公路桥梁施工总体安全风险评估方法

公路桥梁施工总体安全风险评估方法

陈明

江苏路与行交通科技有限公司 江苏南京 210000

摘要：公路桥梁施工过程中存在着各种安全隐患，需要对施工安全风险进行评估和管理，以确保施工质量和人员安全。基于此，本文首先介绍了公路桥梁安全风险评估的常用方法，分析了目前评估中存在的问题，包括评估内容繁杂、技术难度大以及评估体系不完善等并针对性提出公路桥梁施工总体安全风险评估的实践策略，包括完善安全管理制度，强化现场安全管理，建立风险预警机制以及强化应急救援等方法，旨在降低公路桥梁施工过程中的安全风险，确保施工质量和人员安全。

关键词：公路桥梁；施工安全；风险评估；管理对策

引言：公路桥梁是公路交通的重要组成部分，对于保证公路交通的畅通至关重要。我国公路桥梁建设取得了长足的发展，但同时安全事故时有发生。公路桥梁施工过程复杂，存在着高处作业、吊装作业等多种安全隐患。同时，我国公路桥梁施工企业的安全风险防控意识较弱，安全生产管理体系不健全，导致施工安全事故时有发生。为了保证公路桥梁施工的安全质量，有效降低安全事故的发生，就必须对公路桥梁施工过程中的各种安全风险进行识别和评估，找到风险的存在和形成原因，制定针对性的安全风险防控对策。

一、公路桥梁安全风险总体评估的常用方法

公路桥梁施工安全风险评估方法决定了风险识别和分析的效果，直接影响到后续风险控制措施的针对性。目前，公路桥梁施工安全风险评估主要有以下几种方法：第一，定性分析法。这种方法主要依靠专家的经验判断，列出施工过程中可能出现的各种不安全因素和风险情况，并提出相应的定性防范对策。该方法依赖于专家的知识积累进行定量计算，防范措施可能不够全面系统。第二，风险矩阵法。该方法是通过评估风险发生的可能性和严重程度，采用风险矩阵的形式对各类风险进行定量或定性的分析。这种方法直观简便，但是较难确定不同风险的严重程度，评估结果会受到主观判断的影响。第三，故障树分析法。该方法通过绘制事故发生的逻辑关系图，层层推导找出事故的根本原因。这种方法可以系统全面地分析事故形成的路径，但需要较强的系统分析能力，图式构建也比较复杂。第四，系统动力学法。该方法通过建立动态数学模型，模拟系统在不同政策和外部条件下的状态演变规律。这种方法可以揭示事故形成的内在机理，但是需要大量数据进行模型的构建和检验。第五，监管风险模型法。该方法通过收集历史事故统计数据，采用数理统计方法建立事故概率分布模型，评估风险状况。这种方法计算结果较为客观，但需要充足的历史数据支持。因此，各种评估方法都有自身的优势和局限性，实际应用中可以根据具体情况进行方法的选择或综合运用，以使评估结果更为准确全面，为后续的风险控制决策提供依据。

二、公路桥梁施工安全风险总体评估中存在的不足

（一）内容繁杂且技术难度较大

公路桥梁项目结构复杂，每一个施工过程都存在多种潜在安全隐患。安全风险评估需要考量桥梁设计参数、材料特性、施工技术方案等诸多因素。不同桥型和跨径的桥梁，其施工方案也各有不同，这给安全评估带来了很大难度。评估人员不仅需要掌握桥梁工程的相关专业知识，还应具备丰富的实际施工经验，才能对应用各种风险评估方法开展定性或定量分析。但是，部分施工企业的安全评估工作人员的专业知识和实际经验较为薄弱，无法准确地识别项目的风险因素，也无法运用评估方法进行深入的风险分析，导致评估结果不具备可操作性。有些企业的评估报告甚至存在“一张图、一张表”的情况，无法真正指导工程的施工与安全管理，这直接导致了企业安全风险评估的低效性。

（二）安全风险评估体系不完善

首先，我国对公路桥梁施工安全风险评估还没有形成系统、完备的标准规范，相关要求不够具体明晰，无法对评估工作进行指导和规范。缺乏明确的定量分析方法与评估流程，使各企业采取不统一的评估方式，结果难以比对。其次，许多企业将安全风险评估当成一种应付手续，评估报告完成后就搁置不用。没有建立连续更新的风险监控体系，无法对新出现的风险进行跟踪。施工条件变化时，评估结果的静态状态也难以起到指导作用。这些因素共同导致企业安全风险评估存在形同虚设的情况，无法真正发挥风险防控的作用。

（三）评估结果应用不充分

公路桥梁施工企业在进行安全风险评估时，往往存在评估结果应用不充分的问题。一方面，评估结果仅停留在纸面的报告，没有转换为项目的具体安全管理措施，评估和项目实际脱钩。另一方面，评估报告完成后，企业没有建立动态更新机制，当项目外部条件发生变化时，未进行重新评估，导致评估结果适用性下降。企业各部门之间缺乏信息共享，评估结果没有扩散应用到新的类似项目中，重复进行评估工作。最后，企业没有总结提炼评估经验教训，新人员需要从零开始学习评估方法，评估效率低下。这些因素导致企业安全风险评估成果应用不充分，无法发挥其应有的指导作用。

三、公路桥梁施工总体安全风险评估的实践策略

（一）完善安全管理制度

公路桥梁施工企业必须建立完善的安全管理制度体系，这是项目安全风险管控的基础和前提。具体来说，企业首先要按照国家法规标准的明确要求，结合项目的具体情况，设计系统、完整的安全管理制度框架。在这一框架下，首先要明确规定项目的安全生产责任制，各级负责人和作业人员必须对自己职责范围内的安全工作负责，建立严格的责任追究制度。其次，要设立安全风险分级识别与管控机制，对项目过程中的各类潜在安全风险按照发生概率及危害程度进行分级，重大风险要制定专项管控方案实施严格管控。此外，对于桥梁施工中的高危作业环节，如高空作业、吊装作业等，要建立作业许可审批制度，作业方案必须进行充分的安全性分析和风险评估，经过严格审批同意后方可开展作业。最后，要明确公路桥梁施工风险评估流程（如下图所示），明确每个阶段的风险评估计划和程序，以及确定与风险等级相对应的保护措施。同时，企业还要建立系统性的制度持续优化机制，通过引入新技术、总结事故教训、优化工作流程等方式，保证制度的前瞻性、针对性和有效性。安全管理制度体系需要随着企业安全管理成熟度的提高而不断完善和发展。只有形成动态优化、富有远见的安全管理制度体系，才能为公路桥梁项目全生命周期的安全风险管控提供持续有力的基础保障。这需要企业从战略高度充分认识安全制度建设的重要性，投入充足资源以不断完善和创新。

图1风险评估流程示意图

（二）强化现场安全管理

公路桥梁施工企业必须实施规范化、全过程化的现场安全管理，这是有效防控施工安全风险的关键所在。首先，在项目立项阶段，施工企业就要对每个施工作业环节进行充分的安全设计分析，编制详尽的操作规程和安全控制措施，科学配置必要的安全防护设施，并通过专家评审、风险模拟等方式全面验证各项安全设计方案的可靠性。在施工准备阶段，要严格落实安全设计方案，完善防护设施，确保一切就绪后方可开工。施工过程中，监理方要加强对各个环节的监督检查，确保安全设计得以严格执行;施工方要将各项标准化安全作业程序化、具体化，从源头上严格规范作业行为，杜绝任何违规操作。对于桥梁施工中存在较高安全风险的关键作业，如高空作业、吊装作业、悬挑作业等，企业必须制定专门的安全技术措施方案。这需要对作业进行全方位的安全风险识别分析，找到所有潜在危险源，再通过详尽的论证分析、模拟演练、风险评估等科学手段，明确具体的风险防控措施，经过全面验证无误后方可在实际施工中推行。同时，施工企业需要建立常态化的安全培训机制，通过多层次、全员参与的安全教育培训，使每个作业人员都牢固树立安全第一的意识，熟练掌握标准化作业程序，提高规范化安全操作的能力。严格落实作业人员的资质许可管理，不合格人员一律不得进入作业现场。只有通过对项目全生命周期的系统性安全管理和严密的全过程管控，将各个作业环节中的风险消除在萌芽状态，才能最大程度降低公路桥梁施工的整体安全风险。这需要业主方、监理方、施工方通力配合、相互监督，共同落实每一个作业环节的规范化安全管理。

（三）建立风险预警机制

公路桥梁施工过程中，许多安全事故都是因为监测不及时、预警不到位而发生的。因此，建立智能化、动态化的风险预警机制对于防范事故起到关键作用。首先，施工建设企业应对风险等级进行明确划分（如下图所示），并充分利用互联网、传感器、视频监控、无人机等现代化手段，对施工现场的重大危险源实时监测，如悬挑操作区域、临边开挖区域等，将监测数据汇集到统一的安全管理平台，建立实时的风险监测体系。平台可以设置预警阈值，对超标准的监测数据自动报警，使问题和隐患可以被及时发现。其次，要形成常态化的安全隐患排查工作机制，将关键部位、关键设备、高风险作业等重点对象纳入周期性排查范围，制定排查计划，专人进行全面的排查。一旦发现问题，要立即组织力量进行处置，并坚持整改到位的长效机制，防止问题反复出现。此外，施工企业要加强对现场周边环境的监测预警，如天气、地质、交通等情况，这些外部因素变化可能会触发施工风险，要建立预警模型，当监测数据显示风险提高时，能够自动发出预警，使项目方能够采取针对性的防范措施，避免事故发生。最后，要定期对预警系统进行评估和优化，结合项目特点和新技术尽量提高预警的覆盖面、精确度和及时性，使预警更加智能化。通过建立智能化、动态化、常态化的安全风险预警机制，企业可以实现对各种风险的实时监测和预警，对隐患进行主动发现和整改，最大程度地防患于未然，避免事故的发生。这需要高度重视，借助现代科技手段构建自动化、精确化的安全预警系统。

图2风险等级划分标准示意图

（四）强化公路桥梁施工应急救援

针对施工过程中可能出现的各类突发事件和事故情况，公路桥梁施工企业必须高度重视应急救援能力建设，做好万无一失的应急准备，以最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失。首先，企业要深入分析项目特点和可能发生的事故情况，组建高素质、反应迅速的专业应急救援队伍，明确救援人员及其专业分工，制定详尽的项目专项应急预案，规定完善的事故报告程序、应急指挥链条、人员安全疏散和转移预案、特殊救援器械的操作使用程序等应急内容，并定期模拟演练、评估和更新完善，以保证救援工作的快速、有序、高效开展。其次，企业要评估可能需要用到的专业救援设备，采购配置专业高空救援吊车、大吨位起重机、火灾逃生设施、爆破抢险工具等，合理布局在施工现场周边的关键位置，保证一旦发生事故，能够在最短时间内启用专业装备开展抢险。还要定期以事故应对为背景组织专题应急救援演练，检验预案和设备的使用效果，并持续改进完善。此外，企业要与所在地政府、专业救援队伍、医疗机构、消防部门等建立应急救援协作机制，一旦发生事故，能迅速取得外部专业救援力量的支援。要共同制定救援资源调配和响应方案，明确任务分工，形成合力。还要预备充足的抢险备品物资储备，以保障救援所需物资供应。只有做足应急准备，企业内外部救援力量能充分协调配合、精准衔接，才能最大可能减少事故造成的各种损失。这需要企业从战略高度重视应急能力建设，做好应对重特大事故的万全准备。

结束语

总结而言，公路桥梁的施工过程涉及复杂的工程技术和多样的安全风险。为了确保施工安全，避免潜在的事故，施工企业必须全面识别并评估所有可能的风险因素，制订出具体有效的安全管理策略和应急预案。此外，企业需要建立健全的安全管理体系，并通过引入现代信息技术手段，比如物联网传感器、数据分析等，来加强对施工过程中潜在危险的实时监控与预警能力。同时，事故发生时的应急响应措施也应当得到充分的重视和演练，以便于在紧急情况下能够迅速有效地进行处理。与此同时，政府相关部门，特别是交通和建设监管机构，应承担起监督责任，不断推动施工企业提升自身的安全管理标准，通过定期检查、严格执法等方式，保障公路桥梁建设的安全稳定。唯有施工企业、政府部门及相关机构齐心协力，才能为公路桥梁等国家重要交通基础设施的施工安全提供坚实保障，确保工程顺利完成，服务于社会经济的发展。

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