水利工程运行管理现状及对策研究

水利工程运行管理现状及对策研究

杨仓

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摘要：近些年来，我国社会迅速发展，随着经济的进步，工程建设水平的大幅度提升，水利工程建设及运行管理均取得了一定的成效。然而，在具体的实践当中，水利工程运行管理还存在着诸多的问题，不利于水利工程充分发挥其性能。因此，对水利工程运行管理目前存在的主要问题展开了深入的探究，并提出了具体的解决对策及建议。

关键词：水利工程；运行管理现状；对策研究

引言

由于水利工程面广量大、类型多样、管理多元，管理任务重、难度大，加之长期以来水利工程重建轻管思想一直存在，水利工程运行管理仍然存在一些薄弱环节。通过实践总结，促进水利工程运行安全、管理效能显著提升、工程效益充分发挥。

1水利工程运行管理存在的问题

1.1运行管理执行不规范

水利工程建设及运行管理的主要目的实际上就是为民服务。水利工程与农业生产及民生息息相关，所以，水利工程具有极为明显的公益性特征，相比于经营性工程项目而言，水利工程运行管理的竞争力不足，从而也就导致了水利工程运行管理相对不受重视。由于重视程度不足，导致水利工程运行管理程序制定缺乏一定的科学合理性，缺乏完善的运行管理制度，部分水利工程的运行管理人员甚至无法有效地推进相关工作，同时，水利工程运行管理工作也缺乏明确的标准，导致水利工程运行管理较为混乱的问题。

1.2运行管理监管流于形式

在水利工程的运行管理当中，监督管理的作用极为重要，是有效开展水利工程运行管理工作的基础前提。然而，通过工作实践及调查研究得知，目前部分水利工程运行的监管并未落实到位且缺乏一定的科学性，还有些部分水利工程运行管理的监管措施流于形式，与水利工程的具体情况不符，从而导致水利工程运行管理人员开展相关工作难以取得有效的成果。

1.3运行管理应急处理能力较差

在水利工程运行管理当中，应急处理是重要的组成部分。只有具有完善的应急处理方案及相关设备，才能够及时有效地应对各种突发水利事故，避免因此而造成的损失。可是，通过对现阶段水利工程应急管理现状发现，各种设备故障问题层出不穷，也没有制定全面的应急处置预案，相关的管理人员也不具备良好的应急管理观念。因此，水利工程必须要尽快制定完善的应急处理管理体系，以此有效保障水利工程及人民群众的生命财产安全。

2水利工程运行管理问题的建议及对策

2.1建立联动机制加强水库管理和执法体系建设

提升管理能力,不仅要求建立数据管理层面的自动化体系,更需要将这一体系与管理处的各层面管理机制深度融合。首先,可以加强人员考勤制度管理,例如实行上下班考勤制度与移动巡更制度,并在BIM体系中纳入管理处人员的通勤交通和巡更操作记录,以实现高效监控与控制,进而确保各水库管理处的日常运行和巡查管理工作更趋科学与有效。其次,水利工程人员的培训教育是推动城市水利建设的核心生产力,为城市水利工程业务的快速发展提供坚实支撑。因此,我们应根据管理所制定的人才教育培训方案,全面开展人员培训教学工作。通过系统培养和训练,使他们逐步掌握工程项目所需的专业知识和技能。培训内容应涵盖基础知识、专业技能、心理素质以及应急训练等各个方面。最后,在处理重大涉水事件时,水利行政主管部门、环保部门与公安部门都是关键的处罚与维护单位,需共同维护事故现场秩序。一旦发生涉水刑事案件,通过联动执法,水利信息监测平台可及时通知联动执行的各单位,并共同赶赴现场处置,有效提升水库对涉水刑事案件的处理效率。在此过程中,各相关单位应严格按照水源地的相关法律法规进行处置,同时对当事人进行批评教育,宣传水源地环境保护的重要意义,以强化公众的水源地保护意识。这样不仅可以提升塘堰的管理效率,更能确保水源地的环境得到全面、有效的保护。

2.2加强水利工程运行管理保障机制建设

一是建立相适应的水利工程运行管护经费投入稳定机制。对于纯公益性水利工程，除建立纵向多级财政投入机制外，建议从水利工程建设资金中划拨一部分用于现有水利工程运行管护，确保管护经费全面落实；对于带有一定经营性的水利工程，应在严格核定工程收益基础上，按照实际收益与财政预算情况，建立稳定的财政投入运营机制，效益较好的地区应建立管护经费增长机制。二是加强水利工程运行管理专业人才队伍建设。水利工程管理单位应定期开展专业技术培训，加强运行管理人员的专业技能储备，促使人员充分了解所管理的水利工程结构与性能，做好日常巡查管理，及时排查安全隐患，合理应对突发异常，妥善解决安全事故，确保水利工程安全运行，充分发挥社会效益。

2.3建立完善的监测和追踪机制

（1）监测系统建设。建立适应水利工程特点的监测系统，包括物理监测、遥感监测、传感器监测等多种手段。通过实时监测水利工程的运行状态、结构变化、水情变化等数据，及时掌握工程的实际情况，为安全风险评估提供准确的基础数据。（2）风险指标设定。根据水利工程的特点和安全要求，制定相应的风险指标体系。风险指标可以涵盖工程结构的稳定性、洪水防御能力、泄洪调度合理性等方面。通过监测数据与风险指标的比对和分析，判断是否存在安全风险，定期评估水利工程的安全状况。（3）定期评估与审核。根据水利工程的特点和实际情况，制定评估的时间节点和频率，定期对水利工程进行安全风险评估和审核，识别新的风险点和隐患。评估结果应及时通报相关责任人和管理部门，促使采（4）隐患排查与治理。根据评估结果，开展隐患排查与治理工作。针对发现的新的风险点和隐患，制订相应的整改方案，并组织实施。加强对存在的风险点和隐患的持续监测和追踪，确保其得到及时的治理和解决。

2.4持续深化水利工程管理体制改革

一是开展改革示范县创建。以落实小型水库管理机构、管护人员和管护经费为重点，创建小型水库管理体制改革示范县，积极探索适合小型水库管理的专业化、社会化多种管理模式，形成可复制、易推广的好做法好经验，整体推进改革工作。二是深入推进管养分离。国有水利工程应继续巩固改革成果，稳定两项经费渠道，管好用好维养资金。应把管养分离作为改革重点，引入市场竞争机制，推动维修养护专业化、社会化、市场化，部直属水利工程应规范维修养护招投标行为，尽快实现维修养护市场化，加强维修养护工作中的合同管理、日常管理、维修养护考核管理，促进水利工程管理效能不断提升。

结语

随着我国社会经济的快速发展，水利工程的作用也越发的突显，其直接关系到民生发展质量。近年来，虽然水利工程运行管理取得了一定的成效，但仍存在着一系列的不足之处，如目标不明确、执行不规范、监管流于形式、应急处理能力较差、队伍综合素质较低、现代化水平较低等，这对于水利工程发展造成了极大的不利影响。对此，必须要切实解决这些问题，通过建立明确的多元化目标体系、构建完善的管理制度、制定健全的法规制度、提高队伍综合素质、制定应急管理预案、加强信息化建设等措施，有效提升水利工程运行管理的水平及质量，促进水利工程的可持续发展。

参考文献

［1］赵伟．水利工程运行管理中水资源浪费成因和对策［Ｊ］．河南水利与南水北调，２０２１，５０（１）：４７－４８．

［2］　王文明．水利工程长效管护与运行管理现状分析［Ｊ］．工程建设与设计，２０２０，６８（２０）：１９４－１９５．

［3］　马廷君．水利工程运行管理现状及对策探讨［Ｊ］．南方农业，２０２１，１５（３５）：１９０－１９２．