浅谈地理国情监测与国土变更调查的衔接

浅谈地理国情监测与国土变更调查的衔接

季子翔

山东省烟台市 

摘要：地理国情监测与国土变更调查在国土资源管理和规划中起着重要的作用。地理国情监测提供基础数据和信息，为国土变更调查提供背景知识和指导。

国土变更调查通过实地调查和勘察，验证和完善地理国情监测的数据，使国土资源管理更加科学和准确。两者的衔接有助于了解土地利用现状和变化趋势，为决策和规划提供科学支持，同时推动可持续发展。重视地理国情监测与国土变更调查的衔接关系对国土资源管理和规划工作具有重要意义。

关键词：地理国情监测；国土变更调查；衔接

地理国情监测与国土变更调查是在国土资源管理和规划过程中非常重要的环节。地理国情监测通过对地表地貌、土地利用、资源分布等进行实时、动态的监测，为国土资源管理者提供了全面的信息基础。而国土变更调查则是对土地使用权归属、土地用途变更等进行详细的调查和核实，确保土地变更过程的合法性和可靠性。只有将地理国情监测和国土变更调查相互衔接起来，才能做到数据的全面、准确、可靠。

我国地理国情监测和国土变更调查的衔接上存在一些问题，主要包括国情监测和国土变更调查两者的数据来源、数据标准、数据格式等存在差异，导致数据在衔接过程中可能存在不一致性和不完整的情况。这给数据的整合、分析和应用带来了一定的困难。地理国情监测和国土变更调查采用的信息系统不一致，无法实现系统之间的无缝衔接和数据交互。这使得相关部门在信息共享、统一管理和综合决策方面存在一定的难度。地理国情监测和国土变更调查的方法体系和技术手段有所不同，涉及的测量技术、遥感技术、数据处理方法等存在差异。这导致在数据处理、解译和应用过程中需要进行转换和匹配，增加了工作的复杂性和耗时性。地理国情监测和国土变更调查的责任主体和工作部门存在一定的重叠和分工模糊的情况。不同的部门负责不同的工作环节，缺乏统一协调和规划，可能导致信息资源的重复投入和不必要的浪费。

目前，地理国情监测和国土变更调查的衔接问题尚未完全解决。虽然在相关政策和制度方面有所规范和指导，但实际操作中仍存在一些困难和挑战。为了解决这些问题，需要进一步加强各部门之间的沟通和协调，统一数据标准和信息化平台，制定规范和标准的工作流程，并加强对从业人员的培训和技术支持，提升衔接工作的效率和质量。

1.地理国情监测与国土变更调查的重要性

地理国情监测通过对地表地貌、土地利用、资源分布等进行实时、动态的监测，为决策者提供了全面、准确的地理信息。这些数据和信息能够帮助相关部门制定科学有效的政策和规划，为决策提供可靠依据。国土变更调查通过对土地使用权归属、土地用途变更等进行详细的调查和核实，确保土地变更过程的合法性和可靠性，防止违规占用和滥用土地资源。而地理国情监测为国土变更调查提供基础数据和背景信息，确保调查结果准确，推动土地资源的合理利用和保护。

地理国情监测和国土变更调查为城乡规划和土地利用优化提供重要支撑。通过对地理国情的监测和分析，可以更好地了解不同地区的资源状况和发展潜力，科学规划城市和乡村的布局和发展方向。国土变更调查则能够为土地利用优化提供准确的土地数据和决策支持，推动土地的合理配置和利用效率的提高。地理国情监测和国土变更调查有助于保护生态环境和实现资源的可持续利用。通过对地理国情的监测，可以及时发现和监测环境变化，为保护生态环境和推动绿色发展提供依据。国土变更调查能够确保土地资源的合法使用和保护，防止资源过度开发和破坏，保障资源可持续利用[1]。

2.地理国情监测与国土变更调查间的联系

地理国情监测所获取的地理信息、空间数据等，为国土变更调查提供了重要的数据基础。监测数据可以作为调查的参考依据，帮助识别土地利用状况、资源分布等情况，并为调查提供必要的背景资料。同时，国土变更调查也能够验证和完善地理国情监测数据，提高监测结果的可信度和实用性。地理国情监测和国土变更调查的目标都是为了实现土地资源的合理管理与规划。地理国情监测的结果可以提供给国土变更调查，帮助评估土地利用和开发的潜力，为国土规划提供科学依据。

地理国情监测强调对地表地貌、土地利用、资源分布等动态的长期监测，具有广泛的覆盖面和系统性。而国土变更调查则注重对于土地使用权归属、土地用途变更等具体问题的调查和核实。两者在功能和方法上的互补，能够形成一个较为完整的土地资源监测和管理体系，提供多维度、多层次的土地信息[2]。

3.关于深入开展地理国情监测与国土变更调查衔接的建议

3.1调整地理国情监测底图数据

制定统一的数据标准和规范，确保地理国情监测和国土变更调查所使用的底图数据具有一致性和可比性。包括数据格式、坐标系统、分辨率等方面的统一，以便于数据的整合和交互使用。底图数据应该进行定期更新，以反映地理国情的变化和国土变更的最新情况。确保底图数据的时效性和准确性，为决策者提供最新的地理信息基础。

底图数据的精度和分辨率要满足实际需求，尤其是在对需要进行详细调查的区域或项目中，需要提供更高分辨率的底图数据。根据不同的应用场景和需求，科学确定数据的精度要求。建立完善的数据质量监控机制，进行数据质量验证和评估。通过专业的技术手段和人工审核，确保底图数据的准确性和可信度。地理国情监测和国土变更调查可以借助多种数据源进行底图数据的补充和融合。包括遥感影像、空间数据库、地形地貌数据等，以获取更全面、多角度的地理信息。

3.2发挥地理国情信息分类优势

对地理国情信息进行科学合理的分类体系设计，根据不同的要素或指标进行分类，确保分类结果能够反映出国土的特征和变化情况。比如可以按照自然地理要素、人文地理要素、经济地理要素等方面进行分类。将地理国情监测和国土变更调查所涉及的各类数据进行融合，形成综合的地理国情信息数据库。通过数据分析和挖掘，发现不同要素之间的关联性和变化规律，为国土规划和决策提供更多元化的参考。

利用空间分析方法，对地理国情信息进行空间叠加、属性关联等分析，从而得出更具有时空特征的地理国情监测和国土变更调查结果。比如可以利用GIS等技术工具进行空间分析，将地理国情信息与地图结合起来，展示更直观、全面的数据。加强地理国情信息分类的专业人员培训，提高其对分类方法和技术工具的熟练应用能力。同时，加强与相关部门和专家的交流与合作，共同探索地理国情信息分类的方法和技术的创新与发展。

3.3扩充地理国情监测内容

加强对土地利用变更的监测和分析，包括农业用地转化为城市建设用地、耕地流失、自然生态系统退化等情况。通过监测土地利用变更情况，能够及时把握土地资源的合理利用和保护情况，为国土变更调查提供科学依据。关注基础设施建设和变动情况，如交通网络、水利工程、能源设施等。对重大基础设施项目的建设和运营情况进行监测，了解其对土地利用和环境影响，为国土变更调查提供数据支持，并能够及时调整国土规划。

加强对生态环境变化的监测，包括森林覆盖率、湿地退化、水质变化等。通过监测生态环境的动态变化，可以评估生态系统状态，为生态保护和恢复提供科学依据，并为国土变更调查提供生态环境背景信息。对国家重要资源（如矿产资源、水资源、能源资源等）的分布情况进行监测，了解资源的开发利用状况和变化趋势。通过扩充资源分布监测，可以更好地掌握土地资源的利用潜力和可持续发展方向，为国土变更调查提供科学依据。

3.4统一外业举证成果要求

制定统一的地理信息采集标准，包括地物分类标准、空间数据采集精度要求、采集方法等。确保在进行地理国情监测和国土变更调查时，对地物类型、边界、属性等方面的采集方式和要求保持一致，以提高数据的一致性和可比性。确定统一的数据格式和数据质量要求，以便不同部门或机构之间能够交换、共享和整合数据。确保数据的格式规范、元数据齐全，并对数据的准确性、完整性和一致性进行严格把控，以提高数据的质量和可信度。

对于需要进行现场测量的任务，例如对地物面积、边界等进行准确测量的情况，建议统一测量方法和测量流程。包括现场工具的使用标准、数据采集的流程、现场核实的要求等，确保测量结果的可比性和准确性。建议建立统一的数据更新和管理机制，包括对地理国情监测和国土变更调查数据进行及时更新和维护[3]。

结语

在今后的工作中，应该进一步加强地理国情监测与国土变更调查的衔接机制和协同工作，提高数据共享和交流的效率，保证数据的准确性和一致性。同时，还需要加强技术创新和能力提升，以适应快速变化的社会和经济发展需求，更好地应对国土资源管理和规划中的挑战。通过地理国情监测与国土变更调查的密切衔接，将能够更好地了解国土资源变化，并做出科学决策，促进国土资源的高效利用和可持续发展。

参考文献

[1]孟玲.浅谈地理国情监测与国土变更调查的衔接[J].测绘与空间地理信息,2023,46(12):57-58+62.     

[2]崔国庆,李昕,蒋璐媛.地理国情监测数据支撑国土空间规划实施监督评估研究[J].青海师范大学学报(自然科学版),2023,39(03):26-31.    

[3]唐敬轩,林青.地理国情监测与国土调查中耕地数据衔接分析[J].测绘与空间地理信息,2022,45(S1):177-180.