团体标准的研究现状及发展建议

团体标准的研究现状及发展建议

刘勇张晓坤  关淞元  汪明娜 恽诗博  段丽芳

中车长春轨道客车股份有限公司  吉林长春 130062

摘要：标准是生产的依据、贸易的语言、市场的规则和合作的桥梁纽带，当下，标准已成为国际市场竞争的制高点。所谓“得标准者得天下”，标准影响着市场的话语权，谁牢牢把握住了标准，谁制定的标准为行业内所认同，谁就获得了行业竞争的主动权，这生动的诠释了标准的影响力之大。随着新产品、新业态、新模式发展，企业、公众对各类标准的需求逐渐增加，国家标准、行业标准和地方标准由于严苛的制修订流程，导致了供需关系的不平衡，由各级社会团体组织主持制修订的团体标准，能够有效激发市场标准化活力，提升产品质量和服务竞争力，从而助力高质量发展。

关键词：团体标准 发展现状

1 国内外团体标准发展现状

1.1国外团体标准发展现状

在美国、日本以及欧洲的发达国家中，标准体系多数以国家标准和团体标准构成，其中，团体标准是指由协会、商会、学会等具有法人资质的社会团体组织制定发布的标准。具有全国影响的团体标准经过国家标准化管理组织认定后将被采纳为国家标准，并被冠以 ANSI 代号，由此可见团体标准在这其中占据着主导地位，充分发着市场主导作用。以美国为例，目前美国有 700 多个被国家所认可的独立标准制定机构，一类是行业协会、学会，如美国自动机工程学会（SAE）、美国试验与材料协会（ASTM）；另一类是认证测试机构，如美国试验与材料协会（ASTM）。由这些协会、学会等组织参与制修订的团体标准被大量应用于各个领域中，其中先进的标准被上升为国际标准，为各个国家和地区应用。

1.2 国内团体标准发展现状

近年来，我国团体标准发展迅速，并且构建了相应的政策体系。2015 年，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，指出要把团体标准作为国家标准体系的重要组成部分，从此拉开了团体标准发展的序幕。2016 年，全国标准化原理与方法标准化技术委员会发布了《团体标准化第 1部分：良好行为指南》，为指导各类社会团体从事标准化工作提供支持。2018 年， 《中华人民共和国标准化法》对于团体标准的法律地位做出了规定。2019 年，国标委印发了《团体标准管理规定》，明确规定了团体标准制修订的整个流程。2022年，国标委等 17 部门印发了《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，促进了团体标准高质量发展。一系列法律法规和政策的出台为各类社会团体组织积极从事团体标准化工作提供了支撑，参与制修订了大量的团体标准，有效推动了高质量发展。
2 我国团体标准发展面临的挑战

目前团体标准已经在我国经济发展中发挥了积极作用，但是由于我国团体标准的发展历史较短，仍然存在着发展不平衡、不充分的问题，团体标准的发展道路面临许多挑战，需要加强规范和引导。

2.1 团体标准数量供应不足、质量良莠不齐

一是从团体标准供应数量上来看，一系列政策法规的出台明确了团体标准的地位，但是在市场体系中，团体标准依旧属于新生事物，这就导致虽然目前中国团体标准制修订的数量增速很快，但是由于发展时间较短，团体标准的绝对数量依然较少。团体标准要在总量上赶超欧美发达国家的水平，甚至替代国标、行标、地标等以发挥市场主体作用，还需要走很长的路。在涉及标准问题时，公众首先考虑到的是国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准，对于团体标准的认知还有待进一步提升。
    二是在经济活动和社会快速发展中，新产业、新技术更新迭代速率很快，对团体标准的实效性提出了更高的要求。但是科学技术成果转化为团体标准是一个渐进的过程，这就容易导致一些新产业、新技术出现标准盲区。
    三是团体标准在国内发展历史较短，虽然团体标准已经在经济发展中发挥了重大作用，但是市场主体并没有广泛接收采纳团体标准，并且各类社会团体组织对于团体标准重要性认识尚有欠缺，制修订团体标准的积极性不佳，导致团体标准编写的质量良莠不齐。

2.2 社会团体组织标准化专业技术能力不足

《深化标准化工作改革方案》明确指出，鼓励具备相应能力的协会、学会等社会组织制定满足市场和创新需要的标准。该方案虽然没有明确指出“相应能力”是什么能力，但是从标准制修订以及标准实施与改进的角度来讲，“相应能力”应该具备标准制修订、标准编写、标准实施与改进等开展一系列标准化工作的能力与经验。《标准化法》对于制修订团体标准的社会团体组织并没有层级、领域上的限制，只要是具有法人资质的社会团体组织均可组织开展团体标准制修订活动。放眼全国来看，各类社会团体组织对于标准化工作的认识程度不一，但是具有标准化专业技术能力的社会团体组织缺少之又少，缺少完整的内部标准化工作部门，没有专职的标准化工作人员。导致在实际的团体标准制修订过程中，标准化工作机制建立不规范，团体标准制修订的有关程序和要求履行不严格，直接影响了团体标准的编写质量、应用和实施。

3 我国团体标准发展的建议

3.1 提升对团体标准的认知。

团体标准是我国标准体系的重要构成部分，对我国经济结构的深化改革，激发市场活力，推动产品质量发展，提升市场竞争力起到积极作用，认识团体标准的积极作用应该成为社会的共识。团体标准可有力提升产品的品牌形象和权威性，提升行业影响力。参与团体标准的制修订，把标准“追随者”的身份转变为标准“制定者”，拥有规则话语权，为整个行业的发展方向提供指导，抢占市场先机。

3.2 提升社会团体组织专业技术能力，提高团体标准工作水平。

一个团体标准质量的高低，最终落脚点是该社会团体组织的标准化专业技术能力的水平，为了提高团体标准工作水平，首先要多措并举加快推进标准化人才的培养工作。培养一批熟悉规则、精通专业技术和管理的标准化人才，让专业的人做专业的事。通过人才的培养提高社会团体组织标准化工作能力，构建科学有效的标准化工作制度，严格贯彻执行团体标准制修订的相关流程，构建运转高效的内部标准化工作部门。

3.3 政府对团体标准进行适度的监管。

团体标准在我国的发展历程中，国家出台了一系列的法律法规和政策文件对其进行规范。由于团体标准化在我国发展历史较短，各类社会团体组织缺乏对开展团体标准化工作的认识和积极性主动性，为了有效推动团体标准化工作发展，出台相关法律法规和政策对团体标准的发展进行规范是非常重要的。但政府的政策也应把握一个界限，可以从管理和保证团体标准化工作科学性的角度提出一些门槛要求；同时尽量保证团体标准的市场属性，减少对团体标准化的直接干预。