G60科创走廊统一技术交易市场优化的路径研究——以杭州市为例

G60科创走廊统一技术交易市场优化的路径研究——以杭州市为例

李杰 郭亮玺

浙江省科技交流和人才服务中心

摘要：随着我国技术交易市场化改革的不断深化，现代化技术交易市场体系和运行制度基本建立，市场在技术交易中发挥决定性作用，技术交易规模持续扩大，统一开放、竞争有序、制度完备的高标准技术交易市场基本建成，科技中介机构持续发挥重要作用。G60科创走廊依据科技与制度创新双轮驱动的建设理念，涌现出一系列具有首创意义的制度创新成果。本研究以杭州市为例，通过现状分析与问题揭示，从科技中介机构建设、科技中介机构服务组织网络化建设、技术交易市场功能建设等视角出发，提出了一系列G60科创走廊统一技术交易市场优化的针对性路径对策。

关键词：G60科创走廊；技术交易市场；路径研究；杭州市

1引言

党的二十大报告指出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动长三角一体化发展战略，明确了长三角一体化发展要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展的战略定位[1-2]。长三角G60是我国率先探索的科创走廊，由上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市共建，是唯一被纳入一系列国家发展规划纲要并出台专项建设方案的重大区域发展实践。从2016年松江自发酝酿，到2018年长三角九城共建，G60科创走廊经历了从地方尺度重构到区域尺度重构，再到“国家—区域”联结型尺度重构的三个主要发展阶段[3]。G60科创走廊创造性地将松江自发探索的议题，借助持续的空间尺度重构进入国家政策视野、融入国家发展战略，充分发挥了中央和地方两个积极性，探索具有中国特色的跨省域科创走廊建设模式[4-5]。2019年5月，G60科创走廊建设被写入《长三角区域一体化发展规划纲要》，标志着G60科创走廊正式上升为长三角一体化发展国家战略平台。2022年11月，由科技部、国家发展改革委等部门印发的《长三角G60科创走廊建设方案》明确指出，到2025年，G60科创走廊区域政策制度制定实施高效协同，成为我国重要创新策源地[6-9]。

技术交易是市场经济中创新主体获取外部知识和技术进行创新的重要手段，同时也是一种重要的专利运营模式[10]。随着中国经济和社会的发展，中国高校院所、企业及其他创新主体的技术交易活动愈加频繁。在国家创新体系和国家技术转移体系中，技术交易平台连接各类创新主体和投融资机构，集聚政策、成果、人才、服务、资金等创新要素，起到枢纽的作用。技术交易市场体系应包含信息互通、创新流动及规则统一等特征。推动创新资源在区域间共享和流通，科技中介机构发挥重要作用。

2现状描述与问题剖析

2.1现状描述

G60科创走廊依据科技与制度创新双轮驱动的建设理念，涌现出一系列具有首创意义的制度创新成果，包括以融合多层级府际网络的“G60专责小组”为代表的央地互动制度创新，以实体化运作“G60联席办”及联席会议制度为代表的跨域协调制度创新，以及一系列旨在推动“产业+科创+金融”深度融合的跨域协同发展机制创新[11]。持续的跨域治理体制创新，助推G60科创走廊的区域协同创新共同体建设和区域高质量发展[12]。截止2021年底，九个城市全社会研发投入强度均值达到3.25%。专利授权总量超过40万件，同比增长50%。PCT专利申请量7206件，同比增长63.9%。借力跨域科创走廊发展平台，G60九个城市的GDP总量占全国比重从1/16上升到1/15，地方财政收入占全国比重从1/15上升到1/12，高新技术企业占全国比重从1/12上升到1/10，科创板上市企业超全国总量1/5。

2.2问题剖析

当前，杭州市正处于从“地方集聚”向“区域协同”的关键跃升期，科技成果交易范围正逐步覆盖长三角区域，区域协同创新能力显著提高[13]。虽然技术交易量和交易额稳居全省第一梯队，但仍需认识到杭州融入G60科创走廊区域协同创新和构建统的技术交易市场体系的挑战。随着长三角一体化战略不断深化和G60科创走廊技术交易的越级增长，客观上需要尽早建立更加规范和统一的技术交易市场体系规则来支撑G60科创走廊技术交易的高质量发展，重点有以下几方面需要完善。一是科技中介机构的专业特色差异化不大。目前，科技中介机构主要为单一行业提供服务，如产权交易、技术转移、技术咨询、人才引进、融资管理等，缺乏以某个特定行业为对象开展综合性服务的中介机构，如专门为集成电路行业提供专业化科技服务。当前，G60科创走廊正处于高质量发展的机遇期，加大面向特定行业的科技中介机构建设具有重要意义。二是科技中介机构的网络化服务体系尚待加强。G60科创走廊科技中介机构的资源没有很好整合，业务交流积极性不高。虽然G60区域聚集了全国最优质的技术资源、人才资源和经济资源，由于缺乏服务网络化体系，限制了科技中介机构的自身发展和业务拓展，难以实现技术交易高质量发展的要求。

三是区域性的技术交易市场体系尚未联动。G60科创走廊九个城市技术交易市场的建设发展水平层次不齐，近年来，上海技术交易所、中国浙江网上技术市场等机构的技术交易量在全国名列前茅，技术市场取得了很大的成绩，但比如宣城技术交易市场的发展还在起步阶段。长三角三省一市的技术交易市场体系与运营主体各不相同，体制机制差异化明显，且相互间缺少深层的联动，技术交易活动未能形成合力，深刻影响到G60九个城市间的科创资源的流动与利用。

3路径对策

3.1加强科技中介机构的建设

杭州市应加快科技服务业集聚区建设，大力推进高端技术转移机构招商，加快培育壮大兼具科研背景及市场化运营知识的技术经纪人队伍，支持社会力量积极探索、大胆实践，投入科技中介机构服务体系建设。一是组织有条件的高校院所借助技术条件和人才优势，创办各类专业领域的科技中介机构。结合杭州特色产业结构和实际情况，重点扶持和培养一批骨干科技中介机构，做好定向专业化服务。二是加强中介机构的服务规范，完善相关政策、制度、法规，引导科技中介机构走上健康发展轨道，逐步形成一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构，构建合理分工、相互合作、优势互补的服务体系。三是加快区域科技成果转移转化示范区、区域技术转移示范机构的建设，引进高端科技中介机构，培养一批具备高素质和专业技术能力的经纪人队伍，发挥优秀人才作用。

3.2优化科技中介服务组织的网络化

通过整合科技资源，实现G60科创走廊科技中介机构的互联、互通、互动、互利，形成科技中介服务集群或联盟，以业务链和优势资源共享为纽带，开展信息的利用和价值挖掘，从而更好地服务技术交易市场。一是构建G60科创走廊科技中介机构协作网络，鼓励科技中介机构共同建立G60科创走廊技术市场联盟、科技成果转化示范区联盟、科技创新服务联盟、大学科技园协同创新联盟等组织，以市场化机制运行，按照资源共享、优势互补的原则开展联合工作。二是要建立G60科创走廊科技中介服务平台，搭建技术交易服务、技术经纪服务、金融投资服务等平台，在三省一市网上技术市场的框架下实现联动合作机制。三是建设能够支撑G60科创走廊科技中介机构专业化服务的数据库，包含但不限于技术供给、技术需求、技术经纪人、专家智库等信息。科技中介机构将根据有效的信息资源，合理开发和利用，最大程度发挥数据资源的价值。

3.3完善技术交易市场功能建设

建立区域科技创新综合服务平台，设立九城分支机构。依托杭州市在数字经济领域的产业优势，建议在杭州布局G60科创走廊技术交易区域中心，拓展技术交易全生命周期公共服务内容，建设区域互联互通的技术交易市场，从统一交易规则、交易对象、交易流程、交易服务等方面着手，逐步统一技术交易市场行业标准，从而实现技术交易信息互通、资源共享，提升技术交易资源匹配效率和精准度，促进区域技术资源流通。加强知识产权机构和技术交易机构与区域性、行业性技术交易机构的横向交流与互通，以知识产权创造、保护、运用、管理和服务来保证技术交易市场的科技成果供给、高质量专利、高质量技术秘密、高质量未披露技术信息等。持续加强技术交易市场融资功能建设，解决企业特别是大量中小型企业融资难问题。技术交易市场还有利于吸引风险投资、分散技术创新风险、优化产业结构，使企业尤其是科技型企业赢得成长和发展机会，通过股权融资等形式实现控股经营，真正实现技术要素和资本要素的融合。借助技术交易市场，科技成果得以实现资本化和产业化，解决科技、经济两张皮现象。

参考文献

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[1] 杭州市软课题“杭州构建G60科创走廊统一技术交易市场体系的规则路径研究项目”（20230834M06）