政府投资项目决策阶段对工程造价的影响

政府投资项目决策阶段对工程造价的影响

卢卫星

(南京江宁经济技术开发集团有限公司，江苏 南京 211001)

摘要：在当今社会，政府投资项目的决策对于工程造价有着极为重要的影响。政府投资项目的决策涉及许多方面，如项目的规模、地理位置、技术难度等。这些因素都会对工程造价产生重要的影响，因为它们将决定项目的开支和实施成本。因此，在政府投资项目的决策阶段，必须仔细考虑各种因素，以保证项目的成功实现和工程造价的控制。探讨政府投资项目决策阶段对工程造价的影响，并提出一些解决方案，以帮助政府和项目团队做出更明智的决策。

关键词：政府投资项目；决策阶段；预算问题；解决措施

1政府投资项目决策阶段影响工程造价的主要因素

1.1项目规模

政府投资项目决策阶段对工程造价的影响因素众多，其中项目规模是一个十分重要的因素。项目规模的大小直接影响了工程所需的物力、财力、人力等方面的投入，因此会对工程造价产生重大影响。首先，项目规模的大小会直接决定工程所需的材料和设备数量。在一个较大规模的工程项目中，需要的材料和设备数量也会较多，因此相应的成本也会较高。这就需要政府和项目团队在投资决策阶段就充分考虑规模因素，合理制定预算。其次，项目规模的大小还会直接影响施工周期和施工难度。在一个大规模的工程项目中，往往需要更长的施工周期，这会增加工程所需的人力和物力资源，同时也会增加施工的风险和管理难度。

因此，政府和项目团队需要在规划和设计阶段就充分考虑项目规模，合理制定施工时间表和管理方案。此外，项目规模的大小还会影响工程的质量和安全性。在大规模的工程项目中，需要更高的技术和管理水平，以确保工程的质量和安全性。这也会增加工程的成本。因此，政府和项目团队需要在投资决策阶段充分评估项目规模对工程质量和安全性的影响，制定相应的质量和安全控制措施，从而确保工程的成功实施。

1.2地理位置

地理位置的不同会对工程造价产生显著影响，因为地理位置的特点会直接影响到工程物资、人力资源、交通运输等方面的成本。首先，地理位置的远近会直接影响到物资采购成本。如果工程所在的地点比较偏远，那么从物资采购到运输等方面的成本都会相应增加。这也就需要政府和项目团队在投资决策阶段就要考虑到地理位置因素，根据实际情况制定合理的物资采购计划。

其次，地理位置的不同也会对工程人力资源的成本产生影响。如果工程所在的地点交通不便，那么招聘和管理工程人员的成本都会相应增加。这就需要政府和项目团队在投资决策阶段优先考虑地理位置因素，制定合理的人员招聘和管理计划。此外，地理位置的不同还会影响到工程的交通运输成本。如果工程所在的地点交通不便，那么运输成本也会相应增加。因此，政府和项目团队需要在投资决策阶段充分考虑地理位置因素，制定合理的运输计划，优化物资运输成本。

1.3技术难度

技术难度的不同会直接影响到工程所需的技术和人力资源投入，从而对工程造价产生显著影响。首先，技术难度的不同会直接影响到工程所需的技术投入。在一个技术难度较高的工程项目中，需要更高水平的技术支持，因此相应的技术投入也会相对较高。这就需要政府和项目团队在投资决策阶段就充分考虑技术难度因素，制定合理的技术投入计划。其次，技术难度的不同还会直接影响到工程所需的人力资源投入。在一个技术难度较高的工程项目中，需要更高水平的技术人才支持，因此相应的人力资源投入也会相对较高。这就需要政府和项目团队在投资决策阶段优先考虑技术难度因素，制定合理的人员招聘和管理计划。最后，技术难度的不同还会直接影响到工程所需的风险管理成本。在一个技术难度较高的工程项目中，需要更高水平的风险管理措施，以确保工程的质量和安全性。这也会增加工程的成本。因此，政府和项目团队要在投资决策阶段充分评估工程技术难度对风险管理成本的影响，制定相应的风险管理措施，从而确保工程的成功实施。

2决策阶段造价控制的主要环节

2.1做好项目决策前的准备工作

政府投资项目的决策阶段，做好项目决策前的准备工作是确保工程造价合理性的重要环节。主要环节阐述如下。

（1）明确项目目标和需求。在进行项目决策前，必须明确项目的目标和需求，包括项目的性质、规模、功能、质量要求等。只有明确项目目标和需求，才能更好地制定成本控制和风险管理策略，确保项目的质量和效益。

（2）进行市场调研和供应商评估。市场调研和供应商评估是做好项目决策前的准备工作中非常重要的一环。在进行市场调研时，应该注重对市场行情和供应商价格水平的了解，选择具有良好信誉和实力的供应商，以确保项目的质量和进度。同时，在进行供应商评估时，应该注重对供应商的信用评估，选择具有良好信誉和实力的供应商[1]。

（3）制定科学合理的成本预算。成本预算是做好项目决策前的准备工作中非常重要的一环。在制定成本预算时，应该注重对项目的各项成本进行分析和核算，并根据项目的实际情况制定相应的成本控制措施。同时，还应该注重对成本因素的分析，明确各项成本的来源和计算方式。

（4）选材和工程技术也是重要的。在现代建筑项目中，使用的材料和工程技术非常多样化。根据不同的项目需求、地理环境、成本预算等因素，需要进行有针对性的选材和技术选择。例如，当地气候潮湿，我们可以采用水泥混凝土地板增强防潮性能；而在雪灾频繁的地区，风格相对古朴的斜屋顶可以缓解积雪压顶带来的安全隐患。

（5）制定科学合理的风险控制策略。在做好项目决策前的准备工作中，制定科学合理的风险控制策略是非常重要的一环。在制定风险控制策略时，应该注重对项目的风险进行科学的评估和分析，并制定相应的控制措施，以确保项目的顺利实施。

2.2认真做好可行性研究报告

在政府投资项目的决策阶段，认真做好可行性研究报告是确保工程造价合理性的重要环节。

（1）明确项目的可行性。可行性研究报告是对项目可行性的论证和评估，必须明确项目的可行性，包括技术可行性、市场可行性、经济可行性等。只有明确项目的可行性，才能更好地制定成本控制和风险管理策略，确保项目的质量和效益[2]。

（2）分析项目的风险。在进行可行性研究报告时，必须认真分析项目的风险，包括技术风险、市场风险、政策风险等。只有充分分析项目的风险，才能采取有效的风险控制措施，确保项目的可持续发展。

（3）制定可行性研究报告。在进行可行性研究报告时，必须认真制定报告，包括项目概述、市场分析、技术分析、经济分析、风险分析等。只有制定完整、准确的可行性研究报告，才能更好地为项目决策提供参考。

（4）进行公开透明的评审。在完成可行性研究报告后，必须进行公开透明的评审，以确保可行性研究报告的真实性和可信度。只有进行公开透明的评审，才能更好地保障项目的质量和效益。

2.3全面细致编制投资估算

在政府投资项目的决策阶段，全面细致编制投资估算是确保工程造价合理性的重要环节。首先，明确项目的投资规模。在进行投资估算时，必须明确项目的投资规模，包括总投资、建设期资金和运营期资金等。只有明确项目的投资规模，才能更好地制定成本控制和风险管理策略，确保项目的质量和效益。其次，细化各项费用。在进行投资估算时，应该细化各项费用，包括工程建设费、设备购置费、土地征用补偿费、环保治理费等。只有细化各项费用，才能更好地控制成本，确保项目的质量和效益。最后，严格把关投资估算。在进行投资估算时，应该严格把关，对工程量清单、价格指数、设计标准等进行审核和审批。只有严格把关投资估算，才能更好地控制成本，确保项目的质量和效益。

2.4建立财务评价指标体系

在建立财务评价指标体系时，必须明确评价目标和指标，包括投资回报率、净现值、内部收益率等。只有明确财务评价指标，才能更好地进行经济分析，确保项目的经济效益。其次，应该细化各项成本，包括建设期成本、运营期成本、财务费用等[3]。只有细化各项成本，才能更好地进行财务分析，确保项目的经济效益。最后，在项目实施过程中，应该定期更新财务评价指标，及时进行财务分析，确保项目的经济效益符合预期。只有定期更新财务评价指标，才能更好地进行成本控制和风险管理，确保项目的质量和效益。

3决策阶段存在的问题及其对控制造价影响

在政府投资项目决策阶段，存在许多问题可能会对控制工程造价造成负面影响。首先，政府投资项目决策过程可能存在不充分的市场调研和分析。如果决策者没有充分了解市场需求和供应情况，就很难准确估计工程造价影响因素，从而可能导致工程造价的超预算。此外，如果决策者没有充分了解市场价格和趋势，就很难控制工程造价。

其次，政府投资项目的决策过程可能存在不透明、不公开和腐败现象。如果决策者没有公开透明地进行决策过程，就很难确保工程造价的合理性和公正性。此外，如果决策者存在腐败行为，就可能导致工程造价的浪费和超预算。

最后，决策者可能会将政治考虑放在经济考虑之上。如果政府投资项目的规模和复杂程度超过了实际需求，就会增加工程造价。此外，如果政府投资项目的决策过程受到政治影响，就可能导致不必要的工程造价增加。

4解决方案

4.1成本控制

在政府投资项目的决策阶段，成本控制是非常重要的一环。通过科学合理的成本控制，可以保障项目的顺利实施，防范成本超支和浪费现象的发生。首先，进行全面、深入的市场调研。市场调研是决策阶段成本控制的第一步，只有了解市场行情和供应商的价格水平，才能更好地掌握实际的成本情况。在进行市场调研时，应该注重对供应商的信用评估，选择具有良好信誉和实力的供应商，以确保项目的质量和进度。同时，在市场调研过程中，应该注重对成本因素的分析，明确各项成本的来源和计算方式。其次，建立完善的成本核算和控制体系。成本核算和控制体系是决策阶段成本控制的基础，只有建立完善的成本核算和控制体系，才能更好地控制项目的成本。在建立成本核算和控制体系时，应该明确项目的各项成本，包括直接成本和间接成本，同时制定相应的成本控制措施，确保项目的成本控制在合理范围内[4]。

4.2风险管理

风险管理是控制政府投资项目造价的重要手段之一。政府需要在项目决策阶段就对风险进行有效的评估和管理，建立完善的风险管理机制，持续监测和评估项目实施过程中的风险情况，以保障项目顺利实施并最终达到预期目标。具体方案如下：①风险评估：在项目决策之前，政府需要对项目进行全面的风险评估，包括市场风险、技术风险、政策风险等方面。评估结果应该成为决策的重要依据。②制订风险管理计划：政府需要制定风险管理计划，包括风险识别、风险分析、风险控制和风险应对等方面。政府应该在项目实施过程中不断完善风险管理计划。③建立风险管理机制：政府需要建立风险管理机制，制定相应的责任制和监督机制。政府应该将风险管理置于项目实施的核心位置，将风险管理与工程造价控制紧密结合起来。④持续监测和评估：政府需要持续监测和评估项目实施过程中的风险情况，及时采取措施防范风险。政府可以通过建立风险监测和评估系统，对项目实施过程中的风险进行跟踪和监测。⑤风险分摊：政府可以通过风险分摊的方式来控制造价。政府可以将项目风险分摊给承包商或其他相关方，以减轻自身的风险压力。

4.3持续监测

政府投资项目在决策阶段存在的问题主要包括市场调研不充分、不透明、不公开和腐败现象、政治考虑超过经济考虑等。这些问题会对项目的成本控制和风险管理带来很大影响，导致项目造价过高、质量问题等一系列问题的出现。为了解决这些问题，持续监测是保障工程造价合理性的重要措施。具体来说，持续监测可以采取以下措施：①建立监测机制。政府要建立完善的监测机制，对投资项目进行全面、系统的监控。监测机制涵盖投资项目从决策阶段到实施阶段的全过程，确保项目在整个决策和实施阶段始终保持透明、公开和诚信。②定期评估。政府应该定期对投资项目进行评估，以确保项目在实施过程中没有出现不正常的情况。评估的内容应该涵盖项目的进展情况、预算执行情况、风险管理情况等多个方面。③加强信息公开。政府需要加强对项目的信息公开，确保相关信息对社会公众透明，公开，真实，全面[5]。同时，政府应该建立投诉和监督机制，为公众提供渠道，对投资项目进行监督和反馈。

5结语

综上所述，政府投资项目决策阶段存在的问题对工程造价的影响是不可忽视的。为了保障工程造价合理性，必须采取有效的成本控制和风险管理措施，加强对项目的监测和评估，确保项目在整个决策和实施阶段始终保持透明、公开和诚信。只有这样，才能更好地保障政府投资项目的质量和效益，实现可持续发展的目标。

参考文献

[1]陈明华.浅析“营改增”对政府投资项目工程造价的影响及对策[J].福建建材，2019（8）：114-115，20.

[2]王丽君.政府投资项目工程造价控制存在的问题及建议[J].工程技术研究，2020，5（2）：175-176.

[3] 工程预算在建筑工程造价控制中的运用探讨[J]. 刘亚妮.房地产世界,2021

[4] 建筑工程造价预算超标原因与控制策略[J]. 孔磊;王恺.住宅与房地产,2021

[5] 分析建筑工程造价的动态管理与控制[J]. 魏灵.建材发展导向,2023