任期制和契约化管理在油田科研单位的探索与实践

任期制和契约化管理在油田科研单位的探索与实践

王倩倩

（中石化河南油田分公司勘探开发研究院 河南南阳473000）

摘要：河南油田勘探开发研究院，是集油气勘探开发战略规划、物探采集工程设计、物探资料处理解释、基础地质研究、地质方案部署、地质实验分析等为一体的综合性科研单位。随着国有企业改革深化提升行动的推进，对做深做实国有企业新型经营责任制提出了更高要求，通过任期制和契约化管理，推动油田科研单位领导人员强化任期意识、树牢契约观念、压实岗位责任有着重要的现实意义。

关键词：任期制、契约化、国有企业、科研单位、责任制

一.实施任期制和契约化管理的背景

党的二十大以来，在党中央的坚强领导下，国有企业改革取得了重大进展和成果。然而，仍存在改革政策落实不到位、进展不平衡等问题。目前，一些国有企业的管理者经营意识不强，效益观念薄弱，成本压力传递不到位;企业人才队伍建设与发展不匹配，高技能专业人才引进困难，无法留住优秀人才;激励手段单一，约束机制淡薄，干部职工积极性、主动性以及创造性没有充分发挥出来。因此，有必要全面推行任期制和契约化管理，从根本上解决国有企业长期存在的各种根本问题。

二.实施可行性分析

1.国家层面对国有企业推进任期制和契约化管理的有关要求

2021年3月31日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有企业经理层成员任期制和契约化管理专题推进会，会议指出，各中央企业和地方国资委要通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议，实现任期管理的规范化、常态化；要突出契约目标的科学性和挑战性，推动落实考核结果奖惩刚性兑现；要体现薪酬兑现的强激励、硬约束，坚持业绩导向，强化精准考核有效激励；要强调考核的刚性退出，实现经理层成员职务“能上能下”。

2.任期制和契约化管理的定义

任期制和契约化管理是指对领导人员实行的，以固定任期和契约关系为基础，根据协议（岗位聘任协议或岗位任职协议）和责任书（任期和年度经营业绩考核责任书或工作绩效考核责任书）等契约开展绩效考核，并根据考核结果进行薪酬兑现和职务任免的管理方式。

3.实施任期制和契约化管理要遵循的原则

坚持党的领导。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，发挥党组织在推行任期制和契约化管理工作中的领导和把关作用。

坚持权责对等。构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，以经营业绩为中心，兼顾短期目标与长远发展，以契约管理为核心，合理划分党组织、经理层权责界面，保障各治理主体依法依规行权履职。

坚持激励约束。发挥市场机制作用，建立覆盖全体领导人员的绩效考核体系和刚性兑现机制，确保与企业战略目标相匹配、与发展阶段相适应、与质量效益相挂钩，充分激发领导人员的积极性和创造性，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

坚持务实管用。聚焦依法合规，注重改革创新，突出简便易行，科学制定程序、措施和方案，与现行管理制度有序衔接、有机融合，切实提升针对性、操作性、实效性。

4.任期管理的主要内容

领导人员一般以3年为一个任期，原则上与油田领导经营业绩考核周期一致。领导人员一般应任满一个任期，确因工作需要调整岗 位的，一般不超过一次。期间调整的，任期不超过当次任期。领导人员职责分工原则上在任期内保持相对稳定。领导人员任期届满，根据任期内考核情况决定是否进入下一任期，并按有关规定履行聘任、改任或退出程序。未能续聘的，自然免职（解聘），其中经理层成员如有党内职务，原则上一并免去。

5.契约管理的主要内容

建立完善领导人员契约管理责任体系，岗位聘任协议、岗位任职协议应明确任期期限、岗位职责、权利义务、薪酬待遇、退出规定、责任追究等内容。任期和年度经营业绩、工作绩效考核责任书主要包括考核周期、考核指标、目标值、考核权重、计分细则等内容。

6.任期制和契约化与考核管理

结合领导人员岗位职责、工作分工，按照定量与定性相结合、以定量为主的原则，“一岗一策”差异化确定领导人员考核指标，主要包括经济效益类、经营管理类、风控合规类、科技创新和科技人才队伍建设、重点任务类和约束性指标等。考核指标目标值应科学合理、具有一定挑战性，一般根据单位发展战略、经营预算、历史数据、行业对标等因素综合确定。

三.结论与认识

通过应用任期制和契约化管理，有效推动了油田科研单位领导人员强化任期意识、树牢契约观念、压实岗位责任，取得了显著成效。

1.任期制和契约化管理的意义

全面推行任期制和契约化管理，是对习近平总书记对国有企业改革两个“一以贯之”中建立现代企业制度要求的具体落实，是对国企管理层传统管理方式的一次“破”与“立”，是引导国有企业实现高质量发展、加快成为具有全球竞争力的世界一流企业目标实现的重要制度保障。推行管理层成员任期制和契约化管理是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制，是激发企业内生活力动力的关键举措，是实现国有企业高质量发展的必然要求。

2.任期制和契约化管理的具体成效

打破“铁交椅”：通过任期制管理打破长期存在的领导职务终身制，使得管理层成员的职位有明确的任期限制，从而实现职务的有序更替和激励机制的有效运作。任期制就是要做到有职务任命就有明确任期，任期到了就存在继续聘任和不继续聘任两种可能性。这种不确定性也赋予了考核在契约化管理中更有效地应用，打破了领导职务铁交椅的观念。

实现能上能下：契约化管理通过对管理层成员签订具体的考核契约，明确了双方的责任和义务，当未能完成既定目标时，可能导致解聘，从而实现了干部的能上能下。契约化管理包括两层含义：一是企业与管理层任职者事先约定工作任务、目标和奖惩措施，以及完成目标过程中双方的权力、责任和义务；二是管理层任职者应该以契约精神来对待约定，认真执行并认同自己的承诺。

增强现代化经营水平：通过任期制和契约化管理，能够提高企业内部的竞争力和效率，促使企业更加注重业绩和效益，进而提升整体的现代化经营水平。通过实施任期制和契约化管理，以法制化、标准化的形式逐层传递；改变国有企业的经营理念，通过契约化管理手段来解决去行政问题，实现从命令到法治的转变，以制度的形式固化经营模式。

激发员工积极性：该管理方式能够激发管理层成员的工作积极性和创造性，给予个人充分的自主权和刚性约束，打破刚性制度，使各级管理者自觉融入竞争环境，使每个人都能自觉发挥出作用和潜力，使全员经营理念在企业中扎根。

完善企业管理体系：任期制和契约化管理是对现有经营业绩考核机制的补充和完善，它通过明确职责和目标，确保考核过程和结果的公正性，从而提升了企业管理体系的完整性和规范性。通过激发企业管理人员的经营理念，加快生产模式改进管理的转变，重新整章建制，完善管理和流程，实现国有企业的转型升级与高质量发展。

推动企业内部改革：这两种管理方式不仅适用于管理层，还可以推广至企业其他层级，推动企业内部的三项制度改革，如市场化用工制度和全员绩效考核，以此激发企业内生动力和发展活力。任期制和契约化管理是国有企业改革的重要组成部分，它们通过明确责任、优化激励机制以及推动市场化进程，为国有企业的高效运营提供了有力支持。

参考文献：

[1]胡晨.经理层任期制和契约化管理的几点思考[J].全国流通经,2022(06):101-103.

[2]贺鸿昌.经理层成员任期制和契约化管理的实践与思考[J].石油组织人事,2021(04):12-15.

[3]宿肖丽.契约化管理在国企改革中的重要性及应用[J].现代经济信息,2019(08):119.