农村土地管理的主要问题与对策

农村土地管理的主要问题与对策

李刚

连云港市赣榆区自然资源和规划局 江苏连云港 222100

摘要：农业经济在我国国民经济体系中扮演着十分重要的角色，其所占据的份额是很高的。对于农业经济发展而言，土地管理是其重要基础，其对于现代农村经济发展与社会稳定具有十分关键的意义。但是目前，农村土地管理中还存在各种问题，例如，土地资源监管不足、人地矛盾、土地资源规划不足等各种问题。若想处理上述问题，在本文中，我们提出了科学的应对策略，对整个土地资源流转市场进行优化，不断提高土地资源的实际利用率，旨在为未来农村土地资源管理工作提供参考。

关键词：农村；土地管理；问题

    就目前农村土地资源管理现状来看，其所呈现出的问题还是比较尖锐的，例如，农村地区存在着比较严重的违法占用建造房屋的情况，致使耕地面积大量减少，再加上对土地资源规划不足，出现了比较严重的土地资源浪费情况，出现这些问题会对现代农村发展和建设产生极大的影响，这也成为目前亟待处理的核心问题。基于精准扶贫和乡村振兴条件下，我国也出台了相关的法律条文，对农村土地资源管理体系进行完善，这对于提高现代农村土地资源管理和规划水平具有十分重要的价值意义。

一、农村土地管理的主要问题

1、对土地管理重视度不足

    现阶段，在土地资源管理过程中，由于受到部分传统理想的影响，很多人员未能意识到土地资源利用的重要性，使其在实际工作过程中无法领略土地资源管理的真实价值，这样就会使得在实际工作过程中无法领略土地资源管理成效，也就无法在国家相关法律条文框架内来构建科学的土地管理政策与方案。

2、对土地资源利用情况的监管不足

开展土地资源管理时，主要是为了更大程度上提高土地资源的利用率与开发率，主要是充分借助目前现有土地资源来发展经济[1]。可是，部分企业会为了提升效益而产生一些违背规定的行为，再加上有关部门监管不到位，使得诸多问题处理不及时，还可能发生土地资源流失的情况，这样就会对农村地区发展构成不良影响。

3、人地矛盾相对突出

目前，在农村土地管理体系中，人地矛盾是十分突出的，其是目前土地管理中所存在的核心问题。若想实现农业发展，土地是重要基础，也是最核心的生产资源，只有拥有土地，才能开展农业生产[2]。政府部门开展土地资源管理时，极易引发各种矛盾。具体来讲，在农村地区开展土地资源分配，由于各种因素的影响，根本无法满足农村发展的实际要求，再加上农村地区人口数量每年都上涨，甚至好多人都无土地。针对该问题，在农村容易出现土地规划不科学以及不均衡的现象，势必会激化社会矛盾，这对于农村地区经济发展是非常不利的。同时，还有些农村土地荒废严重，致使很多农民没有办法，为了生计而到城市发展，最终发生了严重的土地荒废情况。

4、土地资源配置系统不足

新时期，若想推动农村经济高速发展，做好土地资源的科学分配至关重要。但是，还有很多地区因为对土地进行了科学的分配和管理，由于以往家庭联产承包责任制的相关影响，村里的每个农户都会拥有耕地。此种情况尽管能够确保农村生产资料，但是，却无法将土地资源的真实价值发挥出来，这对于农村地区经济发展是极其不利的。

二、农村土地管理问题的处理对策

1、加强对土地管理的忠实，引导着农民积极转变思想

在社会发展过程中，依法治国是支撑现代社会和谐与稳定发展的重要保障，其可以更好的规范人类的不良行为。可见，对于土地资源的有效管理，我们应结合土地资源管理法律条文来展开土地管理，还要组织村干部学习法律知识，而后向村民们传递国家土地管理的政策以及惠农政策，这样可以确保土地资源管理可以高效推进[3]。同时，还要对农民思想进行积极的引导，这就需要从以下几个方面出发：
    其一，积极落实国家政策与相关文件，把农业部门所制定的重要举措视为行为的重要导向，进而高效的完成所规定内容，这就需要不断加大监管力度，做好土地流转，防止发生各种不可逆转的问题，以降低各种风险。同时，还要将土地公有制视为重要立足点，不得发生违规使用土地资源的情况，也不得损害农民基本利益，所有举措均要做到以农民基本利益为重要前提，这样不会对农民基本生活产生影响，还不会对土地使用状况形成破坏，旨在让农民可以主动而积极的参与其中，进而打造小康化农村。

其二，还要重视对土地流转平台的有效利用，充分发挥出土地流转的实际作用，还要积极向农民宣传关于合同的相关范本，以增强农民的法律意识，做到知法懂法，进而享受一定的权益并履行其义务[4]。

其三，充分发挥出农村干部人员的实际作用，由村干部来负责讲解土地流转的相关知识点，便于农村更为快速的熟悉土地知识，可以让农民们利用法律武器来维护自身利益，且党员要发挥好自身的先锋带头作用，重在保护农民利益，充分响应党的号召，进而促进农村土地经营权的科学流转。

2、优化土地承包经营管理机制

如今，很多地区都十分重视土地承包与经营管理工作，且诸多地区也都建立起科学而系统化的土地资源承包经营与管理体系，提升了土地资源的规模效应。针对该问题，我们应结合区域发展需求，及时优化与完善土地资源承包和管理制度，结合农村的基本需求来构建土地资源承包与管理机制。此外，还要确保土地承包管理机制落实到位，便于农民可以精准掌握我国关于土地资源管理的新法规与新政策，让其充分了解其基本义务，进而维护其合法权益。

3、加强对土地流转的监管

     加强土地资源流转的合理监督与管控，其成为目前农村土地资源管理的重要内容，针对该问题，农业部门需结合土地流转情况来开展科学的监管，科学规范土地资源的流转和应用状况，以打造科学的监管制度来确保农民的合法权益。其一，注重对土地基本用途的监管，防止发生违规使用土地的行为，一旦发现违规改变农村土地用途的行为，需进行制止并按照具体规定与法律规范进行处理[5]。其二，强化对资质资金的科学监管，防止发生弃地跑路的情况。其三，注重对土地流转过程的科学管理，防止暗箱操作行为。同时，需要把土地流转监管工作视为当地政府部门工作的核心内容，构建科学的土地流转体系，在必要条件下还要发挥出当地政府的仲裁作用，旨在处理各种土地流转纠纷问题。

4、制定科学的土地应用计划书

结合我国相关法律对当地土地使用权进行科学的整改，制定科学的土地应用计划书，待确定好目标后，对相关资金与资料进行科学整合，这样可以在土地资源开发过程中实现集中使用，运用经济、政治与法律等途径来对周边环境予以整改，大大提高土地资源实际利用率。同时，还要不断拓宽农村耕地面积，提高农作物质量，减少水资源与土地资源浪费现象，以推动城乡一体化建设。同时，需组间村部管理小组，及时把规划书提交到有关部门予以审核，待审批完成后即可在规定时间内予以推进相关工作，还要对土地使用权进行明确的公告。

结束语：

    总之，现代农村土地管理工作的不断推进，能更好的处理农村土地管理中所暴露出的各种问题，其极大影响了现代农村土地管理水平，这就需要及时采取措施予以完善并处理。在处理土地资源管理的相关问题时，我们应将农村土地管理制度优化视为核心内容，不断深化现代土地制度改革，不断夯实现代农村土地资源的管理基石，以满足现代建设用地的基本需求，对农村土地管理方法进行优化，从而进一步推动现代乡村振兴。
参考文献：
[1]杨波.农村土地管理的主要问题及对策[J].低碳世界,2023,13(04):136-138.

[2]郭立红.农村土地管理的主要问题及对策[J].新农业,2023,(02):70-71.

[3]田艳梅.农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].河北农业,2022,(09):36-37.

[4]左壮.当前农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].住宅与房地产,2021,(19):179-180.

[5]徐启龙.浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].农村.农业.农民(B版),2021,(03):51-52.