以林长制构建林业生态发展长效机制框架构建

以林长制构建林业生态发展长效机制框架构建

李建菲

扎赉特旗林业和草原局   内蒙古兴安盟   137600

摘要：林长制作为我国针对林业生态发展提出的一种发展策略，也是林业生态发展长效机制建立的重要制度支撑。因此我国相关林业部门还需加强对林长制内涵的深入挖掘，将林长制落实到林业生产与发展全过程中，为林业的高质量发展提供良好的制度支持，本文就以林长制构建林业生态长效发展机制的框架进行探讨分析。

关键词：林长制；林业生态发展；长效机制

自党的十八大以来，以习近平总书记的党中央进一步加强对生态环境的重视力度，提出一系列关于生态文明建设的新理念与新方法，并鼓励各地区在林业发展中主动推行林长制，来解决林业生态文明建设中的一系列问题，推动生态林业的稳步发展。在林长制推行背景下，各林业部门要结合区域内林业生产与发展情况，及时尝试林业生态生产策略，切合现阶段的林业生态发展需求，实现林业生态的可持续与健康发展。

1 林长制概述

林长制可以理解为基于分级负责的一种林业生态化发展原则，其有助于强化森林管理组织结构，构建网格化的林业生态发展与管理体系，对林业生态建设与发展也有着重要的推行意义。我国在2020年发布的《关于全面推行林长制的意见》中，对各地方党委政府保护发展林业的主体责任进行了明确，要求各部门都能主动参与到林业生态发展体系的建设中，进一步提高林业建设的生态效益与经济效益，保障林业领域的可持续发展。在林长制应用过程中，其理论支撑主要如表1所示[1]。

    因为我国林业资源的分布不均，部分林区的生态系统比较脆弱。通过林长制的应用，可以强化林业自身的生态修复功能，在生态可持续发展观念下，对林业保护方面的责任进行明确，形成长效的林业保护发展机制，对我国林业发展有着非常重要的意义。

表1：林长制的理论支撑

2 林长制下构建林业生态发展长效机制的策略

2.1 推行“五绿”计划

“五绿”任务是我国林长制推行的重要内容，在该任务执行期间，要进一步扩大森林覆盖面积，对林区内的退化林进行合理修复，还要推动封山育林与人工造林任务的有序执行，在执行期间不断加强执法监管工作，做好森林火灾的预防与治理工作，在合理执法监管体系支持下，推动林业生态的有序发展。在“五绿”计划执行中，要合理应用现代化林业发展手段，结合区域内林业发展情况，做好生态帮扶工作，配合林长制的相关政策进行林权管理服务中心的建立[2]。这样可以让林业生态发展朝着规范化与科学化的趋势发展，也是林业生态发展长效机制构建中的重要方向。

2.2 完善平台建设

我国相关林业管理部门要结合林长制的落实需求，做好服务平台的建设工作。对林业生态发展中的基本信息与责任区信息要做好建档工作，构建责任区内森林信息资源数据库，为后续林业生态开发活动提供良好的数据支撑。在林长制管理平台搭建中，要遵循因地制宜原则，将林业资源管理与生态开发工作划分为多个执行区域，并且要选派专业护林员进行林业生态安全管理工作，基于区域内林业生态发展情况与相应规划方案，合理制定林业生态修复计划，减少外界因素对林业生态建设造成的影响。此外通过完善林业生态平台建设的方式，可以为各林业管理部门的沟通与交流活动提供良好的交流平台，发挥出执法保障的作用，切实推行林业生态发展工作。因此在林业生态发展长效机制的框架建设中，要合理应用信息化技术手段，结合林长制的推行需求完善平台建设活动，对林业生态建设与发展中的各类数据做好收集与传输工作，切实提高林业生态管理工作的开展质量。而且通过生态管理平台建设，也有助于区域内林业普法宣传工作的开展，实现林区内生态巡护的全覆盖。

2.3 做好林长制工作转化工作

目前在林长制推行中存在基础薄弱的问题，因此在林业生态长效机制的构建过程中，要对责任区域内林长制的开展情况进行全面监控，通过实施“1+N”林长年度任务清单的方式，构建林长巡林制度与相关台账，为林业生态发展工作提供良好的督促指导作用。在设立了林长制工作任务总清单基础上，将任务细化到个人身上，还要借助于政府部门的力量，将林场生态发展中遇到的难点重点问题列入到林长制工作清单之中，形成以林长制为工作主体，林业生态的长效发展机制[3]。在林长制工作转化工作中，还需做好集体林权的创新工作，对林业生态长效发展工作提供良好的制度支持，对森林资源的监督管理模式进行优化，让更多社会企业主动参与到林业生态发展活动中。最后需要在遵循权责对等工作原则基础上，落实公益林的相关生态补偿政策。林业管理部门与区域内政府部门要加强对公益林建设工作的重视力度，基于当地林业生态发展需求与经济发展情况，适当的提高公益林的生态补偿标准。在提高林农整体收入水平基础上，让林农形成良好的生态发展意识，实现林业生态领域的健康与可持续发展。

结束语

综上所述，在我国生态可持续发展战略推行背景下，对林业生态发展工作提出了更高要求。因此我国相关林业管理部门要结合林长制的相关内容，对林长制的应用与落实体系进行积极创新与完善，将林长制作为工作基础，合理构建林业生态发展的长效机制。这样可以为区域内林业生态发展提供良好的制度支持，落实森林资源保护工作的责任，保障林业生态发展战略的落实效果，对我国林业可持续发展也有着重要意义。

参考文献

[1]成方志.以林长制构建林业生态发展长效机制[J].魅力中国,2021(1):345-346.

[2]樊家宝.利用林长制构建林业生态发展长效机制研究[J].农家科技：中旬刊,2020(5):162-163.

[3]曾凡银.以林长制构建林业生态发展长效机制[J].江淮论坛,2019(6):62-67.