工程建设项目招投标阶段的合同管理探索

 工程建设项目招投标阶段的合同管理探索

曹杰

中国南水北调集团东线有限公司天津分公司300200

摘要：在工程建设过程中，招投标工作是重要环节，其中不可避免地会涉及合同管理工作。所谓的合同管理，就是为了防范市场风险、法律风险以及纠纷风险而制定的管理制度。招投标与合同管理工作之间有着紧密的关联性。本文从分析招投标与合同管理的关系，暴露现实存在的问题出发，积极探索工程建设项目招投标阶段高效的合同管理途径，希望对工程建设的顺利开展起到积极的推动作用。

关键词：工程建设项目；招投标阶段；合同管理；策略

在社会发展中，招投标是一种重要的法律行为，其实质就是一种签订合同的关系，广泛地应用在一些中大型的建设工程项目当中，是项目建设合同签署的重要基础。由此可见，合同的质量与招投标活动有着很大的关系，任何的工程的建设都要依据签署的合同来具体施工建设。故此，在工程建设项目的招投标阶段，一定要将合同管理放到重要的位置上，并将这项工作真正落实到位。

一、简述建设工程招投标与合同管理之间的关联性

客观来讲，建设工程的招投标包含着两方面的内容，即招标和投标。在工程的招投标过程中，招标方主要的意图是希望以最少的成本投入获得合乎标准和要求的建筑工程。其对恶意的低价竞标是非常反感的。对于投标人来说，其的主要意图是希望用最少的施工管理成本完成满足招标要求的工程建设项目，并且能够获得一定的经济效益。从根本上来说，招投标就是一种现实的交易方式，能够满足招投标双方的获利最大化的愿望。然而，建设工程招投标活动并不能为所欲为，需要在相关法律法规的制约下规范地开展。由于招投标双方在活动过程中并无合同的约束，只能通过简单的交保证金的方式对投标人进行一定的约束，等到招标有了结果，再将所有投标人所缴纳的保证金退还给他们。因此，招投标是工程建设合同谈判和订立的前提，也是合同管理的开始和必要步骤。相较于合同管理的时间，招投标的时间要早一些，招投标的成果通常都能够在合同有所体现。

二、提升工程建设项目招投标阶段合同管理质量的途径

（一）依法依规开展合同管理工作

任何工程建设项目的招投标都要在国家法律框架下进行，招投标双方都是增强法治意识，自愿接受《招标投标法》《招标投标法实施条例》《合同法》《建筑法》等法律条款的约束。在工程项目的招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方政府颁布的有关招投标和合同管理的法律规范文件，为合同管理工作的提升奠定良好的基础。

（二）注重对企业合同管理体系进行完善

     所谓的合同管理体系，主要包括管理制度和组织架构，以制度规范组织人员行为。明确各部门、单位、人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的每一个环节。由合同管理部门牵头，组建成完善的管理网络，包括专职的管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程人员等，借助于这样的人员组织平台，共同开展合同管理的工作，接受合同管理制度的约束，真正展现出合同管理制度的标准化、规范化以及程序化的特点。

其一，对工程建设项目进行整体性的目标分析和实际情况分析，从而确定施工的结构、空间以及时间等多维关系中的最佳切合点，并对工程整体进行分标与合同类型进行科学合理的策划，保证在招投标阶段找到有实力的优秀施工单位，不管是在工程项目的质量、安全性方面，还是在造价、工期方面都能够给予科学的控制，保障每一项工程项目的建设目标都能够顺利实现。

其二，在招标之前，要到工程项目的建设所在地进行实地勘察，收集详细的水文地质资料，掌握施工现场的全面相关资料。将收集到这些详细资料进行整合后以书面的形式呈报给上级，而后组织专业的技术人员进行严格的审查，特别是对施工中所涉及的图纸等重要资料，总结工程项目的施工难点和重点。最后制定出明确的工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。

其三，采用合同示范文本，明确招标文件、合同条款编制时所应该遵循的原则，重点关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置。依据工程具体的要求，制定明确的投标要求，针对工程的实际情况来确定评标方法，重点关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，清晰而明确，不存在歧义。此外，招标文件中非常重要的一部分就是招标工程量清单的编制，直接影响着合同造价控制。工程量清单的编制，主要包含有引用定额和取费标准，清楚的做好分项工程和单位工程内容划分，尽量做到不多算、不少算、不缺口、不漏项，体现出报价的平衡性。

其四，重视招标文件和合同主要条款的会审制度的落实，召集相关的技术人员对上述文件条款进行认真的会审，保证准确无误、无争议。

（三）重视合同管理人才的应用和培养

众所周知，建设工程招投标和合同管理涉及的专业知识较强，事关诸多法律条文的规定，因此对专业管理人员的要求整体偏高，需要做好相关专业人员的应用和培养工作，进一步促进建设工程合同管理水平的提高。

三、结束语

综上，在工程建设的过程中，合同管理是一项重要的工作内容，具有系统化和规范化的特点。实践中，只有把握工程招投标和合同管理的有效结合，才能更好的保护双方的权利和义务，确保工程建设的顺利开展。因此，工程建设的相关单位一定要高度重视招投标阶段合同管理工作。

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