关于建立中小学校党组织领导的校长负责制长效机制研究——以天水市麦积区渭南中心学校为例

关于建立中小学校党组织领导的校长负责制长效机制研究——以天水市麦积区渭南中心学校为例

陶永建

天水市麦积区渭南中心学校 邮编：741029

【内容摘要】2022年1月26日，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。通知指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。这一制度的建立，为加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，提供了根本的制度保障。

【关键词】党组织领导 校长负责制 三抓三促 贯彻落实

中共中央总书记习近平强调，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

一、凝心铸魂，强基固本，明确重大意义

20世纪80年代初期，中小学校长负责制在我国曾引发广泛关注和讨论。1985年，中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》明确提出学校逐步实行校长负责制，确定校长为学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校各项工作。在此背景下，全面加强党组织的领导作用,进一步完善学校内部领导体制，赋予校长负责制新的时代意涵。

建立中小学校党组织领导的校长负责制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中来，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、明确职责，勇担使命，加强学校管理

1.开展理论学习，接受思想洗礼

中心学校能认真学习中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，使全体师生明确建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在教育教学工作中得到贯彻落实的必然要求。立足学校实际，进一步统一思想、统一意志、统一行动，推动学校“三抓三促”行动抓实见效。

2.围绕中心大局，聚焦主责主业

立足学校实际，党组织能履行好“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责。强化了政治引领，落实了事关学校改革发展稳定及教育教学、学校发展“三重一大”事项和学校基本管理制度的落实，并按有关规定和干部管理权限，党总支负责学校教职工的教育、培训、选拔、考核和监督，支持和保证了校长依法依规行使职权。加强了学校党组织标准化建设，夯实了党建工作基层基础，加强了党员教师、教职工的政治理论学习。组织开展了师生社会主义核心价值观教育，注重抓学生的德育教育，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感。

3.坚持问题导向，创新管理模式

党总支负责修订完善学校的议事规则，完善了学校各项管理制度，确保了各项制度依法依规落地见效。及时修订了学校《章程》，在《章程》中明确了中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的核心内容。坚持全面从严治党，落实了党风廉政建设主体责任，强化教职工纪律约束，严守政治纪律和政治规矩，严格落实了中央八项规定及其实施细则精神，依法依规开展各项工作。

4.完善管理制度，服务教育教学

党总支全力支持和保证校长依法行使职权，依法依规开展各项工作，按照学校党组织的有关决议，校长全面负责学校教育教学管理等工作，能全力抓好党组织议定事项的具体落实。加强学校党的建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，切实发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在年度目标任务落实、教学质量提升、学校管理等方面形成比赶超的竞争态势。坚持目标导向、问题导向和结果导向，重视政治性、科学性、针对性和实践性。让教师及时、准确地掌握了新时期党的教育方针、政策，促进了师生素质的不断提高。

5.坚持五育并举，促进学生发展

持续加强未成年人思想道德建设工作，按照《中小学德育工作指南》，坚持以《道德与法治》课堂为主阵地，广泛开展了理想信念教育，常态化开展了民族团结进步教育，加强了学生文明礼仪教育，用好红色资源，深入开展了“扣好人生第一粒扣子”“学雷锋”“清明祭英烈”“童心向党”“七一建党”“庆国庆”等爱国主义主题教育实践活动，深化了爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

三、同心协力，站位全局，建立长效机制

1.政策引领，站位全局。为了全面贯彻党的教育方针，贯彻落实党的二十大精神，规范办学行为，规范学校管理，依法治校，以德治校，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平，办人民满意的教育，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国教育法》《中共中央办公厅<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>》等有关法律法规和上级教育行政部门的各项政策，建立中小学校党组织领导的校长负责制，是新时代确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到全面贯彻落实的制度设计。

2.优化框架，完善制度。学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属学校重大事项和重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论做出决定。学校行政办公会议由校长、党总支书记、副校长、工会主席及部门负责人等组成，会议必须有半数以上行政班子成员到会方可召开。学校行政办公会议定期召开，每周1次，遇到重要情况经校长同意可随时召开。

3.明确目标，展望未来。创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，把党的教育和学校建设有机结合起来，强化中小学党组织建设的同时，深化最强党支部创建，加强最强领头雁培养，选出最优排头兵，推广最优工作方法，把教育教学骨干中的合适对象优先发展成为党员，把党员中的合适对象优先培养成为学校中层，更好地为基层小学服务，整体提高学校育人质量和教学质量。

【参考文献】

[1]王成.中小学校党组织领导的校长负责制要在“和合”上下功夫[J].中小学校长，2022（3）：14-17.

[2]张爽.中小学治理现代化视域下落实党组织领导的校长负责制省思[J].中国教育学刊，2022（7）：5-9.

注：本文为天水市党建“双优”工程专项研究课题（课题立项号：TS[2023]DJSY008）《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制长效机制研究》阶段性成果。