铁路非运输企业物资采购管理的规范研究

铁路非运输企业物资采购管理的规范研究

李鲜

大同铁联实业有限责任公司，山西省大同市，037005

摘要：为进一规范铁路非运输企业的物资采购工作，对铁路非运输企业所采购的物资进行了运营物资与经营物资的分类，重点分析了这两类物资在采购管理中应遵循的基本原则与具体采购思路，以供企业物资采购管理工作参考。

关键词：企业物资；分类；采购；原则

1、引言

    在过去的几年中，国铁集团和下属各铁路局集团在物资采购管理方面不断加强。他们不仅在所属运输单位的物资采购管理上取得了显著成效，还全面建立和完善了相关制度体系，以确保采购物资的每一步都符合规矩。但是，如果管理的基本原则不够明确，就有可能会造成采购管理制度的混乱。这不仅会削弱制度效力，对企业长远发展也是不利的。为此，迫切需要对现有管理模式进行审视与优化，以确保物资采购活动能够更好地支撑企业的运营与发展，优化采购流程，以提升采购工作的效率。

2、采购物资时非运输企业采用的分类办法

    根据企业采购的物资用途和企业最终资产的拥有权，以下是非运输企业在生产经营时所采取方式的为两大类。

2.1运营物资

所涉非运输性质的企业，在确保其日常生产经营活动顺畅进行的过程中，必须采购各类必要的物资。这些物资主要涵盖了企业的办公用品和办公设备设施，这是为了支持企业的行政管理和行政日常办公活动。举一些企业上的例子，不同行业的公司有着各自的物资采购需求：产品制造公司需要购买先进的生产和制造设备，维修服务公司需要采购专业的维修工具和设备，而建筑公司必须则要采购各种建筑工程机械等。为了确保生产和办公设备的稳定运行以及进行必须的保养，企业需要定期采购相关的维修材料和物资。某一材料被视为经营该材料的惟一标准，即该材料的最终归属是否归自己企业所有。

2.2经营物资

非运输企业在开展日常活动外，还需购买各种必要的用品。用不同类型的企业举例子，不同行业的公司在采购方面呈现出不同的特点和需求。对于从事制造的企业来说，它们需要采购原材料和零部件等生产材料以维持生产。对于建筑施工企业，则必须购买相应的建筑材料来确保施工的顺利进行。而对于商贸企业，它们则侧重于采购用于直接销售的商品，以满足公司的商业运作的需求，保证其业务的正常进行。非运输企业在运营过程中，除了必须采购的日常运营物资外，还需要根据其业务特性，获取一系列物资以支持其产品的生产、维修服务的提供、工程项目的交付以及商品的直接销售。这些物资的本质是在销售或服务过程中，最终移交给其他企业的财产资金。决定一项物资是否属于经营性质的关键标准在于，该物资作为其他产品的一个组成部分时，它的最终所有权是否从本企业转出，是否转移到了其他实体企业。

3、物资采购应遵循基本原则的分析

物资定义是指企业为了生产经营和建设活动所必需的实物资产，在国铁集团和所属铁路局集团公司的物资管理基本制度中。所以在非运输企业的运营中，物资采购管理扮演着至关重要的角色，要根据物资的使用目的和最终所有权的归属，这些资源可以根据用途分为用于日常运营和用于企业经营的两大类别，这样的分类有助于更有效地管理。

3.1物资采购流程的优化

企业公司物资管理制度的框架下，其运营物资的具体定义与管理制度均应遵循相关规章。这些企业需严格物资采购的相关规章制度，也可以根据自身的经营管理情况，制定并实施更为详细的制度措施，以确保物资管理政策的有效执行。举一个国铁集团的例子，公司在采购规定中明确神州了财务门槛的界限值，这个单项合同的预算金额一定要在200万元人民币及以上。它们在进行招标采购时必须遵守不低于这一金额的标准。公开竞价，邀请竞价，竞价洽谈，询价，网络竞价，来源单一，电子商务，直采……在企业如何进行物资采购时，有八种方式可供选择。

3 .2管理物资的购买活动

企业应该在自己的经营活动中，在严格遵循我国法律法规的前提下，根据自身的生产情况和运营需求进行满足自身发展的规划。并且可以独立的自行开展研究并构建一个全面的采购管理框架，确立好决策流程，规划好可选的采购方式和它适用的具体场景，来优化和改善采购体系。

4、物资采购的管理架构和制度规划   

在经营物资的采购管理过程中，国家给予了非运输公司一定的独立的决策权限。在构建和实施经营物资的采购管理体系的规则时，非运输公司必须考虑到效率、效益、规范和廉洁等多个方面的需求，这样才可以达到全面的平衡。

4.1物资采购统一管理，严格执行《非相容职务分离指导意见》

企业应坚持统一采购物资的管理方针，并指定专门的部门来负责采购管理，制定物资采购事宜。该部门将负责制定采购规则、编制采购计划以及执行采购活动等关键任务。这样的做法旨在防止由于多个部门管理导致的采购混乱和失控现象。其次是是实施不相容职务分离准则。具体由负责统一的部门负责组织、实施和管理采购活动，其他各个相关部门应依据自身的职能，全面参与物资采购业务的全过程，要知道本单位的自始至终的流程。

4.2 坚持公开招标优先原则

企业应根据自己厂家的生产的需求，灵活地采取适合本企业的多种采购模式。企业在自行采购过程中，无论面对的是公开竞标还是密谈判，都应应坚持优先采用公开采购的原则。首先，公开的采购方式有助于缓解企业的采购人员在获取各个平台的市场信息不足的情况发生，进而有效降低交易成本。再者，采用公开采购方式时，可以让供应商和他们提供的报价不受市场竞争的影响，这样可以有效这样减少了采购过程中的不当影响。

4.3实施分层决策机制

一个全面的采购计划应包含以下关键要素：采购的具体范围、采用的采购手段、货物的分组包装、预估的成本或价格上限、参与资格的标准、交货的时间节点、付款的条件和方法等。在建立采购决策机制的过程中，需要恰当协调规范性和效率性的关系。要平衡好他们之间的联系。各个企业还要依据采购方法和采购物资的预算金额的不同，来设定相应的审批层级。比如，对于那些采购预算不超过200万元的项目，就应该将其采购方案交由采购管理部审批，审批之后再打钱；那么对于采购预算在200万元至2000万元范围内的项目，采购方案需要提交给总经理办公室进行审批，总经理需明确各资金的用处；而对于对于超过2000万元的采购项目，审批财务的决策权则归董事会所有。

5、总结

综合来看，为了在物资采购管理方面实现更加高水平化的规范管理，让非运输企业，提高采购的效率和成果，必须采用一系列适宜的措施让企业管理更规范，这一行为在物资采购上至关重要。尤其是在经营物资的采购管理环节中，非运输企业需要实时更新新观念，转变自己的观念，紧密围绕自家企业的生产经营实际状况来展开后续的工作。做出这些措施，可以有效提升铁路非运输公司的经营获利能力，从而促进企业的持续增长，使企业进行扩张，它的实力逐渐壮大。

参考文献：

【1】苏晓燕.“互联网+”背景下国有企业物资采购管理创新策略研究【J】.企业改革与管理. 2024(01)：60-63.

作者简介：李鲜，1974年出生、性别：女、籍贯：山西省大同市灵丘县、2017年毕业于兰州交通大学，会计学专业，本科学历：经济师、研究方向：经营管理，物资管理。