论建筑工程前期的报批手续与作用

论建筑工程前期的报批手续与作用

姚青

南京德盈龙华置业有限公司 江苏南京210000

摘要：在执行建筑项目前期报审工作时，工程初期的各种审批流程众多，并且根据不同的规定还需要预先申请审批，这使得项目花费的时间较长，因此，整个项目的所有操作流程都相当复杂。特别是建设单位需要对项目的初期步骤有一个明确的了解，以便在这个过程中能够高效地推动项目的执行，防止因为提交的文件存在问题而多次更改，从而导致审批时间延长等问题。本文从建筑工程前期的报批手续与作用进行阐述，对前期报建工作内容和需要办理的手续进行分析，以期能够给项目前期申报效率提供有效措施。

关键词：建筑工程；前期；重点内容；有效措施

一、建筑工程前期报建工作的概述

（一）概述

在建筑项目施工开始之前，必须先做好项目的初步规划与设计，包括项目的预算、设计方案、施工目的、环境检查、卫生条件检查，还有项目的详细规划与施工期限等。然后，根据国家的相应法律法规，将这些信息整理成文件形式，提交给国务院的卫生、消防、环保、土地管理、城市基础设施、公共安全等有关机构进行审查，只有得到这些机构的认可，项目才会正式启动。除了需要向上级部门递交建筑设计与施工方案的申请，也需要提供与建筑工程有关的基础数据，这其中涵盖了工程项目的初步批准以及建设土地的许可证等相应的文档。建筑工程前期的报批手续是建筑工程项目从设计到施工的重要环节，因此它是保证建筑工程质量和安全的基础。

（二）主要特征

关于前期报建工作，由于涉及到多个部门，每个部门都有自己的审批流程和要求，因此主要包含两个特征：（1）耗时长。一个项目的报建时间因其特性而异，根据相关数据分析，通常占据了整个项目总工期的三分之一。（2）程序性。在开始建筑项目的初期阶段，必须严谨地按照初期阶段的主要流程来执行，并非所有的流程都需要一起完成，然而，有些流程可以重复执行。只有当我们已经完成了初期阶段的准备，并且有效地制定了初期阶段的建筑项目计划，那么，在处理规划和施工的相关流程时，有些流程也可以一起处理。比如，在设计施工图的阶段，我们可以对整体规划许可手续进行审查，而在完成了整体规划许可手续的处理后，需要特别留意的是，在此过程中，不需要支付与施工有关的任何费用。

二、建设项目前期手续的重点内容

（一）规划许可

建设项目的进行离不开规划许可，而首要的步骤就是获取选址意见书。这不只是项目成功的关键因素，同时也构成了项目建设的基本框架。再者，我们可以通过向规划部门递交建设用地的规划许可证。通常，这种方式可以被划分为划拨用地和直接用地两种。划拨用地的申请必须得到土地资源机构的许可并获得备案，然后再向规划相关的机构递交。此外，假设已经达成了对国有土地的出售合同，那么就能够直接提交这项申请。最后，我们还需要获得建筑工程的规划许可证，这是整个建筑项目的关键步骤，也是申请施工许可的关键依据之一，同时也是获取房屋产权证的主要文件。

“一书两证”在规划许可过程中起着核心的作用，因为它构成了我们遵守国家法律的关键文件。建设工程规划许可证是三种审批文件中最为繁琐的一种，它需要在申请审批的过程中准备大量的文件并分别递交给不同的部门进行审核。然而，这个过程也包含了明确的工作步骤和规定，只要申请者按照规定的标准，把所有的文件都填充齐全，就可以向相应的管理机构提交申请。

（二）土地证

土地证是项目建设的关键证明，它代表着拥有者拥有该土地的权益，同时也是申请房屋租赁权证的必需文件。一般来说，土地证的种类主要包括三种，也就是集体土地的所有权证、集体土地建设用地的使用权证和国家土地使用权证。然而，根据最新的国家法规，这个证书已被取消。同样，在执行建设项目的过程中，我们实施了“两证合一”的方案，也就是说，房屋验收完成，我们将其所持有的房产证和土地证一起转化为了不动产的登记证。

（三）勘察、设计、监理招标

在项目获得批准之后，我们便能够将相关的建设资料递交给建设部门。然后，业主会依据这些资料的需求和招标的规则来决定项目的勘查和设计团队。在这个阶段，我们的主要任务是提交项目建设表格和进行招标，但是每一个招标流程都有明确的规定，我们可以通过代理机构委托招标，也可以自己进行招标，这并不复杂。然而，在此期间，我们可以考虑处理如：用地规划许可证的相关手续，同时也需要做一些必要的物资储备，从而有助于减少施工方的耗费，并且能够更有效地促使项目的实施。

三、提高项目前期手续办理效率的有效措施

（一）建立和完善建设工程项目报建制度

首要的是，建筑业主的行动被报建制度所约束，这是由于它对于与建筑项目有关的所有人进行的监督，同时，负责提交报建文件的，也可能是建筑业主或者可能有代理机构；其次，项目报建也对市场的运作进行了标准化。

由于建设参与者的多元性，监督对象也随之变得丰富。这种情况导致了大量的民营和私营企业的出现，这促使建筑行政管理机构在监督市场各参与者时，需要针对性地进行，以确保监督工作的准确性。

（二）管理部门要加大报建宣传、依法监管

为了更好的推广建设部、省、市的相关招投标管理的政策与法律，我们需要增强对其的宣传，同时也会邀请本地的相关部门以及建筑施工公司的主要负责人来进行相应的报建管理及宣传演示。此外，所有的职能机构都遵循相关的法律法规，在严谨执行建筑项目的申请流程的同时，也致力于保持市场的公平竞争，确保建筑与施工企业的合理利益，以此来提供项目服务，并对社会承担责任。

（三）配合市“多规合一”进行项目报建

实施“多规合一”的建筑工程审核过程的变革，是实现创建有效商业氛围的关键步骤。身为实施这个计划的主导者，我们必须对这个计划做出详尽的阐述。尽管这个计划现在还在实施中，但它对于项目的初期运营所带来的效果肯定会显而易见。“多规合一”的实施后，计划把项日的所有审批机构整合在一起，力求实现服务中心的统一接收，而各个功能部门则需要独立承担内部流程。除此之外，所有的职能机构也都减少了申请和处理的期限。按照工作方案，申请者可以向服务中心递交预设的文件，并依照项目在各个阶段的任务布局和步骤指令，提交必要的信息。而大多数的问题则会在审核机构内部进行处理和解决。“多规合一”的任务仍在持续深化，我们坚信在全面推行后，各部门之间的关系将变得更加密切，处理效率也会有显著提高，从而使项目管理者获得实质性的好处。

四、建筑工程前期报批手续需要注意的问题分析

为了优化工作流程，防止各类问题的发生，在处理建筑项目的初步审批流程时，我们需要考虑到其复杂性和耗时的特性，并在处理流程中把握关键环节，进行有效的数据分析，以增强工作的积极性。首先，在发改委的批准流程里，必须确保项目的合规和施工的实施，防止发生不符合标准的项目。其次，在处理土地行政审批事宜时，必须妥善处理从项目设计、策划到建设许可的各个环节，并且严格遵循国家的标准，确保对现场的操作步骤进行精确管理。再次，在执行人员防护的评估流程时，必须遵循国家规定的准则，精确地测算出人员防护建筑的占地范围；同时，针对人员防护建筑，必须清楚地了解其目标、结构和应急方案；此外，清晰地界定人员防护建筑的目标，并采取科学且合适的规划，以确保其设计的品质。另外，妥善处理所有参与建设的单位的合同记录。在招标和投标的流程中，必须对所有的流程进行彻底的检查，严格把控每一个环节，特别是对资格预审文件等方面，进行严谨的检查。若建设方没有相应的资格和经验，就必须通过委托的形式，采取这种方式能够降低大量的人力、物力和资金的消耗，进一步提升审批流程的效能。

五、结论

在建筑项目的初期阶段，申请流程的执行是确保项目品质与安全的关键步骤。这个步骤包括了对项目的规划、资源使用、环境维护等各个领域的评估，以此来保障项目的品质与安全。因此，建设单位在进行建筑工程时，必须严格遵守报批手续的规定，以确保建筑工程的质量和安全。

参考文献

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