城市地下空间利用与可持续发展

城市地下空间利用与可持续发展

白子昂

山西华晋贸易有限责任公司，山西省太原市，030001

摘要：城市地下空间利用是实现可持续发展的重要途径。通过综合规划的建立，能够对地下空间进行合理的开发和利用，加强技术创新，增强空间的可持续性。与此同时，加强监督和管理也是保证地下空间利用和城市发展和谐统一的关键所在。城市地下空间在开发利用过程中，面临资源开发和环境保护，空间规划和城市和谐发展，以及管理和安全风险方面的挑战。要迎接这些挑战就必须考虑到各种因素并制定出科学、合理的方针与措施。

关键词：城市地下空间；可持续发展；资源开发

引言：地下空间是城市宝贵资源，对地下空间的合理开发利用既可以缓解城市地面空间紧张状况，又可以对环境起到一定的保护作用、降低地面交通拥堵及城市热岛效应对城市可持续发展至关重要。但在开发利用过程中如何兼顾资源开发和环境保护、如何协调地下空间规划和城市整体发展、如何对地下空间进行治理减少安全风险等问题是有待深入探究的难点。

1. 城市地下空间利用与可持续发展的关系

开发地下空间能够有效地缓解城市地面拥挤现象，优化土地资源利用效率，进而降低城市周边土地侵占程度，维护生态环境。利用地下空间降低地面建筑物高度，在降低城市气候与微气候扰动情况下，有利于维持城市天际线并帮助控制城市热岛效应。另外，开发地下空间可以为我们创造一个更为稳定和可控的环境，对于那些对环境条件有严格要求的设施，例如数据中心和实验室，这是一个非常理想的选择。

2. 城市地下空间利用与可持续发展中存在的难题

2.1 地下资源开发与环境保护的平衡

随着城市化的快速发展，对地下资源，例如地下水、矿产和地热能的需求也在持续上升。但对地下资源的过度开采可能会造成环境问题日益严重，主要表现为地下水位降低，地表沉陷和地下水污染。这些问题威胁着城市生态平衡与可持续发展。与此同时，地下资源开发通常需要进行规模庞大的地下工程施工，这些施工可能给周围环境带来损害，例如开挖时的噪音，震动以及粉尘等污染。另外，在地下资源的勘探与开采中，地下生态系统可能受到损害，地下水循环与地下生物多样性受到影响，从而对生态平衡产生影响。

2.2 地下空间规划与城市发展的协调

城市地下空间是城市发展过程中的一个重要环节，它的规划和城市发展是否协调直接关系到城市能否可持续发展。城市发展中地下空间规划常常落后于地上空间规划，造成地下空间无序使用与发展。地下管线，地下交通，地下商业以及其他各种地下设施的不充分规划可能导致地下空间资源浪费与重复建设以及城市管理复杂性与成本的提高。另外，城市地下空间规划通常受地质条件，地下管线和地下水文等诸多因素限制，在进行规划设计时具有很大不确定性。

2.3 地下空间管理与安全风险的挑战

地下空间管理涵盖多个方面，其中包括地下设施建设，运行，维护和监督。但是地下空间具有复杂性与特殊性，为管理工作造成很多困难。管理地下空间，需要许多部门及利益相关方协调配合。各部门责任划分不清，信息闭塞，权责不清，都会造成地下空间管理工作滞后与无序，加大管理难度。另外，地下空间具有跨界性、综合性等特点，这也加大了治理的复杂性，这就要求各方面通力合作以达到有效治理的目的。地下空间具有很多安全风险，例如地质灾害，地下水涌现以及地下空间塌陷等等，都会给城市以及市民生命财产带来威胁。地下设施老化腐蚀，地下管线断裂，地下工程施工期存在安全隐患都会导致安全事故发生，给城市运行及居民生活造成严重影响。此外，地下空间管理也需面临着信息不对称，监管不力和技术手段受限的挑战。地下空间具有隐蔽性、封闭性等特点，管理者很难获得全面、精确的资料，监管手段、技术手段的缺乏也制约着管理效果。

3. 城市地下空间利用与可持续发展的策略

3.1 制定综合规划，推动地下空间合理开发利用

城市发展到今天，利用地下空间已成为必然趋势，但是为了使地下空间可持续地发展下去，编制综合规划却是一个非常关键的环节。综合规划应综合考虑城市总体发展需要和地下空间特征，并将其战略方向与未来发展愿景全面纳入规划，保证地下空间使用和城市发展整体规划协调一致。规划需考虑地下空间多种功能要求，涉及交通，商业，文化，居住等诸多要素，使地下空间得到多功能利用并增强城市的整体功能性。另外，在规划时还要兼顾地下空间和地上空间之间的联系和相互作用，促使城市内部空间有机融合，最大限度地发挥城市资源。促进地下空间合理开发与利用，也需重视规划可操作性与实施性。规划应具备清晰的指导原则和实际操作性，明确地下空间开发的各个步骤、主要焦点和优先考虑的方向，以确保规划能够有效地实施并深入人心。与此同时，还需完善规划监督与评估机制，发现问题及时整改，确保地下空间开发与利用顺利实施。在编制规划时也需广泛听取社会各方面的意见建议并达成多方共识以增强其可持续性与社会接受度，以促进地下空间作为城市可持续发展重要依托得到合理开发与利用。

3.2 强化技术创新，提升地下空间可持续利用能力

在地下空间开发与利用过程当中，必须要不断地引进先进技术手段，其中包括对地下空间建设技术，环境监测技术以及智能化管理技术进行革新，从而促进地下空间开发与使用效率与质量的提高。技术创新也有助于促进地下空间安全性与可靠性的提高，主要表现在地下空间结构设计，地下水位监测以及地下设施管理技术的创新，从而保证地下空间长期可持续利用。在引进技术创新的同时也需重视人才培养与技术交流。加大地下空间领域人才培养力度，为地下空间规划设计和建设管理培养更多专业人才，促进地下空间利用专业化。例如：上海作为中国重要的经济中心城市，一直以来都在积极探索地下空间的开发利用，并不断推动技术创新以提升可持续发展能力。具体案例是上海地铁建设中的地下空间可持续利用。上海地铁系统作为城市交通的重要组成部分，不仅解决了城市日益严重的交通拥堵问题，还充分利用地下空间进行商业开发，提高了土地资源的利用效率。通过技术创新，上海地铁在地下空间建设方面引入了智能化管理技术，例如利用先进的地下空间监测系统实时监测地下环境变化，确保地下结构的安全稳定。同时，地铁站点周边的地下商业空间也得到有效利用，提升了地下空间的商业价值。据统计，上海地铁系统开通至今，地下商业空间的利用率逐年提升，平均每年新增地下商业面积约占地铁建设总面积的20%，为城市地下空间的可持续利用贡献了显著成效。这种地下空间利用模式不仅提升了城市地下空间的利用效率，还为城市发展注入了新的动力，推动了城市可持续发展的进程。

3.3 加强监管与治理，确保地下空间利用与可持续发展的协调进行

监管部门要强化地下空间开发利用规范管理、明确各方面职责、建立监管机制、强化地下空间开发项目审批监管，保证开发活动达到有关规定和标准。与此同时，监管部门还需加强地下空间利用监测及评价，及时发现并解决现存问题，以保障地下空间合理利用及可持续发展。强化治理，是保障地下空间利用和可持续发展和谐发展的重要途径。治理由政府部门，企业及社会各界等多方参与构成了一个多方协作的体系。政府要加强地下空间开发利用宏观调控与政策引导，促进地下空间利用和城市规划一体化发展，保证地下空间开发活动与城市整体发展规划相一致。同时企业要依法经营、遵守标准、强化自律管理、提高地下空间利用质量与效益。社会各界要主动参与监管与评价，促进地下空间可持续利用。加强监督和治理，也需重视信息公开与社会参与。有关信息要及时、公开、透明、接受社会监督、保证决策公正合理。同时鼓励社会各方面积极参与地下空间利用问题的探讨与决策并达成共识，以促进地下空间合理开发与利用。

结束语：城市地下空间开发与利用，是促进城市可持续发展一个重要策略。通过综合规划，技术创新，强化监管治理等措施，能够有效地应对地下空间利用过程中存在的困境，有效地保护与利用资源，推动城市经济，社会与环境协调发展。

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