环评报告编制质量的常见问题及对策探讨

环评报告编制质量的常见问题及对策探讨

顾叶华

江苏润环环境科技有限公司 江苏 南京 210000

摘要：随着国家对环保的高度重视，公众也关注环保，因此，在准备环评报告时，有必要挖掘现有的痛点。环境影响评价报告对社会经济建设与环境保护策略有直接影响，还对产业结构调整起促进作用。因此，本文对环评报告编制中存在的质量问题进行了研究，首先分析了其存在的主要质量问题，进而提出相应的优化措施，为完善环评行业准入机制予以借鉴。

关键词：环评报告；编制质量；数据；培训

引言

环评工作在协调环境保护和经济建设、推动产业结构调整、新技术开发等各方面发挥的作用总体上越来越关键。随着环境影响报告书在审批建设项目时的地位也愈发重要，环境影响评价报告编制工作流程与规范要求是确保环境影响评价过程有效实施的重要保障。然而，当前还有相当一部分环境影响报告书的编写质量无法满足建设项目环境保护审批的要求，因此急需改进和提高。

1、环评报告编制质量常见问题

1.1环评报告质量还需提高

随着工程技术的不断发展，环境评估报告编制体系也随之完善。为了确保环境评估报告的质量，必需建立相应的规范与程序，以规范化环评工作流程。然而，在实际项目中，许多单位没有了解到环境影响评价文件质量的必要性，环评报告质量低，工程建设质量与效率受到直接影响。同时，编制环节的不严谨、不系统，一些单位和个人在编制环境影响评价文件之前，没有对相关材料和技术、相关法律、具体政策和通用标准进行比较。这导致他们在编写环评报告时，遵循了一些陈旧的方法和观念，而没有采用新颖、先进的技术。这不但无法形成高质量的环评报告和结果，而且提高了环评报告编制难度，严重减低了环评报告的工作效率和品质。此外，大多数环境影响评价单位在编制报告时并没有出现重大遗漏或漏项的情况，但仍有不少报告编制得十分粗略，编制过程中对项目缺乏全方位、细致的了解，通常只作表面了解，没有注重本质。

1.2环评单位技术人员水平不高

当前，我国对环境保护的重视程度加大，制定了相关法律法规，加强执法力度。为增加环评报告编制人员的水准，应当了解具体法律法规。环评技术评估不仅关注项目对环境的潜在负面影响，同时也考虑如何通过项目实施带来环境的正面改善。通过系统的环评技术评估，可以促进可持续发展，避免或最小化环境破坏，保护生态平衡，确保经济社会发展与环境保护的和谐共进。在环评报告编制作中监督管理松懈、评估人员素养不足等都较为常见。一些工作人员没有及时指出施工方存在的问题和疏漏，只是根据提供资料进行主观判断后批复，这种不符合规章制度的办事风格，不利于环境评估工作的顺利开展。同时，环评报告编制者的工作压力都很大，经常要承担多个方案，常常过度工作会导致环评报告质量和进度下降。此外，部分人员缺少专业培训，知识范围较窄，缺乏实际工作经验，对一些专业技术问题认识不全面，也会拉低环评文件编制人员的整体水平，进而妨碍环评文件的质量。

1.3环评工作难度大

环评技术评估的方法多样，包括数据收集、现场调查、模型模拟和专家咨询等。这些方法根据评估的具体目的和需求，可以单独使用也可以组合使用，以确保评估结果的科学性和准确性。环境影响评估面临许多高度专业化的问题，但评估机构缺乏相应专业人员。因此，只有将项目委托给专业机构才能完成评估，但资金等因素常会受到制约。在基础数据方面，存在很大的不足，例如缺乏建设或施工区域的气象观测、水文地质、野生动植物等方面的资料。通常情况下，这些资料在短期内难以获得，需要评估单位自行获取，这将消耗较多时间和资金。随着各种环保技术指南的不断更新，要求对环境保护影响评估的内容越来越多，但时间和资金却不能得到保障。由于相关部门对环境影响评估工作认识不足，没有很好地结合项目和环境的特点，灵活地应用所学的专业知识，发布的行政命令和工作要求很少考虑并综合环境影响评估工作的实际情况，建设单位和评价单位也必须按此执行。

2、改善环评报告编制质量的对策

2.1强化环评报告监管

针对目前环境影响评价工作现状，构建严格的监督管理制度，能够科学提升环境影响评价报告编制质量，既保证了项目实施的速度，又提升了技术人员的水平。建立完善的环境影响评价工作系统可及时发现问题，制定正确对策，加强环评报告审核工作，依法通报不合格报告。同时，建立有效的反馈和改进机制，不断优化评估流程和方法，提高评估工作的整体效率和质量，可以确保环评技术评估工作的每一步都能够得到有效的管理和监督，从而全面提升评估的有效性。为了规范环评市场，环保部制定了多项法规和准入规定，责任明晰、科学惩罚体系建立亟需加强，并对虚假隐瞒问题的行为实行警告、中止审批等相应惩罚。为评估质量并确立信用评估标准，应成立评估机构，EIA审核不通过的建设单位，其评估绩效档案也应受环保部门管理，其信用等级得以评估。只有政府和企业共同努力，才能构建完善的监测管理体系，环境影响评价报告的质量才能得到大幅提升。

2.2坚守环评报告工作的原则

鉴于工程建设的独特性，因此，在进行环境影响评价时，必须考虑其所处环境的特点来制定评价准则。并需要贯彻各项管理措施，以确保环评工作的顺利实施，并提高环评报告的质量。

首先，在进行环评技术评估时，明确并突出评估的重点内容是确保评估质量的重要策略。这要求评估人员不仅要全面考虑项目的所有环境影响，研究相关法律法规，编制环境影响评价报告时，应当遵循最新的标准，并应用现代环保技术和方法，实现环评工作的时代更新。重点内容的确定应基于充分的科学分析和预测，确保评估工作能够聚焦于最可能产生显著影响的领域。另外，对这些重点内容进行深入细致的评估，不仅能够有效地利用有限的资源，还能够确保评估结果的准确性和可靠性，为决策提供坚实的科学依据。

其次，为了在污染防治方面取得成功，必须采取保证措施，明确各项目间的相互依赖关系并应严格遵守规定和细则以避免环评文件错误导致延误。同时，工程建设的特点需根据区域内的污染总量和环境影响进行评估，以保证环评报告的质量。要在环境评价工作中真实反映污染状况和环境影响问题，就一定要保证环境监测计划的科学合理性。从这个意义上说，有必要开展环境区域的调查工作和数据收集，并参照结合项目特点和实际情况制定严格的环境监测计划，以确保得以在较短时间内确定污染因素的范围，为环境评价工作予以理论依据。为保证监测工作的整体效果，不仅需要与各监测部门共同讨论确定最终的监测方案，还应当需要严格遵循环境影响评价工作的相关规定和要求。

最后，环境影响评价报告必须基于科学的方法和准确的数据进行编制。针对项目的环境保护目标、环境质量控制状况、重点防护地区，进行深入分析并提出相应预防和控制措施，这包括整理有关数据，开展建设地点调研，以确保环境影响评价报告的准确性。在预测和评估项目对环境的影响时，应使用经过验证和认可的科学模型和方法，确保预测结果的准确性和可靠性。环境影响识别是EIA的核心环节，旨在全面识别项目可能对环境造成的所有潜在影响。这一步骤需要综合考虑项目的各个方面，包括建设过程、运营过程以及废弃后的影响等。通过环境影响识别，可以明确项目对环境的具体影响类型和程度，为后续预测和评估提供依据。

2.3打造优秀的环评技术团队

加强审核环境影响评价报告有效提升其结果质量，也是环境保护工作成功与否的关键。环境影响评价工作对于环境保护事业的重要性不言而喻，相关机构可在评估指标的基础上做出全面决策，需优化环境影响评价制度并强化建设模式和技术。鉴于技术人员对评价工作至关重要，应拟定科学合理的培训战略，打造一支出色的评价技术团队。为提高环评技术评估的效果，对评估人员进行深入细致的技能培训显得尤为重要。这种培训不仅包括环评的基础知识和相关法律法规，更应涵盖最新的评估技术、数据分析方法以及环境监测技术等领域。通过定期举办的专业研讨会、工作坊和在线课程，评估人员可以不断更新其专业知识，提升对复杂环评项目的处理能力。评价技术人员应参与各类培训并参加职业化考试。这样可以确保在工作中融合理论和实践，从而提高项目环境影响评价报告的制作质量，调动他们的积极性和工作态度。同时，实践操作的培训也不可或缺，如通过模拟项目让评估人员亲身体验整个评估流程，从而增强其解决实际问题的能力。通过这种全方位的培训体系，可以确保评估人员具备必要的专业技能和高度的责任感，为提升环评工作的专业性和准确性打下坚实的基础。此外，环境影响评价部门应该制定员工绩效考评体系和激励措施，以确保员工的工作表现和态度得到认可，这将有效地激发环境影响评价人员的工作热情。

3、结语

随着国民对生态保护的日益关注，环境影响评估需致力于优化革新质量影响问题。完善环境影响评价报告的编制，做到各项项目实施的合理性、规范性导向，方能提升环评报告编制的效率与质量，实现各类项目的妥善规范，能够稳定保障环评报告编制质量，从而确保环评结果的科学性和可靠性，还能促进环境保护与社会经济的和谐发展。

参考文献：

[1]邵绍燕.环评报告编制质量的常见问题分析[J].化工管理,2020(03):38-39.

[2]杨索,周碧冰,陈洁肖.提高环评技术评估实效性的方法[J].科技资讯,2023(03):105-108.