生态环境造成了巨大的压力和挑战。为实现可持续发展，国土空间规划成为重要的手段和策略。在国土空间规划的视域下，综合整治和生态修复作为关键路径，扮演着保护和改善生态环境、促进资源合理利用和实现生态系统健康的重要角色。因此，本文从国土空间规划的视角出发，探讨综合整治与生态修复的路径思路，以期为实现可持续发展提供有效的指导和策略。

1国土空间规划概述

1.1国土空间规划的定义和目标

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。它涉及土地利用、城乡发展、产业布局、生态保护等方面，旨在实现资源的合理配置、生态环境的保护和改善、经济社会的协调发展。国土空间规划的目标可以总结为以下几个方面：1）合理利用土地资源。国土空间规划通过科学规划和管理，推动土地资源的合理利用和开发，提高土地利用效率，防止资源的浪费和不合理开发，实现可持续土地利用。2）促进经济社会发展。国土空间规划旨在协调城乡发展、产业布局和交通网络的建设，推动经济社会的协调发展。通过合理的产业布局和城市规划，优化资源配置，提高产业效益，促进经济增长和社会进步。

1.2国土空间规划在可持续发展中的作用

1）资源合理配置。国土空间规划通过科学的规划手段，对土地资源进行合理配置和管理，防止资源过度开发和浪费，实现资源的可持续利用。它可以平衡不同地区的资源需求和供应，确保资源的合理分配，提高资源利用效率，为经济发展提供有力支撑。2）生态环境保护和修复。国土空间规划将生态环境保护和修复作为重要目标，通过合理的生态保护区划、生态修复和生态保护措施，保护和改善生态环境，维护生物多样性，提高生态系统的稳定性和可持续发展能力。

2国土空间规划面临的挑战

2.1碳排放定量评估体系不健全

目前，在国土空间规划工作中，由于涉及到城乡土地资源的统筹问题，必然需要了解到不同地区的人口特征、交通方式以及用地布局，进而在“双碳”目标下实现对土地碳排放的有效监测与评估，才能够优化和完善国土空间规划策略。但在实际情况下，目前的人类活动与土地利用中的碳排放监测与核算缺乏系统化的标准体系，相关的监测技术也不够全面，在国土空间规划工作中实现对节能减排成本效益的定量化评估具有一定的难度，从而使得国土空间规划工作不具有权威性。

2.2低碳目标的约束性力度不足

在“双碳”目标下开展国土空间规划工作，工作人员在思路与策略上应该严格遵循“双碳”目标与原则，并将各个阶段的任务目标进行拆解，为系统性的国土空间规划工作的实施提供关键性的指导。但在目前的国土空间规划工作中，“双碳”目标的相关指标纳入程度不足，导致节能减排的约束力度较弱，长此以往，国土空间规划中的“双碳”目标将无法有效落实。

3面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑创新策略

3.1集成多源数据分析

从多个渠道收集数据，包括但不限于卫星遥感数据、GIS数据、社会经济统计数据、环境监测数据等。例如，卫星遥感数据可提供关于土地覆盖、植被指数和水体变化的信息，这对于评估自然环境状态和监测生态变化至关重要。GIS数据则提供空间分布信息，如城市布局、交通网络和基础设施分布，帮助规划者理解和分析城市空间结构。规划者需要使用专业软件将这些数据整合在一起。通过GIS平台，可以将遥感数据、社会经济统计数据和环境监测数据叠加在同一地图中进行可视化分析。这种集成方法使不同类型的数据在空间上对应起来，规划者能够直观看到经济活动与环境质量之间的关系。规划者还可以使用数据分析工具对这些集成数据进行深入分析。例如，利用统计分析和模型算法来识别数据中的复杂模式和趋势，可以评估特定土地利用变化对生态环境的影响，或预测未来城市扩张对生物多样性的潜在威胁，从而为规划决策提供科学依据。在规划实施过程中，通过持续收集新的数据并与现有数据集成，规划者可以监控规划实施效果，及时调整策略。例如，如果发现某地区的环境质量下降或社会经济指标不达标，规划者可以迅速调整规划策略，以应对这些变化。

3.2构建智慧城乡互动系统

为了促进城乡发展，需要构建智慧城乡互动系统整合来自城市和乡村的各种数据和资源。该系统依赖物联网（IoT）技术来收集和传输数据，如环境监测传感器、交通流量监控器和公共服务使用情况的数据。这些数据将提供关于城乡内部运作的实时信息，从而帮助规划者和决策者了解当前的状况。此外，还需要开发一个集成的软件系统，用于处理和分析收集到的大量数据。该系统应包括数据分析模块、可视化工具和用户交互界面。数据分析模块可以对收集到的数据进行处理，识别关键的模式和趋势，如交通拥堵点、环境质量的变化趋势等。可视化工具则可以将数据分析结果以图表或其他形式直观地呈现，便于理解和决策。智慧城乡互动系统还应包括一个决策支持模块。这个模块可以基于数据分析结果，提供关于城乡规划和管理的建议，如优化交通路线、改善公共服务布局等。通过模拟和预测工具来评估不同规划方案的效果，帮助规划者做出更加科学和合理的决策。智慧城乡互动系统还需要与现有的城乡管理和服务系统相连接。例如，与公共交通系统、环境保护部门、城市规划局等机构的信息系统进行集成，可以实现资源共享和协调一致的决策。

3.3建国土空间多元治理体系和国土空间优化调控治理模式

要积极构建相互促进、相互补充、相互嵌套的“自然—政府—市场—社会”四部门国土空间治理体系。在政府主导下，加强国土空间治理的宏观调控与微观规制，塑造“有效市场”与“有为社群”，并将自然治理机制嵌入到政府、市场、社会治理的各个环节，通过自然对人类社会经济活动的反馈和互动，进而形成自然约束和限制的治理机制。在四部门治理框架内，将“双碳”的总体目标、约束性指标和重点任务纳入国土空间体系，以低碳引领、固碳增汇、碳交易等方式贯穿国土空间规划、国土空间用途管制、自然资源开发利用、国土空间生态保护修复、自然资源所有者权益、自然资源调查监测和自然资源确权登记等七个方面，并细化各方面的碳指标体系，将增汇能力、节能减排、国土资源利用效率、绿色创新、低碳空间布局等要求，转化为可量化的控制性和引导性指标。

结束语

综上所述，综合整治与生态修复是实现国土空间可持续发展的关键环节。只有通过综合整治和生态修复的协同推进，才能实现资源的保护和可持续利用，改善生态环境质量，提高土地利用效率，促进经济社会的可持续发展。因此，各级政府、企业和社会各界应共同努力，形成合力，积极推进综合整治与生态修复的工作，为子孙后代留下更美好的家园。

参考文献

[1]马锦奕.新时期国土空间规划探讨[J].建材与装饰，2023，19（33）：61-63.

[2]蔡宁.国土空间规划背景下规划思路转变的思考[J].未来城市设计与运营，2023（4）：6-9.