浅谈城际铁路设站中小城市站城一体化空间发展策略

浅谈城际铁路设站中小城市站城一体化空间发展策略

江晨曦

重庆铁路投资集团有限公司  重庆市  400000

摘要：随着城市化进程的加速和区域一体化趋势的加强，城际铁路在城市间的联系和交流中发挥着越来越重要的作用。然而，对于城际铁路设站的中小城市来说，往往面临着交通设施不完善和城市空间结构混乱等问题，这不仅影响了城市的整体形象和品质，也制约了城市的可持续发展。鉴于此，本文就基于对城际铁路设站中小城市站城一体化发展现状的分析，提出了一些优化策略，以供相关人士参考。

关键词：城际铁路；站城一体化；发展策略

引言：站城一体化发展理念是一种综合交通枢纽沿线一体化发展模式，旨在将重要交通站点（如高铁站、火车站等）与城市空间紧密融合，将日常办公、居住和城市服务等功能安排在车站步行可达的范围内，为站点附近人群提供便利的生活方式和经济活动。该理念主张发挥枢纽站点对周边城市空间的引导作用，促进城际甚至是大区域的交通联系，实现都市圈一体化空间发展目标。

一、城际铁路设站中小城市站城一体化发展的现状

当前，站城一体化发展理念的应用在国外已经获得了明显的成效，而随着我国城镇化进程的快速发展，区域性城市群协同发展成为热点，该理念在国内重要城市中也得到了一定程度上的推广与实践，如杭州西站、重庆东站、重庆沙坪坝站、广州白云站等。但也存在一些问题：

（一）站城空间规划不协调

站城空间规划不协调可能表现在车站周边地区的用地性质与城市规划不符，导致土地利用效率低下；车站周边地区的道路交通网络不完善，导致交通拥堵和出行不便；车站周边地区的公共设施和公共服务不足，无法满足居民的需求等。究其原因，主要是由于规划部门和铁路部门之间的沟通和协作不够。铁路车站作为城市的重要交通枢纽，其选址和布局往往受到铁路线路和交通规划的影响，而城市规划部门在制定城市规划时，可能没有充分考虑到铁路车站的位置和特点，致使车站周边地区的开发受到限制。

（二）交通设施不完善

交通设施不完善是许多中小城市面临的重要问题。由于历史、经济等多方面原因，这些城市的交通设施往往不能适应现代社会的需求，给旅客出行带来不便，也影响了城市的发展。目前，许多中小城市的路网结构不完善，道路狭窄、拥堵现象严重，公共交通系统的发展也相对滞后，覆盖面不广，班次不均，导致居民出行主要依赖私家车或个体交通方式。这不仅增加了城市的交通压力，也影响了城市的空气质量和环境质量。在此情况下，旅客在出行时可能会遇到多种不便，如公共交通系统的班次不稳定，导致旅客需要花费大量时间等待，或者因为交通拥堵而迟到；难以享受到便利的交通服务等。

（三）城市空间结构混乱

城市空间结构混乱表现为城市功能分区不明确，土地利用不规范，导致城市的发展缺乏整体性和可持续性。在站城一体化的发展中，由于城市空间结构混乱，车站周边地区的开发受到限制，无法实现土地价值的最大化。此外，城市空间结构混乱还可能导致城市交通拥堵和环境污染等问题，影响城市的整体品质和居民的生活质量。其原因在于城市规划的不合理和管理的不到位，如缺乏长远眼光和整体性考虑；土地使用权出让和转让不规范等，从而影响了城市的整体发展和站城一体化的发展[1]。

二、站城一体化空间发展策略

（一）建立站城协调规划机制

建立站城协调规划机制是实现站城一体化空间发展的基础。具体而言，先要建立跨部门协调机制，其需要涉及城市规划部门、铁路部门、交通部门等多个相关政府部门，以便共同制定和实施站城一体化规划。此外，还要制定科学合理的城市规划，引导铁路车站与城市空间的协调发展。在规划阶段，应充分考虑车站周边地区的未来发展需求，合理规划土地利用。为了及时反馈规划实施过程中遇到的问题和调整建议，需要建立信息共享平台，便于各部门之间的信息沟通，这对确保铁路车站与城市空间的协调发展，提升土地利用效率具有重要的意义。为了保证站城协调规划机制的合理性，应广泛收集相关人员的建议和意见，以便发挥其最大化的价值。

（二）加强交通设施建设

作为实现站城一体化空间发展的重要保障，加强交通设施建设至关重要。在这个过程中，应持续完善城市交通网络，建设多元化的公共交通网络，如地铁、轻轨、公交等，以提高旅客出行的便利性和效率。同时，要大力改善道路交通状况，如拓宽道路、建设高架桥等，以此促进交通运营效率和管理水平的提升。与此同时，需要提升车站交通接驳能力，加强铁路车站与城市交通的衔接，如建设便捷的公交、地铁、出租车等交通方式接驳通道，方便旅客换乘。此外，为了更好地提升交通运营效率及管理效能，应当引入先进的智能化交通管理系统，便于对城市交通进行实时监控和调度[2]。

（三）优化城市空间结构

优化城市空间结构作为实现站城一体化空间发展的重要手段，首先需要合理规划城市功能分区，具体应根据城市的发展需求和特点，合理规划城市的功能分区和用地性质。其中，车站周边地区需要注重发展商业、办公、居住等多元化功能，以提升地区的吸引力和活力。再者，加强土地开发与管理，规范土地使用权出让和转让，这既能提高土地利用效率，还有助于高质量的商业和居住项目开发。当然，在优化城市空间结构必须重视对历史文化遗产和自然环境的保护，这不仅能打造宜居宜游的城市形象，还能提高城市的品质和吸引力，进而促进城市可持续发展。

（四）积极推动站城一体化发展

积极推动站城一体化发展是实现站城一体化空间发展的关键环节。在具体实践中，需要注重铁路与城市的互动，充分发挥铁路车站作为城市重要交通枢纽的作用，加强二者之间的互动，如在车站周边地区建设商业中心、办公楼、酒店等多元化建筑，以形成具有吸引力的城市空间。此外，充分利用铁路车站的交通便利性和集散功能，引导城市产业升级和转型，如吸引物流、商贸、科技服务等产业聚集，以促进城市经济发展。最后，要进一步提升车站服务水平，如提升内部设施水平、提升服务质量等，让旅客感到舒适、满意，如此才能推动站城一体化的发展。

（五）创新投融资模式

城际铁路建设和城市开发需要大量的资金，而传统投融资模式显然无法满足这一巨大需求。因此，为了保障站城一体化空间的高质量发展，理应重视投融资模式的创新。一方面，要积极引入社会资本参与建设，具体可以通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，促使更多社会资本参与铁路建设和城市开发之中，这既能有效解决资金短缺问题，同时还带来了先进的理念和技术，对提高项目的建设和管理水平具有重要价值。另一方面，除了传统的政府投资和银行贷款外，还应探索多元化的融资渠道，如发行债券、设立专项基金等，以扩大资金来源，为站城一体化空间发展提供更多的资金支持。必须指出的是，在这一过程中，需要加强资金监管和管理，保证资金的合理使用和效益的最大化，只有这样，才能最大化保障站城一体化空间的发展[3]。

结束语：城际铁路的建设对中小城市带来了重要的发展机遇，同时如何做好城际铁路建设也是一个挑战。站城一体化空间发展作为一种先进的建设理念，其强调铁路建设与城市开发相结合，即二者需要相辅相成、相互依存，这样才能更好满足中小城市的发展需求。对此，相关人员需要加大对站城一体化空间发展策略的研究，如建立站城协调规划机制、加强交通设施建设、优化城市空间结构、推动站城一体化发展以及创新投融资模式等，如此才能为中小城市的发展提供有力支持。

参考文献：

[1]池磊.站城一体化的高铁车站客流特征及规划要点[J].城市道桥与防洪,2023(07):1-4+361.

[2]李思,龚雯,方文彬等.基于“站城一体化”理念的铁路客站设计研究[J].铁道经济研究,2022(S1):81-84+93.

[3]殷炜,杜凯鑫,刘振娟.站城一体化模式下高铁客站进站空间设计初探[J].铁道经济研究,2022(S1):85-88.