信息管理在新平县农村公路养护管理中的重要性

信息管理在新平县农村公路养护管理中的重要性

邝彬

新平县地方公路管理段  邮编：653400

摘  要：云南省新平县农村公路等级低、线路多、里程长、覆盖面广、管理手段滞后，养护管理信息化建设程度不高，如何运用互联网平台和信息管理，提高养护管理效率，把农村公路养护管理水平提升到新高度，建立一套适合农村公路养护管理的信息化管理系统，成为当前一项十分紧迫而重要的任务。本文分析了农村公路养护信息管理运用的现状、存在的问题、信息管理的重要性以及相关措施。旨在提高农村公路养护信息管理效率，进而提升农村公路养护管理工作质量，为全面建设“四好农村路”提供强有力的信息化技术保障。

关键字：农村公路；养护管理；信息管理

农村公路面临养护资金短缺、管理人员紧张、管养技术低下、管养机制不健全等现状，随着公路行业信息化建设的飞速发展，如何在现有条件下借助互联网和信息系统管理平台，把农村公路养护管理水平提升到新高度，又好又快地完成农村公路养护管理任务，加强过程管控，提高养护信息上报的时效性，建立一套适合农村公路养护管理的信息化管理系统，成为当前一项十分紧迫而重要的任务。

1  新平县农村公路养护管理中运用信息管理的现状

1.1农村公路养护情况。截至2023年，新平县境内公路里程达5724公里，农村公路里程5351公里，占93.5%，农村公路列养里程4537公里。农村公路养护内容主要包括：日常养护管理及小修保养、大中修项目、危桥改造（重建）项目、安防工程项目以及水毁抢险保通工程。按照“县道县管，乡道乡管，村道村管”的原则，县、乡、村三级各自履行养护管理职责。农村公路点多、线长、面广，且养护管理人员少、技术力量薄弱、管理手段滞后，养护与管理的信息化程度普遍不高，农村公路数据没有实现可视化，农村公路电子档案不完善，没有实现养护管理的高效、及时和常态化，管理成本较高，管理效率低下，制约了养护管理工作的科学发展。

1.2运用信息管理信息化水平低近年来，很多地区都在积极推进农村公路管理养护信息化建设，建设了一定的信息化系统，以助力养护管理工作的开展，如：新平县正在使用的相关系统有：云南省公路基础数据库更新系统、云南省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统、云南省农村公路技术状况评定备案系统、公路交通情况调查系统、云南公路智慧养护一体化云平台等。主要功能是查询和更新公路的基本数据，进行公路养护统计数据管理，农村公路技术状况评定等。从公路养护信息化的实际分析，软硬件设施落后、信息化覆盖面不足、系统之间功能部分重合等问题，影响到养护信息化进程，需加以完善。农村公路管理养护信息化建设推进工作中，一是应积极推进农村公路管理养护信息化开发，二是对现有的基础设施做好更新优化，切实提高管理养护信息化水平，从而提升农村公路管养水平。

1.3人员的素质水平低农村公路管理养护信息化的建设，要注重加强信息化队伍的建设。随着各类新技术和新设备的投入使用，将会使得管理养护工作形式产生很大变化，工作人员的劳动强度降低，工作效率得到提高，不过对养护管理人员的业务能力，也有着更高的要求。现有的管理养护人员受到年龄和文化等因素的影响，对信息化技术的应用掌握不足，影响到管理养护信息化的发展，需注重信息化建设，不断提高人员的信息化水平。

1.4缺少建设指导 农村公路管理养护信息化建设涉及到的内容包括基础数据、小修保养养护计划、养护巡查记录及轨迹等，同时要结合公路管养数字化转型目标推进相关工作，明确信息化建设的技术标准，指导相关工作有序开展，有着重要的意义。目前，很多地区都未形成具有指导作用的信息化建设技术标准，使得农村公路养护管理信息化建设工作的开展，缺少技术标准的指导和规范，面临诸多的问题，影响到建设的实际成果，由此加强建设指导，能够帮助完善信息化建设。

2 农村公路养护管理中运用信息管理的重要性

2.1  能够提高效率和动态监控。农村公路养护运用信息管理可以提高组织管理和动态化监控能力，有效解决我县基层管理人员不足等问题，实现县、乡、村养管单位日常养护数据自动汇总、上报、分析和储存，减少人为计算失误，提高工作效率和工作质量。对养护、病害、维修工作进行痕迹化管理，从病害发现、维修、处置等流程全部记录。持续积累、动态更新的电子健康档案便于管理人员系统地掌握养护线路的技术状况，及时发现重要病害，针对性的采取预防性养护措施，确保了早发现早处治，防止病害扩大化。

2.2  便于信息控制和问题纠错。信息系统的使用可以让上级管理人员随时查看下级单位资料数据和报表状态，及时纠正错误数据，同时，系统也可及时纠正一些逻辑错误，防止各项资料已签字上报后才发现问题，进行返工，造成人力物力的浪费。让管理人员能及时掌握日常养护信息，变事后控制为事中控制。系统每项功能根据现行养护管理制度和国家养护规范要求来设置，资料格式统一设定，各级养管人员只需准确录入相应的数据，资料就会按设定的程度进行流转，彻底解决报表流转不规范，格式不统一的现象。科学有效地保存历史数据，安全、保密、便于查询，避免了纸质资料易损坏、易丢失，不便于查找的缺陷。

2.3  利于整合信息和高度指挥。按照农村公路养管科学化、信息化、智能化的发展目标，信息化管理将在农村公路养护管理、路政管理以及处置公路突发事件上，起到整合信息、高度指挥的作用。农村公路养护信息化管理系统的使用，创新管理模式，大力提升农村公路服务水平，将为全面建设“四好农村路”，提供强有力的技术保障。

3 加快农村公路养护管理信息化建设的措施

3.1  增强养护管理单位的信息管理水平和意识。目前，农村公路养护管理单位是省管、县管养护单位及各乡镇政府承担着主要的养护责任，需要进一步增强养护管理单位的创新管理意识，让其认识到在农村公路养护管理中运用信息管理的重要性和前瞻性。组织学习信息管理在农村公路养护中的重要性，通过考察学习，实地参观等方式，到发达地区学习先进的信息管理方式方法，逐步改变原有的老旧的管理方式，进一步加深信息管理的认识。

3.2  加强信息化队伍的建设 农村公路养护信息化管理最终是需要依靠管理软件系统的支持，最终实现信息化管理。因此，在推进信息化建设时，必须要加大信息化建设的资金和技术、人才支持力度。一方面引进专业人才。增强养护管理单位的信息管理水平和意识主要从引进信息管理技术专业人才和打破传统老旧的养护管理机制开始，从当前的基层管理部门来说，人员年龄偏大、文化水平不高是普遍现象。为了保证信息化技术的应用效果，需引进计算机类、信息管理类等信息化专业人才，提高整体管理水平。另一方面注重业务培训。随着农村公路养护信息化管理的推进，无纸化办公、网络化管理均会实现。在养护管理工作中，很多内容均可以通过网络、系统呈现，这对工作人员的业务能力有着一定的要求，尤其是计算机操作能力。需要重视信息管理技术的培训工作，根据农村公路养护信息化管理的特点以及相关要求，围绕知识和技能对工作人员进行培训。

3.3  加大各级政府支持力度。2006年中共中央办公厅明确发布贯彻落实信息化建设的发展战略，特别是农村公路养护管理的信息化建设的实施本来就晚于其他行业，发展水平也远远低于国外发达国家的信息化建设，加之本地区处于西部欠发达地区，加大政府支持力度能够为农村公路养护管理的信息化建设提供宏观的指导，明确信息化建设的重要性，营造全民、信息化建设的浪潮，加强信息化建设的宣传，是促进农村公路养护管理信息化建设的有力保障。一是各级政府根据财政情况，把信息化建设纳入农村公路养护管理资金预算。二是信息管理是一项系统、全面的建设任务，需要针对公路养护管理水平和工作内容，明确农村公路养护管理工作的难点和信息管理建设的瓶颈所在，根据详细、有效、真实的信息数据参考，制定切实可行的信息化建设策略，提前做好信息管理建设的规划，建立可持续发展和系统化推进的信息框架，严格按照设计的建设内容进行信息化建设，可以试先在较为发达的省、市、县做试点（示范），条件成熟了，逐步向其他地区推广，分步完成农村公路养护管理的信息管理建设。

3.4 构建完善的信息化管理系统 目前，基层管理单位正在使用着一些相对独立的系统，如公路基础数据库更新系统、农村公路技术状况评定备案系统、公路交通情况调查系统、公路智慧养护一体化云平台等系统，但系统间相对独立，但部分功能重合，重复录入，无形增加工作量，推进农村公路养护管理信息化系统建设，需要结合工程建设和日常管理工作的实际需求，开发专门的模块、整合数据，助力相关工作。结合“四好农村路”“建好、管好、护好、运营好”的目标进行规划设计，实现公路建设管理、公路养护管理、绩效考核管理、运营综合管理、公路综合治理、公路资产管理等功能。公路建设管理模块，整合现有的公路基础数据库更新系统，完善农村公路建设规划项目库,实行动态管理，根据需要定期调整。公路养护管理模块，要实现现场养护数据的实时采集和各类统计数据的即时上报，可利用图像识别技术对农村公路病害进行识别、跟踪并监控病害的养护情况，实现对病害到养护的闭合管理;从时间维度上对道路病害上报情况、道路的规划数据和运营中的巡查数据进行统计分析，实现养护工程信息管理和养护过程管理功能。绩效考核管理模块，根据当地的农村公路养护管理考核办法，对公路养护责任单位或养护人员实施定期考核管理，对考核指标进行统计分析，流程化监督和管理。运营综合管理模块，整合线上和线下资源，实现对城乡公交站点、线路、车辆等基础信息管理。建立完善农村客货邮物流末端信息网络，生成物流数据分析报告。完善农村对接“两客一危”数据，实现农村公路范围内，对“两客一危”车辆的实时监控，掌握车辆运行轨迹等功能。公路综合治理模块，实现路政巡查、路政许可、行政处罚、公路赔补偿和公路占用信息管理，并与现有的路政办公系统和治超联网系统实现互联互通。布局重要节点的全方位交通感知网络，实现智能无人值守限高架和治超站点管理，探索非现场执法，生成治超数据统计分析报表。公路资产管理模块，对辖区范围内的农村路网、路线、路面、路基、桥梁、隧道和其他路产数据等交通基础设施实行全要素、全周期数字化管理，提供基础数据统一接口和服务。通过信息化管理

，对加强农村公路建设及养护的智能化水平，提高管理效率具有重要意义。为有效发挥信息化技术的应用优势，需从农村功能管养的工作特点出发，做好需求的全面调查，并且对各类智慧化手段的应用价值与优势，有着全面的掌握，提出科学合理的智慧管养方案，围绕软硬件设施和人员队伍建设等多个方面，推进各项工作，搭建贴合实际需求的管养平台，转变管理模式，提高管养的水平和效益，降低管养的成本。

3.5  注重信息化基础设施的升级 从提高农村公路管养信息化水平的角度来说，加大基础设施建设投入力度有着重要的意义。通过信息化系统的升级与优化，进一步提高管养的信息化水平。以某地区为例，为了能够提升农村公路管养信息化水平，投入了一定的资金对辖区内重点路段监控设备进行改造升级，在具体改造方面，对硬件进行换代更新。针对当前部分路段视频监控信号质量的和存储时间短以及维护成本高等各类问题，结合实际情况提出了具体的处理办法，通过更换高清视频摄像头、充电设备以及增加硬盘等方式，实现了视频监控设备的升级优化，并且做到了重点路段、重要节点的全面覆盖。与此同时，还建立了视频监控室，配置了专门的人员负责操作和养护，通过定期的巡视检查，做到了专人监管和实时化监控。经过设备升级优化之后，有效的解决了农村公路运行状况安全隐患以及路域环境实施监控不足的问题，并且能够为道路管理工作的开展提供技术支持。在日常的管理工作中，利用互联网技术加强对道路超限超载治理，强化农村公路管理水平以及巡查工作效率。除此之外，进一步推动了全域县道、乡道、村道的可视化、可测、可控，促使农村公路管养水平得到提高。

3.6 提高数据信息共享水平 对于当前农村公路养护信息化管理中存在的数据信息无法共享的问题，必须要做好相应的分析，通过制定完善的技术标准和管理办法，形成完善的信息共享机制，保证数据信息能够被高效利用。一方面要降低数据信息重复采集所造成的成本，另一方面需要提高数据信息的利用水平，支撑相关工作的开展，提高农村公路养护信息化管理水平。这需要相关部门的积极有效参与和配合，提出有效的解决方案。公路养护业务的开展很多都是基于公路基础数据信息，部分单位掌握着相应的统计资料，不过数据并不一致，加之各部门所属的单位不同，难以进行数据的及时对接共享，进而产生信息孤岛问题，影响到数据信息的价值发挥。对于上述问题，可以通过建设统一的数据库，并且开放共享这些数据库中的数据来解决。在数据库的应用背景下，相关管理人员可以快速的查询并且掌握公路的数据，进而缩短各个单位之间的沟通协调时间。除此之外，还可以有效避免人工信息传递过程中造成的数据误差，切实保障数据信息采集和传递的准确性，助力农村公路养护管理决策。需要注意的是，智慧化管养模式下对数据信息的依赖性很强，为有效发挥数据信息的价值，促使各项管养功能的实现，要做好数据 信息收集和整理以及应用等方面的把控，保证数据信息的真实性和完整性，为智慧管养的分析提供支持，助力系统价值得到发挥。

4 结束语

信息系统的运用和信息化的建设将是未来发展的新趋势，随着农村公路建设规模不断增加，农村公路养护工作任务量越来越大，信息管理显现的作用也越来越重要。通过不断提高人员的综合化素质水平，适应农村公路养护信息化的发展，还需要注重引入新型人才。通过壮大信息化队伍，促使农村公路养护信息化水平得到进一步提高。

农村公路养护管理系统的建设是提高农村公路网络服务水平，节省养护资金投入的必要措施，对实现农村公路建设的可持续发展有着重要意义。

参考文献：

〔1〕尉鹏君.康江.农村公路养护信息化管理的重要性〔J〕. 《环球市场信息导报》，2017.

〔2〕刘文霞.公路养护管理信息化建设中的问题及解决措施分析〔J〕.《工程技术路桥工程》，2017.

〔3〕黄凤苗. 农村公路养护管理信息系统的设计研究〔J〕.《交通世界（建养.机械）》，2016.

〔4〕《新平县农村公路养护管理办法》〔Z〕.2009.

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