关于河北屯节水型灌区建设的实践与探索

关于河北屯节水型灌区建设的实践与探索

高瑞芳 霍永旺

天津市武清区水利技术服务中心 天津 301700

摘 要 在分析了武清区河北屯灌区创建节水型灌区的必要性后，总结了在创建节水型灌区的主要措施，如明确灌区管理机构、加大灌区工程建设投入、深化农业水价改革、加强农田水利设施维修养护等一系列行之有效的措施，为其他灌区的工作积累了经验。

    关键词  河北屯；节水灌区；用水管理；信息化

河北屯灌区作为中型灌区对武清区农业的发展发挥了重要作用，在创建节水型灌区的过程中，水务部门及灌区管理机构做了大量工作，也为其他灌区积累了大量经验。

1 概况

1.1基本情况

武清区河北屯灌区位于武清区东北部，于2013年建成，灌区设计灌溉面积3.32万亩。灌区主要水源为地表水，补充水源为机电井。灌溉水源主要来自北运河、青龙湾减河，引水方式为自流引水。河北屯灌区主要种植粮食作物小麦和玉米，灌区建设对当地的农业生产发挥了重要作用。

1.2灌区水资源状况

河北屯灌区地表水由青龙湾减河、北运河引水，地下水主要由灌溉回归水和降水入渗补给。2020 年 1 月 8 日，天津市武清区行政审批局向河北屯灌区管理机构颁发取水许可证，农业灌溉地表水年取水量1186.55 m³,地下水年取水量为 377 万 m³，合计年可供水量为 1563.55 万 m³。2022年，河北屯灌区续建配套与节水改造项目完成后，保证率 P=75%灌溉需水量为 962.6 万 m³，分配的水量满足灌区灌溉需求。

2 建设节水型灌区的必要性

2.1建设节水型灌区是保障粮食安全的需要

武清区作为天津市产粮大区，全区夏季小麦总产量为19.16万吨，玉米等秋粮产量为30.88万吨。作为灌区当地农民的主要经济收入来源，农业对灌区的社会安定起着根本性的作用。但灌区投入不足、工程配套陈旧、设施老化、效益衰减，直接影响到农业的持续稳定发展。节水型灌区建设通过灌区续建配套、改善水系条件，是增加农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全的迫切需要。

2.2建设节水型灌区是建设节水型社会的需要

大力推行节水型灌溉是农业发展的根本出路，是建设节水型社会的需要。目前要使灌区线性的粗放式农业灌溉方式向集约化精细灌溉发展，只有通过灌区续建配套，发展管道输水、喷灌、微灌等工程措施，才能有效地解决水资源供需矛盾，提高灌溉保障率，降低农业生产成本。因此，通过节水型灌区建设，不断提高用水效率，才能实现水资源的可持续利用，以保障灌区社会经济的可持续发展。

2.3建设节水型灌区是推动灌区高质量发展的必由之路

实施节水型灌区建设，是加快现代化建设步伐、区域经济协调发展和水利现代化建设的需要。通过科学的管理手段和充实物质装备改造传统水利，为推进灌区高质量发展提供可靠的技术支撑。

3  主要措施与成效

3.1 明确灌区管理机构

根据灌区管理工作的实际需要，2020年7月河北屯镇人民政府印发了《关于明确河北屯中型灌区管理机构的通知》明确河北屯镇农业经济办公室（农业服务中心）为灌区管理机构，负责灌区工程设施的建设、管理和维护，确保工程设施良好、运行安全。管理机构性质为事业单位，人员经费由财政负担。

3.2 加大灌区工程建设投入

多年来，河北屯镇大力开展灌区基础设施建设。通过小型农田水利重点县、农业水价综合改革示范项目、中型灌区续建配套与节水改造项目等，进一步完善灌区灌排渠系及节水设施，为节水型灌区建设打下了坚实物质基础。

3.3深化农业水价改革，加强用水管理

自2013年开始，河北屯镇按照“有利于节约用水、有利于降低农民水费支出、有利于保障工程良性运行和有利于工程体制机制创新”的原则，积极推进农业水价综合改革；完善灌溉工程体系和计量设施；提高农民合作组织管理能力；实行农业终端水价制度；建立农田水利工程良性运行管护机制，确保粮食生产安全。

2018年由武清区人民政府印发了《武清区农业水价管理及补贴奖励实施细则》，通过对灌区供水成本和农民水费承受力测算分析，合理确定了灌区水价水平。明确武清区农业水价按照总体上不增加农民负担和补偿供水运行维护成本的原则，由“村民代表大会”协商确定本村农业用水价格，同时价格确定后进行公示，并可根据供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力和供求变化适时调整农业用水价格，达到灌溉设施运行维护成本的目标。目前，全区各村协商确定的水价基本在0.12-0.21元/㎥之间。实现“总量控制、定额管理、先付费后用水、阶梯水价”的用水及水费征收管理模式，既保证农民负担合理，又促进农业节水，提高了广大农民主动节水的意识和积极性。

3.4加强农田水利设施维修养护

为加强小型农田水利设施维修养护工作，武清区先后印发了《武清区农田水利设施运行维护工作实施方案》和《武清区关于切实加强农田水利设施运维工作指导意见》就切实加强农田水利设施运行维护工作提供政策指导。河北屯镇成立了农田水利运维工作组，负责辖区内农田水利设施维修养护工作，保证农田水利设施良性运行，充分发挥旱能浇、涝能排的保农护农作用。

3.5加强节水宣传

为进一步提高广大群众节水意识，倡导节约用水理念，灌区采取多种形式开展节水宣传：每月组织宣传学习，创建节水型农业，推广使用管灌、微灌、喷灌等节水灌溉措施，优化种植结构，提高农业用水效益；利用农村集市人员集中的特点，印制发放节水宣传材料。不定期制作有关节水知识的宣传板报，利用各村公开栏及广播进行宣传。同时利用“世界水日”、“中国水周”等活动开展节水宣传教育活动。

3.6 加强灌区信息化建设

通过在灌区进水口和出水口安装河道水量监测设备，对灌区用水量实现了计量；同时通过安装水文自动监测设备，监测灌区降雨量、蒸发量和土壤墒情，为灌区信息化管理提供数据支持。充分利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代化科学技术，打造集立体感知、能力支撑、管理服务于一体的灌区信息化管理系统平台，使灌溉管理智慧决策调度能力得到有效提升，构建了相对完善、覆盖全面的智慧服务平台，实现对全区计量设备的可视化管理，提高了灌区精细化管理水平。

4  结语

武清区全区灌溉面积96.24万亩，其中中型灌区设计灌溉面积85.32万亩，占全区的88.7%。用水占比高，是节水管理的重点领域。只有灌区才能有效、更好地连片推进节水灌溉的发展，把灌区节水作为节水行动优先之地，意义重大，影响深远。

节水型灌区建设是一项长期的、综合性的基础工作，通过多种工程节水措施、管理节水措施的综合实施，对灌区合理、有效的利用水资源，提高灌区现代化管理水平，增加农民收入、保障国家粮食安全，将起到显著的积极作用。

作者简介：

高瑞芳(1981-)，女，工程师，主要从事农田水利规划与工程建设工作。

13820423241，41271504@qq.com