探讨对化工建设项目环评中总量控制原则与方法

探讨对化工建设项目环评中总量控制原则与方法

朱秋石

苏州市昆山环境监测站 江苏 昆山 215300

摘要：随着化工产业的快速发展，化工建设项目对环境的影响日益显著。为了维护生态环境的稳定和健康，保障人民群众的生活质量，我国制定了一系列环境保护政策和法规，并在化工建设项目的环评中加强了总量控制的要求。总量控制作为一种重要的环境管理手段，对于化工建设项目的环境保护具有重要意义。本文旨在探讨在化工建设项目环评中，如何有效实施总量控制，以期为实践提供理论与方法的指导。

关键词：环评；化工建设项目；总量控制；原则；方法

在经济的快速发展和科技的进步，化工建设项目在我国经济发展中起着举足轻重的作用。然而，由于其特殊性质，这些项目对环境的影响也日益引起关注。在项目建设之前，对其可能产生的环境影响进行评估和控制成为必要的手段。而其中的总量控制问题尤为重要，因为它涉及到对项目中各种污染物排放、资源消耗等因素的综合考虑和限制。

一、化工建设项目环评中总量控制的原则

（一）科学合理性原则

科学合理性是指在进行化工建设项目环境影响评价时，需要遵循科学方法和合理的技术标准，以保证评价结果的准确性、可信度和可操作性。科学合理性原则是化工建设项目环评中的基本指导原则之一，其核心在于通过科学的方法和合理的标准，确保环评过程和结果的客观性和可靠性。在化工建设项目环评中，科学合理性原则具体包括以下方面：第一，科学合理性要求环评必须基于充分的科学研究和准确的数据。在进行环评时，需要收集、整理和分析大量的相关信息和数据，包括项目的性质、规模、工艺流程、废气废水排放特征等。这些信息和数据应当来自于可靠的来源，并符合国家和行业的技术标准和规范。只有基于充分的科学研究和准确的数据，才能进行准确的环境风险评估和环评结果预测，从而为决策者提供科学的依据。第二，科学合理性要求环评中的评价方法和技术必须具有科学性和可行性。环评评价方法和技术应当基于科学原理和经验，经过实践验证，能够准确反映化工项目对环境的影响程度和风险。例如，在评价废气排放对大气环境影响时，可以采用气象模型和排放模型进行预测和模拟，以得出准确的排放浓度和分布范围；在评价废水排放对水体质量的影响时，可以采用水动力学模型和水质模型进行模拟和预测，以得出准确的污染扩散和沉降情况。评价方法和技术的可行性也是一个重要考虑因素，即需要考虑评价所需的数据、设备和专业知识是否可获得和掌握，以保证环评工作的可操作性。第三，科学合理性要求环评结果能够为决策者提供科学的参考和依据。环评的最终目的是为了指导决策者做出科学合理的决策，保护环境和促进可持续发展。因此，环评结果应当是客观、准确、全面和可预测的，能够清楚地描述项目对环境的影响程度、可能带来的风险和可行的环保措施。此外，环评结果还应当提供多种可能性的分析和对比，以便决策者可以全面、综合地考虑各种因素，做出最佳决策。第四，科学合理性要求环评过程和结果应当公开透明。环评工作是公众参与的重要环节，公众有权了解和参与环评过程。因此，环评过程应当充分、及时地向公众公开相关信息，听取公众意见和建议，并做出合理的回应。环评结果也应当向公众充分公开，以便公众了解项目对环境的影响和风险，并对决策者的决策提出合理的监督和建议[1]。化工建设项目环评中的科学合理性原则是确保环评过程和结果的客观性、准确性和可操作性的重要指导原则。通过遵循科学方法和合理的技术标准，收集准确的数据，采用科学可行的评价方法和技术，产生客观准确的评价结果，并将评价结果公开透明，才能保证环评的科学合理性。

（二）目标引导原则

目标引导原则的核心思想是通过设定具体而明确的目标，来引导和推动化工建设项目的可持续发展。这些目标应该具备科学性、可操作性以及可衡量性，以便能够在环评中起到具体指导和评估的作用。目标引导原则不仅仅关注总体环境质量和资源利用效率，还注重降低对环境的污染和破坏，促使化工项目在可持续发展的规划和实施中发挥积极作用。第一，目标引导原则在化工建设项目环评中可以为决策者提供明确的指导。通过设定环境和资源利用的目标，决策者可以在项目规划和实施过程中根据目标进行合理的决策。例如，设定废水排放的目标，可以要求项目方在设计和建设中考虑废水处理和净化设施，以达到目标要求。这种目标引导不仅能够保证项目的可持续发展，也有助于减少环境污染和资源浪费。第二，目标引导原则还可以鼓励项目方在技术研发和创新方面进行投入。通过设定技术创新和节能减排的目标，可以激励项目方在技术研发和应用方面进行积极探索。例如，设定降低能源消耗的目标，可以促使项目方在设计和建设中采用更加高效的能源利用技术，从而降低能源消耗和环境影响。这种目标引导有助于推动整个行业的技术进步，促使化工项目向着更加环保、可持续的方向发展。第三，目标引导原则还可以促进项目方与相关利益相关方之间的沟通和合作。通过设定社会责任和公众参与的目标，可以鼓励项目方积极与当地居民、环保组织等进行沟通和合作，共同推进项目的可持续发展。例如，在项目规划和实施过程中，可以设定与当地居民交流的目标，要求项目方定期与居民进行沟通，听取他们的意见和建议，并对项目可能产生的影响进行充分解释和说明。这种目标引导可以增加项目的透明度和公正性，提高项目方与利益相关方之间的合作关系。目标引导原则在化工建设项目环评中具有重要的意义。它不仅可以为决策者提供明确的指导，促使项目的可持续发展，还可以推动技术创新和节能减排，促进项目方与利益相关方的合作

[2]。

二、对化工建设项目环评中总量控制的方法

(一) 设定总量控制指标

总量控制指标的设定对于确保项目建设过程中的环境保护和可持续发展具有至关重要的作用。下面将探讨关于设定总量控制指标的方法以及其在化工项目中的应用：第一，设定总量控制指标需要考虑多个因素。例如，项目所涉及的化学物质种类和数量、环境敏感性、周边生态系统的承载能力等。在这些因素的基础上，可以利用科学的方法和数据模型来确定合理的总量控制指标。第二，设定总量控制指标需要综合考虑环境保护和经济发展的关系。环评的目标是在保护环境的同时促进经济发展。因此，在设定总量控制指标时，不仅要考虑环境标准和法规的要求，还要充分考虑项目的可行性和经济效益。只有在合理的前提下，才能确保项目的顺利进行和生态环境的可持续发展。第三。在设定总量控制指标的过程中，科学方法和先进技术的应用是不可或缺的。通过对环境风险评估、污染物排放模拟和生态系统脆弱性分析等方法的运用，可以获得准确的数据和评估结果。基于这些结果，可以针对不同化工项目的特点和环境特征，制定相应的总量控制指标。第四，设定总量控制指标还需要考虑社会参与的因素。化工项目的建设和运营对当地社区和居民的生活和健康有着重要影响。因此，在设定总量控制指标的过程中，需要广泛征求公众的意见和建议，确保项目的公正性和可持续性。第五，设定总量控制指标需要制定有效的监督和管理机制。通过建立严格的环境监测和数据报告制度，可以及时发现和解决潜在的环境问题。同时，要加强执法力度，对于违反总量控制指标的行为进行严厉的惩罚，以确保项目的环境保护目标得到有效实施。设定总量控制指标是化工建设项目环评中的重要环节。它涉及多个因素的综合考虑，需要科学方法和先进技术的支持，以及广泛的社会参与和有效的监督管理机制。

(二) 进行环境影响评估

环境影响评估，作为一项重要的环境管理工具，在现代社会中扮演着至关重要的角色。它的目的是通过科学的方法，对各种开发项目或活动对环境产生的潜在影响进行评估和预测，从而提供科学依据和决策支持。在众多的领域中，化工建设项目的环境影响评估显得尤为重要。化工建设项目的环评，其所涉及的问题异常复杂，因为化工行业的特殊性导致其对环境的影响往往十分显著。化工过程中的废气、废水、废渣等，都可能对大气、水体和土壤等环境要素造成污染。因此，在进行环境影响评估时，必须充分考虑这些因素，以确保项目能够在环境可承受的范围内进行，并减少对环境的损害。在化工建设项目的环评中，总量控制是一种常见的方法。总量控制是对项目的各项指标进行限制和控制，使其在一定的范围内，以尽量减少对环境的影响。这种方法的基本原理是，在一定的经济和技术条件下，通过对项目影响因素的限制和控制，实现环境容量与项目规模之间的平衡，从而达到保护环境和可持续发展的目标。总量控制方法首先需要进行详尽的数据收集和分析。这包括对项目所在地区的环境特征、敏感性和容量进行评估，以及对项目本身的规模、技术流程、排放物质和排放方式进行调研和分析。通过对这些数据的获取和分析，可以准确地评估项目对环境的影响程度，并为后续的控制措施提供依据。

总量控制方法需要制定具体的控制指标和标准，这些指标和标准应该针对项目的特点和环境的要求进行调整和制定，以确保能够准确、有效地控制项目的影响。例如，对废气排放进行限制时，可以制定特定污染物的排放浓度标准，或者制定单位产量废气排放量的上限等。

(三) 引入可行性研究

为了更好地实施总量控制，引入可行性研究成为了一种必要且有效的方法。可行性研究是指通过科学、系统的方法，评估和确定项目的技术、经济、环境和社会可行性，为项目的实施提供依据和指导。在化工建设项目环评中，引入可行性研究可以为总量控制提供更全面、准确的数据和信息。第一，引入可行性研究可以对项目的废气、废水、固体废物等排放总量进行科学合理的规划和控制。通过对项目的各项指标进行评估和分析，可行性研究可以确定出最优的技术路线和方案，以实现最大程度地减少废气、废水、固体废物的排放总量，保障环境的安全与健康。同时，可行性研究还可以评估和预测项目的运营阶段可能产生的环境影响，提前做好应对措施，以减少对周边环境的负面影响。第二，引入可行性研究可以确保项目的经济可行性与环境可持续性相协调。在可行性研究中，不仅要考虑项目的技术可行性和经济可行性，还要兼顾环境可持续性。这意味着在项目的设计和实施过程中，要选用符合环保要求的先进技术和装备，采取有效的环境保护措施，以保持项目的经济效益的同时，减少对环境的破坏[3]。第三，引入可行性研究还可以促进社会的参与和共享。在可行性研究过程中，需要广泛征求社会各界的意见和建议。通过与公众的沟通和协商，可以增加项目决策的透明度，提高决策的科学性和公正性，避免可能产生的社会矛盾和舆情风险。同时，可行性研究还可以为项目的社会责任和可持续发展提供指导，推动企业与社会的和谐共处。

结束语

总量控制是化工建设项目环评中的重要内容，对环境保护和可持续发展具有重要意义。在实施总量控制时，应遵循科学合理性、目标引导的原则，并通过设定控制指标、开展环境影响评估和实施环境管理等方法，来保护环境、促进可持续发展。化工建设项目在总量控制方面的积极实践，将为我国环境保护工作提供有益的经验和借鉴。

参考文献

[1]管志军.工业园区环境影响评价大气污染物总量控制的研究[J].皮革制作与环保科技, 2021, 002(015):70-71.

[2]陈袁袁,赵雪.论新形势下石油化工建设项目环评文件编制质量的提升[J].环境保护与循环经济,2020,40(10):87-90.

[3]陈腊生,喻细湘,曾德金,等.浅析国家环评政策变化对石化类建设项目的环评要求[J].企业技术开发,2019,38(06):101-103+119.