浅淡2023年公共基础设施数据提升

浅淡2023年公共基础设施数据提升

罗燕妮

广东省广州航道事务中心南沙航道所，广东广州，510250

近年来，随着行政事业单位的预算和支出不断增加，公共基础设施规模不断增大，对公共基础设施的要求也越来越高，但随之面临的管理问题也接踵而来。按照进一步夯实公共基础设施等行政事业性国有资产数据基础提升等文件要求，结合自身审计工作经验，浅谈几点对公共基础设施存在的问题以及解决方案。

一、航道资产情况：

（一）经核对，因相关航道文件下达时间与航道实际发生变化时间存在一定差异，造成公共基础设施-交通基础设施的航道里程及等级的财务数据与航道管理与养护年报有关数据不一致。为进一步夯实公共基础设施等行政事业性国有资产数据基础，提升行政事业性国有资产数据质量，全面推动行政事业性国有资产管理提质增效，现作如下解决方法。

1. 根据实际航道变化和航道管理与养护年报对比，内河航道的维护技术等级由七级更改为等外航道，价值不变，调整航道6公里。
2. 调整增加等外航道9公里。具体情况：根据航道管理与养护年报，航道变化情况，补充增加XXX等外航道，合计里程9公里。
3. 调整减少内河航道4公里。具体情况：按照有关航道年报要求，认真审核有关验收要件，严格把关，客观详实地判断航道实际变化情况，相应调减资产系统数据，通航里程4公里。

（二）经调整后，资产系统数据和航道管理与养护年报有关数据不存在差异。

二、航标资产情况

（一）经核对，因上报的资产系统与上报航道报表口径数据不一致，造成公共基础设施资产数据与航道管理与养护年报有关数据不一致，为确保公共基础设施等行政事业性国有资产数据质量切实提高，查找出差异的源头，从实际来源出发，切实反映数据真实、准确和变化。

1.资产系统数据和航道管理与养护年报有关数据存在差异，统计口径不一致。管理与养护年报的航标是按航标类别分为内标和海标，内标是用在内河，海标可以用在沿海，也可以用在内河；资产系统航标是按航道来区分内河和沿海，管养年报的海标数量是没有区分内河和沿海（见下图）。

2. 区分航标来源不同。管理与养护年报的一线航标是按上级下达部门预算的资金划分，二线航标是按自有资金购买和其他单位托管来划分；资产系统数据的一线航标是按上级无偿划拨、调拨、专项资金及安装在二线航标无偿调拨移交资产等来划分，二线航标是自有资金购买，其他单位托管是录入受托代理资产。

（二）下一步工作安排，认真执行《行政事业性国有资产管理条例》、《政府会计准则制度》以及航道公共基础设施会计核算相关制度规定，认真落实公共基础设施等相关科目核算要求，下大力气解决制度执行不到位问题，确保公共基础设施等行政事业性国有资产数据质量提高。

1、一是核对资产年报、月报中“交通基础设施”填报内容，二是核对资产年报、月报“固定资产”、“无形资产”和“存货”科目的填报主体，确保该科目不包括“交通基础设施”的内容，三是对比资产年报和月报中“公共基础设施”与航道管理与养护年报数据，确保同口径数据保持一致。

2、开展公共基础设施数据修正专项工作。一是增强公共基础设施数据“账实相符、账账相符”的意识，强化单位对资产卡片数据信息与资产月报和资产年报之间的关系的认识，有利于从根本上改变单位资产随意填制卡片的问题，二是落实航道管理与资产管理相结合的要求，完善航道管理部门与资产管理部门对账、清查、盘点制度，完善内部相互关联、相关制约的内控制度。

三、建立提高公共基础设施质量的长效机制

提高公共基础设施质量是行政事业性国有资产基础工作永恒的主题，要做到准确、及时、全面、客观、适用，得到社会各界和国际社会的广泛认同，各级机构和工作者责任重大，任重道远。

（一）、树立新的理念。高质量的公共基础设施数据必须符合“快、精、准”的要求，准确性已不是惟一的标准，要转变质量观念，要从取得公共基础设施的成本、及时性和提供的真实性材料等多种角度来衡量公共基础设施数据的质量，做到准确、及时、低成本、高效益。

（二）、强化公共基础设施法制建设，加强公共基础设施意识教育。认真组织相关部门夯实公共基础设施等行政事业性国有资产数据基础，全面学习相关制度要求，针对存在问题，明确改进任务、工作流程及责任人员，及时整改，确保数据质量有效提升。

（三）进一步完善公共基础设施数据方法制度。

1、对现行各种资产报表和指标，按照资金来源、项目内容、航道范围、维护时间等方面进行全面清理，精简和整合现行各报表和指标体系，有利于提高公共基础设施数据的完整性和透明度，确保客观真实地反映行政事业性国有资产基础数据的实际情况。

2、建立修正公共基础设施数据“双层审核”机制。对照预警信息进行自查，举一反三，及时整改，规范账务核算。准确使用政府、部门经济分类科目，杜绝超预算和无预算支出；严格执行“收支两条线”管理，确保收入、支出真实完整；重点强化结果应用，逐步完善和规范相关做法，避免同类预警问题发生。

备注：上述数据纯属虚构，用于举例说明。

参考文献：

[1]唐毅,代振,杨洁.推进大数据智能化公共基础设施建设研究[J].中国信息化,2023,(05):91-93.

[2]单敏尔,李有为,刘鑫等.基于多功能航标监测数据的流态复原应用研究[J].水运工程,2023,(06):179-184.