公路养护统计工作现状、发展与对策

公路养护统计工作现状、发展与对策

薛国强

天津市公路事业发展服务中心   天津市   300170

摘要：随着我国交通强国建设、国家综合立交通网规划实施，为加快推进公路设施数字化、推动公路养护高质量发展，公路养护统计工作在公路养护管理发展中的作用、要求以及应用需要系统化的再认识、再实践，以适应公路养护管理数字化发展、深挖数据潜能、发挥数字化效能等提出新形势、新要求。本文结合实际统计工作，分析了当前公路养护统计工作的现状、问题，并根据实际情况提出了相应的建议和对策。

关键词：公路养护统计、部门统计

引言：随着公路养护管理数字化发展、深挖数据潜能、发挥数字化效能等新形势、新要求的提出，公路养护统计作为管理者从事公路管理活动中的重要组成部分，不仅反映公路养护、工程建设、路网调整等各项生产活动与管理行为，同时将成为公路设施数字化高质量发展的基础，全面应用于路网规划、建设、养护、运行监测和运营管理等全流程业务中，因此从公路养护统计工作来看，需要进一步“落实依法治统完善统计工作机制、面向数据生产过程提高统计数据质量、深挖业务融合拓展统计数据应用”，主动融入在役干线公路基础设施与安全应急数字化建设发展，有效推进公路行业数字化转型，助推公路交通高质量发展。

二、公路养护统计工作现状

1.统计规范性文件有待系统梳理。从公路养护统计的发展历程来看，公路养护统计是为满足公路管理部门掌握基础设施量、技术状况水平、交通运行状况、运营状态、养护作业、运输企业等情况而开展的多方面、多角度统计调查与统计分析，随之其规范性文件体系是从公路管理部门分工、业务专项需求而逐步建立、规范的，均属于交通领域部门统计范畴，缺少从交通领域部门统计角度进行顶层系统设计，统计调查制度多为各项统计内容报表，同时存在统计范围交叉、多元填报、部门统计管理相关文件欠缺等情形。

2.统计人员有待系统规范管理。按照《统计法》关于统计机构和统计人员的规定，对于部门统计工作应在政府有关部门与机构设置统计机构、统计岗位，配备专职或兼职统计人员。目前大多数公路管理部门均未设置专门的统计部门，均为完成统计任务从事养护管理的兼职公路专业技术人员，统计岗位设置欠缺，由此存在统计队伍不稳定、岗位职责与权力认识不足，统计专业知识和业务能力参差不齐，知识结构多偏于路桥隧工程专业，对部门统计相关管理性文件掌握欠缺，统计专业素质与职业操守有待提高。

3.部门统计管理制度有待宣贯。公路养护统计源于对公路设施管理与养护生产活动，规范于以报表形式为主的统计调查制度，落实于兼职公路专业技术人员，由此对部门统计管理制度的认识、掌握、实施存在不专业、不全满、不系统，甚至存在“将养护管理各类报表的填报简单地认为统计工作、将涉及设施的养护管理与运营的各类数据机械地纳入统计范畴”的情形。

4.公路养护统计工作信息化建设有待推进。公路养护统计工作自“十五”期末以来进入信息化发展阶段，采用计算机网络平台进行统计数据报表的逻辑审核、填报、报送等工作，并同时另行报送公路电子地图，其发挥了对统计数据质量审核、规范填报、信息化报送的重要作用。时至至今，其信息化发展尽管根据统计任务、报送要求等进行了完善优化，但其设计架构依然延续之前面向统计报表、面向填报报送的策略，与当前公路养护统计工作与业务应用融合拓展、数字孪生等数字化发展要求、面向数据生产过程、面向部门统计任务分解等高质量发展新形势新要求相差甚远。

三、加强公路养护统计工作的建议及对策

1.加强部门统计管理。依据《统计法》建立部门统计工作规范化管理体系，按照部门统计工作规范化管理要求落实统计人员管理、统计数据质量管理、统计资料管理、统计信息化、统计工作检查等各项工作，将部门统计实质与内涵贯彻到公路养护统计工作的规范化“报表”统计中。

2.适应业务应用融合拓展发展要求。随着公路养护管理数字化发展推进，要重新定位公路养护统计在规划决策、预算项目审核、项目库管理、路网管理与监测、养护与运营等“一对多”的行业管理支撑基础性作用与要求，从统计指标、统计调查表、统计调查项目、统计数据应用、统计信息化建设等方面重新认识、系统设计，明确统计口径与统计结果适用条件，对接公路养护统计目的与业务应用融合发展要求。

3.做好数字化高质量发展基础。将公路养护统计规范化建设作为公路数字化高质量发展的数据基础进行统筹谋划、协同发展，以统计信息化建设系统优化公路养护统计工作，把握好“追根溯源”的大数据治理、规范化的数据质量维护、“一对多”的业务融合发展、全流程的数字化提升的必经发展进程，瞄准定位奠定公路数字化高质量发展的坚实数据基础。

4.把握好数字化转型发展新机遇。公路养护统计作为公路养护管理和运行监测系统工程中的重要的组成部分，统计数据是高质量发展基础，发展基础决定行业发展水平，需要行业高质量数据，由此公路养护统计工作必然协同数字化转型发展同步推进，从统计调查项目制定、统计调查方式方法、统计数据质量保障、统计数据应用等统计数据生产过程与应用进行数字化提升，从电子化报表填报报送为起点充分利用大数据、移动互联、数字孪生等方式方法、引进GIS理念应用、协同业务管理平台，从公路养护统计数字化做起筑牢交通运输数字化发展高速公路。

结束语：随着公路设施数字化高质量发展推进，公路养护统计作为公路数字化的数据基础，要积极把握公路行业数字化转型新机遇，有必要重新定位公路养护统计的重要作用、发展目标、大数据发展策略，从依法治统、融合发展、数字化转型等新形势新要求全面系统审视公路养护统计工作，践行公路养护统计工作新局面，做好交通强国公路行业的坚实数据基础与保障。

参考文献：

[1]交通运输部，《“十四五”公路养护管理发展纲要》

[2]交通运输部，《交通运输部办公厅关于开展在役干线公路基础设施与安全应急数字化试点工作的通知》（交办公路函〔2022〕1428号）

[3]周荣峰，《2022年公路养护统计工作布置视频会议讲话》

[4]张翠芬，《公路养护统计工作的发展方向》[TU4]，四川水泥，2014年第12期

[5]朱理平，《公路统计工作实务》，人民交通出版社，2009年

[6]鞠翠，《公路养护统计工作现状、问题及对策》[J]，科技信息，2012年第7期