探讨提升防汛抢险能力建设规划和设想

探讨提升防汛抢险能力建设规划和设想

陈家强

（江苏省骆运水利工程管理处，江苏  宿迁  223800）

摘要：防汛抢险工作事关社会稳定和人民生命财产的安全，作为专业的防汛抢险队伍，2021年江苏省骆运水利工程管理处（以下简称省骆运管理处）从以下五个方面工作来进一步提升防汛抢险能力建设工作。基于此，本文分析了单位防汛抢险存在问题，并提出了解决实施方案。

关键词：防汛抢险；队伍建设；能力建设、抢险演练。

前言：进入汛期，意味着进入了强降水集中期，降雨强度更大、历时更长，突发洪涝灾害事件随时可能发生。尤其是近年来，极端天气频发，旱涝灾害不断出现，对抗旱排涝、抗洪抢险工作的要求越来越高，面对新形势下的突发汛情，亟需提高抢险队伍防汛应急抢险技能和处置能力，以利于更迅速高效地开展防汛抢险工作。

1加强队伍的专业化建设

一是强化职工专业技术能力建设。抗排队防汛抢险有众多抢险设备和抗排设备，如泵车、抢险保障车、吊车、叉车、挖掘机、装载车、船泊等均需执证上岗，同时又需要电泵和柴油机泵运行技术人员。但目前相关技术人员特别是一专多能性技术人才却相对缺乏，而抢险队员中持证上岗的电工、能现场解决问题的技术人员明显不足；柴油机工的配置更是捉襟见肘。如出现大范围、多种类抢险工作时，将难以应对。对此，加强人员配备和技术培训工作，应实行定员定岗，同时加强考核管理，形成有效激励机制；建立“传帮带”、“师带徒”教育机制，在全队范围鼓励职工学习文化、学习技术，努力提高职工的整体素质。能力过硬，才能应对复杂的局面，增强抢险实力，为抢险队伍建设提供人力资源支撑。二是制定科学高效的日常训练方案，加强管理，强化实施，全面提升队伍的业务素质和工作水平。三是定期开展防汛抢险演练。制定涵盖灾情预警、信息报送、启动预案、巡回查险等环节科学演练方案，做到随时出动、快速到位、装备齐全、配合熟练、作业高效，有效提升应急抢险实战能力。四是积极参与关联项目经营，锻炼队伍应急能力。如参与实施诸如水下施工、管道、土方施工、抢险项目、泵站运行管理等工作，以此锻炼我们队伍的应急能力，全面提升技术人员和机械操作人员的工作水平。

2加强管理的军事化水平

一是加强队伍党建工作，发挥党员先进模范作用，把思想认识和行动统一到防汛的决策部署和安排上，注重作风建设，打造顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战、能打胜仗、素质过硬的队伍，提升抢险队伍士气，振奋职工精气神。二是加强军事化管理。统一着装、统一学习、统一训练、无条件服从上级命令、按军事化管理的要求加强日常管理，增强团队的凝聚力、执行力以及战斗力。打造平战结合、训练有素、招之即来、来之能战的过硬队伍。三是严明工作纪律，及时了解掌握雨情、水情、工情、险情和灾情，确保汛情上传下达、抢险调度指令。四是勤于思考，善于总结，加强研究，创新思维，做好抢险预案。

3加强物储的科技化水平

一是加强抢险设备新技术、新设备的更新含抗排队114台495型柴油机更新，例如排水电泵优先选用小巧、高效的变频泵，挖掘选用长臂式，移动发电机组选用电源车等，提高应急处置能力，如更新一些小型便携的新式设备，即提高了效率又节省人力，目前我们队已采购了一批变频泵以适应不同地形的抢险工作；二是对现有设备进行必要的改造革新以提高抢险工作的适应能力。鼓励抢险专业队伍进行自主革新、技术改造。三是狠抓抢险设备的日常维护，引入信息化技术进行储备物资高效动态管理。确保抢险设备的完好和正常安全运行。四是积极争取必要的经费投入。目前一些设备资金政策支持仍需加大投入，如设备运输车辆的短缺，接到命令后，设备无法第一时间装车，需要从社会上召集车辆，影响了抢险工作效率。

4提升作业的标准化水平

一是建立健全 “抗排队工程管理标准与规范体系”，主要包括适用本单位的“技术管理实施细则”、“运行管理标准”、“日常管理标准”、“水下检查作业标准”、“抗排机组作业标准”、“各类抢险作业流程标准”等各项管理标准以及各类预案，大胆探索实施适合抢险队管理的规范化、标准化、精细化建设。二是围绕实战制定切实可行的抢险预案，包括完善的应急组织、强有力的保障体系、综合协调系统、充分的供应体系、可操作性强的各类抢险预案，同时加强预案演练。三是及时总结防汛抢险、抗旱排涝工作经验，不断修订完善，提高预案的科学性、安全性、可操作性。

5提升决策的科学化能力

按照 “调控运行科学化、决策执行军事化、应急处置快速化、防汛抢险专业化”的要求，加强省级防汛防旱抢险管理与应急能力建设，离不开科学合理的指挥体系和有序高效的组织实施。对此建议加强防办职能，提高防汛抢险科学决策能力。在抢险救灾中，有的地方负责同志不考虑涝水多少、不考虑施工场地现状、不考虑负荷能力、不考虑全局，决策随意、任性；合理的建议有时不能得到及时采纳，不仅使装备得不到应有的发挥，更错失了抢险时机。抢险实施过程中，各级防办比较清楚各自抢险队抢险能力、特点和设备情况

，可以通过实地勘察、地理环境、设备安装条件等制定科学的抢险方案，及时部署、调整抢险力量，协调抢险行动，保障应急响应，建议加强防办职能、通过建立专家库等形式参与防汛抢险救灾的决策，或者在组织实施中能够有防办或水利系统的同志参与现场的组织、协调，以提高决策的科学性，为实现防灾减灾效益的最大化提供有力的科学决策。同时要强化调度指令快速有效执行。坚决贯彻执行防汛、防旱、抢险调度指令，并根据调度指令要求，及时组织抢险队员，调装抢险设备，动用一切可以动用的力量，在最短的时间内完成防汛抢险、抗旱排涝任务。

6提升作战的协同化能力

一要做好抢险工作后勤保障。后勤保障体系的好坏，不仅严重影响抢险工作的正常开展，也关系到抢险战斗力的提高和可持续发展。二要完善协同作战体系。提高抢险救灾效率需要地方的大力支持，有时由于沟通不畅，道路不清、位置不清、配合不力等导致设备未能直达装机点，或电源无法供给等影响了抢险救灾的效力。三要研究好常态下疫情防控工作对防汛抢险工作的影响。一方面要根据险情大小、地理位置等情况，完善、明确武装力量、省、市、县队伍梯队建设。另一方面各抢险队抢险过程中要顾大局、识大体协同作战，避免各自为战；一个抢险队在人员、设备受限情况下，其他抢险队均可以作为后援，在防办统一调度下给予支持，这也可以缓解各抢险队普遍存在平时人多，战时人少矛盾。

结束语：

新时期，经济越发展，社会越进步，人民生活水平越提高，洪灾造成的损失也就越大，对防洪保安的要求也越高；为此对抢险工作就提出了更高的要求，为适应现阶段防汛抢险工作的新常态，下一步我队将严格按照上级的要求，借鉴兄弟单位好的做法，以抢险队建设敢于起到引领示范作用的气魄，勇于开拓、不断创新，抓好抢险队各项工作，全力推进防汛抢险能力建设，为水利事业再立新功。

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