中小型水利工程建设管理的实践分析

中小型水利工程建设管理的实践分析

何守豪

丽江市水务局 云南 丽江 674100

摘要：水利工程是我国重要的基础设施，能够保障国家农业、农村、水利发展效益。水利工程还能保障自然环境，所以要采用科学且可行的管理手段，全面提高水利工程的建设效益。本文研究中，重点分析中小型水利工程的建设管理实践，仅供参考。

关键词：中小型水利工程；建设管理；实践分析

水利工程是重要的民生工程，能够促进社会稳步中。随着生态环境建设力度的加大，科学管理水利工程建设，有助于协调水利工程的发展秩序，加强水利工程质量。在国家经济发展进程中，水利工程的作用与地位显著，因此要做好科学管理与部署。

1、工程概况

滇西一县城及主要乡镇主要分布于金沙江某二级支流沿岸，且村寨密集，农田成片。近年来该区域单点暴雨频发，造成不同程度水毁灾害，严重影响当地老百姓生产生活，危机生命财产安全，防汛减灾形式严峻，时间紧任务艰巨。重点开展该二级支流河道综合治理，结合水美乡村建设河道堤顶道路、涵闸，改建桥梁。同时对病险水闸实行出现加固处理，新建节水项目，包括节制闸、信息化建设项目等。

由于该工程建设涉及多工种交错施工，施工现场人员数量众多，相应影响工程施工结果、施工质量，增加施工现场的事故隐患。所以在工程建设过程中，各方都要关注工程经济效益，重视施工安全的监督与管控，从而保障施工人员的人身安全，以提升水利工程的安全性能。该工程建设围绕安全工程、精品工程目标，重视监管方式的创新，落实行业监管措施。该县水利部门成立防洪减灾工程的质监总监，开展质量“飞检”，随机检查等方式，落实整改各项不良措施，消除质量安全隐患。同时重视资金使用的监管，遵照程序开展招投标活动，严禁出现“人情工程”。施工现场建立安全生产预防机制，实现安全生产“零事故”。

2、水利工程建设管理的重难点

2.1高位组织推动

中小型水利工程可行性研究、初步设计阶段须取得生态环境、土地、林地等多个前置要件审批，勘察设计复杂、审查审批层级高周期长。为加快推进水利项目前期工作，较普遍以水利牵头成立协调领导小组或工作专班，协调处理项目资金筹措、项目审批、项目建设等事项，为工程建设提供组织保障。

2.2协调推进迁占工作

在水利工程项目实施阶段，以河道治理为例，多包含河道清淤、病险河堤加固、两岸道路建设等内容，尤其是河道清淤及河堤加固，多采用机械化多断面施工，河道沿线两侧设置弃土场较多，迁占工程量大、施工战线长，同时涉及供水、交通、燃气等多个部门，多个乡镇行政区，工程建设与当地居民生产生活相交织，协调难度大。按照协调领导小组统一部署，分管负责人召集部门、乡镇开展迁占动员会，高速推进迁占工作。派遣专人看守，多部门综合协调逐个解决迁占难题，为工程建设提供保障条件。

3、水利工程建设管理的具体方法

3.1强化经济管理办法

水利工程建设离不开资金支持，随着社会经济的高速发展，尤其是中小型水利工程须获得充足的建设资金、运维资金，才可以保证工程的运行效益。在本河道综合治理工程建设中，为了保障各项工程内容的建设效益，必须做好建设资金的管理。首先要提升工程建设资金管理的重视度，从根本上促进水利工程的建设与发展。在管理资金时，应当建立独立的管理小组，监测每笔资金的流向，遵照制度规定审批资金。此外，在工程建设时，还要按照设计进度控制资金拨付，实行综合管控模式，既要维护工程建设成本的合理性，还要高质量完成工程建设任务。鉴于此，主管部门应当完善市场管理制度，创新监督管理机制，从而为水利工程施工提供保障。在具体的项目中，应当设立管理机构、控制设计变更，联合项目特征保障工作的完成度。通过控制设计变更，减少不正当、不必要变更问题，避免建设成本的波动，将变量控制在合理范围。此外，科学管控项目资金，有序开展工程建设任务。

3.2保障工程建设管理效益

此次工程建设的管理模式固定，多采用分级管理方式，每个阶级的工作内容基本固定。但经过一段时间的推行后发现此种管理方式的不合理情况非常多，比如层级汇报会影响信息的时效性，无法及时处理和反馈信息，相应阻碍工程建设进程，容易引发安全事故。分级管理模式，管理人员只了解自己管控的范围，不太了解其他工作内容，所以导致工作汇报不全面。为了减少疏漏问题，项目部高薪聘请管理技能强的人才，并且实行“一岗双责”制，签署目标生产责任书、安全监督责任书，完善奖惩机制。此外，定期组织员工参与安全教育、技能培训等活动，强化员工的安全意识，保障工程管理的灵活性、安全性，及时处理不良问题，有序开展水利工程的建设任务，降低施工现场的安全事故率。

3.3强化现场安全管理力度

本次工程建设非常重视安全管理问题，但由于施工环境复杂，相应增加现场安全隐患。因此在开展安全管理工作时，派遣专人管理工程建设过程，采用监控系统、无人机设备，全方位监督和管理施工现场环境，及时掌握施工现场的安全问题，采取有效措施予以处理，获得理想的安全控制效果。在工程安全管理考核中，将影像资料作为参考依据，整改和完善施工现场的安全环境，提高中小型水利工程的建设效益。

3.4分析建管结合模式效益

针对此次工程建设存在的管理问题，项目部采用建管结合模式处理。第一，在中小型水利工程建设过程中，要求运行管理机构参与，减少管理成本、运维成本，保障水利工程的运行效益。第二，通过实施建管结合模式，保证水利工程的顺利交接，尽早投产使用，发挥出工程的社会效益。第三，运维管理机构的技术人员，提前参与到工程建设环节，全面熟悉和了解工程施工动态，减少后期管理失误，持续增加建管结合模式的管理效益。第四，运维管理机构参与水利工程建设，有助于提升运维水平，为工程管理工作提供技术保障。

3.5打造专业的工程管理队伍

以本工程建设为例，为了加大中小型水利工程的管理力度，项目部应当重视以下工作要点：第一，建设水利工程管理队伍，强化施工人员的责任心，学习水利工程的理论知识、管理技术，高效开展水利建设管理工作。第二，发展水利人才，培养专业的水利人才，认识到工程建设管理人才的价值，深度挖掘优秀的水利人才。为了保障水利工程的建设管理效益，必须综合利用水利人才，通过多元化教育活动满足工程建设管理需求。第三，重视水利工程建设管理，定期培养管理人员，加强专业管理能力。同时要准确定位基层干部的工作职责，落实全面管理举措。

3.6建设信息化管理平台

建立信息化管理平台，有助于提升中小型水利工程建设效益。尽管信息化管理平台借助网络信息技术实现，但多以信息整合、共享提高信息化建设效益。建设信息化管理平台时，应当做好前期地质调查与分析，充分发挥出信息化技术的作用，优化整合和分析水利工程数据。水利工程设计、决策方案的优化，能够获得理想的信息化建设管理成效。通过信息化系统、设备建设，可以共享信息资源，降低运行管理难度，保障水利工程信息化管理效益。

4、结束语

综上所述，在现代信息技术支持下，相应促进了中小型水利工程的发展。通过实践研究发现，中小型水利工程建设问题非常多，对施工质量与安全的影响明显，所以要重视管理模式的创新，强化新型经济管理办法，基于管理技术加强建设管理效益，同时要优化管理模式，合理配置人力资源，做好施工现场的安全管理工作，分析建管结合模式效益，打造专业的工程管理队伍，从根本上提升中小型水利工程建设管理水平。

参考文献

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[2]杨微. 水利工程建设项目标准化管理体系的建立思路和方法[A]. 中国水利学会.2022中国水利学术大会论文集（第七分册）[C].中国水利学会:中国水利学会,2022:105-107.