央企电子化集中招标采购业务运行与维护

央企电子化集中招标采购业务运行与维护

刘燕

深圳招商到家汇科技有限公司  518067    

摘要：随着我国信息化电子化技术的持续发展，我国开始逐渐推行电子招投标，其在投资建设和运营交易等方面发挥了积极的作用。目前，我国已经成立了电子集中招标采购业务平台，将诸多的央企以及招标代理机构纳入其中，取得了相应的发展成效。为了发挥该平台的作用，相关单位需要重点关注央企的电子化集中招标采购业务的运营和维护过程。基于此，文章在简单分析电子化集中招标代理业务发展的基础上，分别从招标代理业务的实际内容特点以及招标业务运维管理两个方面分析了平台的具体组成部分，最后探讨了央企电子化集中招标采购业务的运行以及维护的基本原则和对策。

关键词：央企；电子化集中招标采购；运行维护

1、央企电子化集成招标采购业务发展分析

招标采购是招标人在严格遵守我国现有法律要求的基础上，委托开展的咨询服务业务的统称。随着招标人的要求持续革新，其内涵也变得更加丰富。从国内央企的发展看来，在2005年以前，我国央企采购属于典型分散采购模式，并且是一事一议的采购模式。在招标代理过程中，央企集团经营主体需要分别进行委托，落实相应的工作，在这一阶段形成的招标代理业务有着十分明显的市场性特征。自2005年之后，经过5～6年的发展，绝大部分央企的采购管理模式也在不断转变，并且部分处于领先地位的央企已经真正意义上在企业经营管理和生产建设方面进行了物资采购的全面集中管理，招标代理则是由央企在遵循分级管理原则的状况下进行委托，总部会集中进行采购并委托完成相应的工作[1]。该阶段的招标代理业务出现了专业化发展倾向，主要是因为招标人采购管理工作逐渐深化。自2012年之后，我国央企的采购管理从之前的纯粹采买逐渐向着供应链方向发展转变，从之前最为常用的纸质档案逐渐向着电子化方向发展，在我国《招标投标法实施条例》和《电子招投标办法》出台实施之后，招标代理机构在日常工作中的相关要求也逐渐提高，不仅要对业务和技术方面进行创新，同时也需要真正发挥在供应链方面的承接作用。

2、央企电子化集中招标采购业务的体系组成

2.1代理业务的基本内容

在央企电子化技术招标采购业务体系持续发展的过程中，央企选择将之前的工作经验全方位进行总结，并引入现代信息化技术，使得招标采购工作的质量和效率能够得到保障，采购工作人员工作总量有所下降，工作强度明显降低。随着信息化技术的深入应用，央企电子化招标能够针对相关流程统一进行管理，并且相关信息也能够全方位进行搜集，形成对应的档案，最终的招标采购结果十分透明。在央企的生产采购过程中，物资采购工作也呈现出明显的专业化、标准化发展特性，常见采购方法是不断循环地集中采购。由此也不难看出，在央企电子化招标平台代理业务持续发展的过程中，针对招投标以及评标文件中的结构化要素采集以及评估是其中最为重要的工作内容，并且能够形成带有结构化特性的数据库。在央企电子化集中招标代理业务持续发展的过程中，这种结构性的特征数据库可以细分为不同类型物资的专用规范、商务条款、合同规范三种数据。在具体评标环节，相关人员可以针对初评废标数据库、价格计算公式数据库全面利用，配合之前的结构化采购工作要求以及评标文件，能够在满足相关规范要求的前提下，推动供应链模式的数据化发展，使得电子化招投标工作能够按照既定的计划顺利实施。在电子化集中招标代理业务持续发展的过程中，要求相关人员对于采购物资的标准化运行体系进行维护，并且需要满足采购准则以及合同文件的结构化使用需求，最终采购需求的审核工作也需要向着结构化方向发展[2]。在采购需求提报的过程中，相关人员需要以电子化系统作为基础，招标人则需要在全面落实监管工作的同时，针对供应商的年度资质绩效全方位进行审核，并向其发放对应的证明，在合理压缩文件数量的同时，确保现场评标工作效率、质量能够不断提升。

2.2代理业务的运维管理内容

在央企开展招标采购工作时，不可或缺的重要依据便是采购标准，并将会在多个采购工作环节中贯穿使用。在物料采购过程中形成的主数据，不仅会用于物资的采购管理方面，同时在企业的项目、设施和库存管理等方面也发挥着十分重要的作用。从某种程度上看，招标代理业务中的运维管理内容，实际上是以物料的主数据采购标准、技术、业务等为主，并且这几个要素之间保持一种相辅相成的关系，共同组成了完善的招标代理业务主体。同时，在其中的供应商客户主数据应用的过程中，相关人员能够针对供应商数据统一进行设计和管理，同时设置了与之相对应的资质以及绩效评价体系，能够为后续的招标采购工作提供相应的数据支持，央企可以针对供应商的服务中心设置对应的服务窗口，确保沟通效率和工作质量明显提高，能够为目标客户群体提供高质量的服务。

同时，在央企集中招标采购管理过程中，评标专家同样发挥着十分重要的作用，能够在遵循招标人要求的前提下，引入信息技术形成较为完善的评标专家库为招标代理机构提供相应的专业技术支持。在专家库应用管理的过程中，需要相关部门结合我国已有的法律法规要求，结合实际的业务需求对相关内容进行调整，确保专家入库、评价、分项审核等相关工作能够得到统一化的管理，为招标采购业务实施提供基础条件

[3]。

3、央企电子化集中招标采购业务运行以及维护的基本原则

3.1技术性原则

随着我国央企电子化集中招标采购业务体系的持续发展和完善，数据库系统及其他的信息技术成果也变得越发普遍，这也意味着该业务系统的科技含量也在不断提高。在这种状况下，为了保障业务运行和维护工作得以顺利实施，要求相关部门在技术性原则的指引下，结合企业发展的真实需求，针对电子化集中招标采购业务体系的实际需求，针对技术成果进行更新，并且要同步关注内部相关人员专业素质水平的提高，通过集体培训以及专家讲座等多种方法，保证采购人员能够去电子化招标采购业务体系背景下工作流程以及工作内容方面出现的变化进行全面分析，并掌握信息技术的操作技巧，保障电子招标采购业务得以顺利实施，全面提高采购业务的效率和质量。

3.2动态性原则

电子化集中招标采购业务体系运行维护工作需要在动态性原则的指引下，根据经济社会发展以及企业的实际发展需求，针对内部的技术成果不断更新。除此之外，在招标采购业务体系调整的过程中，与之相对应的管理制度能够为采购人员本职工作实施以及行为规范提供相应的制度依据。央企需要针对电子招标采购业务的系统发展，就已有的采购管理工作制度不断进行调整，确保整个招标采购业务体系能够处于动态变化发展的状态，不仅能够满足企业的发展需求，而且采购管理工作也能够有效实施，能够帮助企业在压缩资金成本投入的同时，全面提高经济效益水平。

3.3规范性原则

央企电子化技术招标采购业务体系的建立是在经济社会发展背景下出现的全新成果，目前我国政府部门针对央企的发展十分关注，针对电子招标采购业务体系出台了相应的政策和规范。在这种情况下，央企需要在规范性原则的指引下，邀请采购部门的相关人员针对已有的政策文件深入进行解读和分析，以此为基础，针对企业内部现有的管理体系进行调整和优化，保障在电子招标采购业务体系持续运行的过程中，各项工作能够符合现有标准规定要求，避免出现违法违规现象，全面提高采购及其管理工作的质量和效率。

4、央企电子化集中招标采购业务运行维护策略

4.1建立现代化组织体系以及管理工作机制

随着央企电子化集中招标采购业务体系的持续发展和完善，企业的传统管理组织架构不再满足系统运行的具体。企业需要建立符合该模式要求的现代化组织管理体系，在保留重要部门的基础上，设置与之相对应的计划管理、招标业务、采购标准、信息技术管理等多个部门。同时，在平台日常运行的过程中，也需要将日常检查和工单处理制度等不断进行调整和完善，确保平台的运维管理人员能够在了解个人本职工作内容的基础上，就部门实际工作形成全面的认知，确保在遇到问题时能够第一时间进行处理[4]。此外，企业也需要关注各项财务管理工作流程以及制度方面的建设，尤其是需要将工作重心集中在事前运维工作体制建设方面，确保相关人员能够在发挥主观能动性的基础上，针对平台系统的运行实际情况深入进行分析，针对整个工作流程进行监管，第一时间发现、解决存在的采购以及系统安全问题。

4.2建设运营标准以及维护保障体系

为了保障在电子化集中招标采购业务体系运行的过程中，央企能够针对各项代理业务进行精确化管理工作，需要形成与之相对应的运营标准管理体系，针对各部门工作进行协调，以此为基础建立有关流程管理和作业指导的工作标准。此外，央企需要推动招标业务和技术成果之间的全面融合，在建设运维互动工作机制的前提下，保证央企内部的技术和业务人员之间能够定期进行沟通和交流，保障业务部门和技术部门在业务指导和技术支持方面的优势得以全面发挥，及时解决在系统运行以及维护过程中存在的问题。同时，业务人员需要在平台日常使用的过程中全面提高个人的专业能力，根据实际需求及时向管理层反馈对应的信息。业务和技术人员需要在明确二者关系和定位的基础上，针对其中存在的问题提出针对性的解决对策。

4.3运维应急机制的建设以及完善

招标代理机构要在始终坚持委托人具体需求的前提下，持续完善内部已有的监督考核体制，保证各项工作任务按照已有工作计划有效实施。在运营管理工作过程中，相关人员不仅要形成良好的风险防范意识，同时要针对不同的业务环节定期进行监督和检查，尤其是需要将工作重心集中在重点工作环节以及工作岗位监管上，保障采购业务得以顺利实施。在建立运维应急机制的过程中，相关单位需要从业务和技术两个层面出发不断进行调整，在系统出现故障或者是其他在线业务操作无法实施时，需要使用传统的手工方法。从技术层面看来，应急机制主要是针对机房和数据库等方面的故障提前进行分析，以此为基础形成完善的应急处理措施，保障能够在发生故障的第一时间进行处理。

4.4相关人员专业素质水平的提升

在央企电子化集中招标采购业务体系持续运营发展的过程中，招标代理机构的相关人员不仅需要拥有最为基础的专业和理论知识，而且也需要在信息技术操作以及判断能力方面形成良好的竞争优势。在这种要求下，工作人员要在全面提高个人工作能力的基础上，持续拓宽工作思路，为后续招标机构维护管理提供相应的支持。在招标代理机构不断发展建设的过程中，需要优先关注专业人才的培养和建设，具体的培训内容包括了专业素质、工作能力以及作风教育，配合内部绩效考核体系以及激励机制的建设，保障相关部门员工能够在掌握现代化理论知识和操作技巧的基础上，全面提高个人的专业能力水平。同时，单位内部可以配合使用轮岗工作机制，保障各部门的工作人员能够深化对于其他部门工作的认知，在全面了解业务操作流程和相关要求的前提下，保证各项招标采购业务得以顺利实施。

总结

央企建立的电子化集中招标平台能够为招标业务提供相应的服务，在该系统运维管理的过程中，必须满足招标业务的实际发展需求，要求相关单位在建立完善的组织体系和管理机制的基础上，结合该系统运行的实际要求形成完善的应急机制以及保障工作体系。为了全面发挥电子招投标业务体系的价值，需要相关单位在综合考虑平台用户真实需求的基础上，针对维护服务和业务进行协调，配合专业人才队伍的建设，为央企采购工作多元化发展提供支持。

参考文献

[1]杨洁.加快建设统一大市场推动招标采购高质量发展[J].招标采购管理,2022,(08):13-16.

[2]徐欢.电子招标投标在工程物资招标采购中的实践与展望[J].现代商贸工业,2021,42(31):37-39.

[3]蒋济众.央企自建平台政府在线监管——北大荒电子招标平台全流程数字化的探索与实践[J].招标采购管理,2021,(06):35.

[4]高志刚,包立贞.当前电子招标采购的机遇和挑战[J].中国政府采购,2020,(09):47-48.