全过程工程造价控制管理

全过程工程造价控制管理

李娜

新疆生产建设兵团第六建筑工程有限责任公司

摘要：随着我国经济建设水平不断的提高，我国房地产建筑业也得到了迅猛的发展。由于房地产建设项目投资较大、工期较长、风险高、区域性强等特点，因此  全过程工程造价控制与管理就是在进行项目实施的过程中,对整个工程建设过程进行合理的控制和管理,目前，我国虽然已经形成了全过程成本控制和管理的概念，认识到工程造价全过程成本的重要性，但目前仍然存在诸多的缺陷和问题。因此，在今后的建设项目中，要及时从每个问题中吸取教训并进行经验总结，加强对全过程成本的控制和管理，全面提升企业的经济效益。

关键词：全过程；工程造价；控制；管理；

一、我国工程造价控制管理的现状

在工程项目招投标阶段由于受传统思想观念和体制尚未完善等因素的影响，在建筑工程建设过程中，人为控制和暗箱操作招投标结果的情况普遍存在。这种行为不但破坏了投标的公正性，还对参加投标的各个单位和企业的经济利益造成了严重的损坏，也导致了工程施工安全存在一定的安全隐患，进而导致项目工程造价的失控。由于我国工程造价在投资决策阶段对各项技术的经济评价和财务评价不够充分，以及对设计方案论证不够。建设单位与管理部门对工程整体的认识不够，因此没有对工程造价内容变更建立起一套有效可行的处理方案。在投资计划得以合理确定以后，工程进入设计阶段，由于设计人员缺乏经济因素的考虑意识，工程单位也没有严格的建立可行有效的经济责任制度，导致设计阶段没有对工程造价进行严格的控制管理。施工阶段对工程造没有进行严格管理，常常出现违反工程建设的基本程序，设计深度和合理性达不到要求，对现场签证没有进行严格的把关，设备材料价格管理方法落后，导致工程施工中出现大量变更、造成和虚假签证、低质量签证及造价失控等问题。在工程竣工后，由于没有将设计变更的内容及时反映到竣工图中，工程结算时竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，因而造成不必要的经济损失。

二、全过程工程造价控制管理存在的问题

（一）施工阶段的问题

工程施工阶段是整个工程项目是最复杂和漫长的阶段，在这一阶段，施工现场的常常会有一些不可预见的问题发生，往往会造成资金的流失和资源的浪费。施工阶段产生的问题主要有一下几个方面：①由于施工单位在投标常常采取低价中标的方式，项目一旦开始实施，施工单位就想尽办法地要求 设计单位和  建设单位变更一些项目内容的实施方案，以求重新核定价格，为企业争取更大的利益；② 施工单位在申请工程进度款时，为了得到更多的进度款，通常不按照实际已完工程量申请进度款，而是虚报工程量，常常引发工程进度款超付现象。③ 施工单位在实际建设中，由于受利益的驱使，在工程施工过程中经常出现对一些隐蔽的工程偷工减料等行为。

（二）验收阶段的问题

在工程竣工验收阶段，也会产生一些问题，严重影响工程整体的进度和发展。由于建设单位没有严格按照相关要求来进行竣工后期的验收工作，导致在项目建设后期造成较大的经济损失。例如：施工单位为了能在最大程度上促进运行效率的稳定提升，项目清算期间，常常发生提高经费和 多报经费的情况，无法保证其能够满足一定的设定标准。同时，在实际清算期间，由于监管工作不到位，经常会出现各种投机取巧现象。

三、全过程工程造价控制管理对策

（一）工程造价控制管理的首要阶段就是投资决策阶段

我国的建设项目的实施更要依据实际和具体流程进行造价评估控制管理。在建设地区的选择和项目的经济规模上都需要注意总结经验教训，建设地区要依据靠近原料生产地的基本原则，减少运输费用的成本增加；项目的经济规模要依据当地的经济规模和布局的合理性进行引进和建设，避免出现投资和资源的浪费。建设项目的前期投资决策直接影响到后期的施工建设，因此要提高对投资决策阶段的造价控制管理。投资决策阶段出现失误则后期的工程无法对其进行损失补偿。工程项目的实施要进行前期的大量实际调查评估计算，做出可行性评估方案，对其工程总造价进行估价，保障其前期决策投资的正确性。在进行工程造价的全过程控制管理中，投资决策阶段是首要阶段并且发挥着重要的作用。在其决策阶段中的各项关于项目的技术决策和经济投资的决定都直接影响着建设工程的造价和项目建成后的经济效益。工程造价的管理者应该将前期的决策问题做出相应的研究报告，对即将实施的工程项目进行全方位的经济建设方案的讨论研究，对其项目环节的投资进行明确评估造价。对工程的总造价在前期做到有效控制和统筹。

(二）对招标阶段造价进行管理

在招标阶段实际执行期间，需要对其存在的各个要点进行分析。具体执行期间，建设单位需要指派相关人员在招标工作中，实现有效的监督与管理工作。当建设单位实现招标工作的时候，也要对企业的资质进行选择，促使其整体的稳定性，保证能实现共同进步。同时，委托造价咨询单位编制工程量清单及招标控制价，以免投标单位在投标过程中围标，故意抬高中标价。合同编写非常重要，招标工作中，当确定某个企业后，都要基于合同签订对其有效实施。合同内容一定要详细，保证签订双方对其都有一个了解，这样对其产生的违规行为才能积极处理和制约。

（三）施工过程中的造价控制管理

由于施工过程中一些质量问题引起项目成本的增加，所以要建立一个完善有效的项目质量控制系统，以便及时发现工程建设中的出现的一些问题 并及时进行相应的处理。

防止由劣质工程技术改造 所带来的成本增加。在工程建设阶段，必须由建设单位按照设计文件、施工计划编制出详细的工程造价。其中还包括人工、机械、材料、管理等费用，以及可能发生的变更、索赔等费用。在项目实施过程中，通过编制详尽的预算，实现对项目成本的控制。在建设过程中，建设单位要对成本进行定期的计算与预测，在成本计算中，要将预算成本与实际成本进行对比分析，以便能及时地将成本超出预算或可能存在的成本风险找出原因，并制定出相应的控制对策。同时，建设单位也要结合工程的进展与实际状况，预测其未来的成本，并对其进行相应的调整。在施工阶段，要对施工期间的变更与索赔进行严格的控制，因为变更与索赔都会引起项目成本的上升，因此，必须建立清楚的变更与索赔管理制度，并对其提出详尽的变更与索赔请求书，并加以审核与评价。对工程变更、工程索赔进行限额，以防止工程造价的不必要增长。在建设过程中，加强对项目的进度管理，对项目成本起着举足轻重的作用。负责现场监理工作，保证工程按时完成，防止因工期拖延或加班而增加成本。同时，对超额完成的工程，应及时进行工程组织与资源的调配，降低超额成本的开支。

（四）对竣工阶段的造价进行管理

确定取费标准是否合理。首先对施工期间有关工程造价的内容进行深入分析，然后判断其费用标准是否符合费用定额规定的内容。确定工程量。竣工结算审核通常依据的是工程量，判断工程量是否达到要求，从而开展此方面的审核。而确定工程量是一项比较繁琐的工程，通常依据设计方案、施工现场等方面的数据进行。审查定额套用。首先要确定各分项工程的单价，在确定过程中要明确其名称、规格和计量单位等等，其次，结合定额单价，进行比较分析，判断两者是否一致。

结束语：

总之，坚持全过程控制的原则是做好全过程工程造价控制管理的前提，从项目决策、设计、招投标到项目实施各个阶段着手，做好每个阶段的造价控制，采用科学地分析和管理方法，综合考虑项目经济和技术指标，选择适当措施，在保证工程质量、工期的基础上，有效控制工程造价，从而实现建筑工程项目整体效益水平的最优化。

参考文献：

[1]朱文喜，袁江雅，何欣．工程造价风险群体可拓评价模型．《科技进步与对策》．2012年18期

[2]谢芳．浅淡G319益阳南线工程造价全过程管理措施及有效控制．《湖南交通科技》．2013年3期