国企廉政风险防范“关口前移”的若干思考

国企廉政风险防范“关口前移”的若干思考

李兴兴

杭州市城市土地发展有限公司 浙江省杭州市 31000

摘要:党的十九大以来，全面从严治党不断向纵深发展，但随着企业规模不断扩大、业务拓展、经济效益不断提高，对外投资、合同签订、财务融资、项目管理中的廉洁风险也越来越大，尤其是工程项目建设中的廉政风险，这给国企监督工作带来了新的严峻挑战。国企廉政风险防范“关口前移”具有重要的意义。本文以主要做法、存在的不足和解决措施等方面入手，阐述了本人对风险防范“关口前移”的思考。

关键词：国有企业；廉政风险；关口前移

近年来,国有企业始终以关于全面从严治党要求为指引，做到“关口前移”，扎实推动了全面从严治党工作向纵深发展，有效促进了国有企业的健康发展。

1基本情况

1.1廉洁教育走深走实。根据相关规定，综合运用廉政谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会等手段把党风廉政教育作为宣传重点常态化开展。结合地域特色，深度挖掘丁兰孝廉传统文化，开展清廉文化建设，打造清廉杭地品牌。组织党员参观青年廉政馆、周恩来故居、吴山清风纪念馆、嘉兴红船游学、拱墅区公职人员廉政教育基地等廉政基地。开展廉洁文化进家庭活动，送廉到家、清风传家。整合清廉文化资源，形成了清廉主题图书馆等清廉文化阵地。多次开展清廉文化作品征集活动、清廉文化进公司、进公园活动，赠送廉政书刊等活动,不断提升以廉育企意识。对新入职员工开展《如何扣好廉政从业第一粒扣子》廉政教育培训。利用公司各类会议组织干部职工观看廉政教育片，对近年来上级纪委通报的典型案例进行学习和教育，结合工作实际开展案例复盘，教育职工要严格履行职责，自警自律。

1.2制度建设全面提升。公司根据实际工作的变动调整，及时跟进相关制度的编制、修订工作，做到办事有“规”可循、工作有“制”可查。围绕“制度管人、流程管事”的管理理念，一直将制度建设作为一项重点工作。对制度进行分类归纳，逐步建立了相对完备的制度体系，以适应公司管理、业务发展的需要。在责任主体上，按照“谁主管、谁编制、谁修订”的原则，明确制度编制部门的具体职责；在制度宣贯上，明确制度的培训和执行的具体要求，并结合制度落实过程中出现的各种问题，及时做好修订完善工作。涉及三重一大、招投标、合同管理、房产出租、费用支出及报销等重要方面，紧盯人、钱、事等关键环节，确保各项工作规范有序。

1.3各项监督严格有力。围绕公司中心工作狠抓日常监督，突出重难点工作及重要节点的监督，严肃查纠“不担当、不作为、不落实”等问题，切实防控廉政风险，确保重点工作推进有力。开展酒后驾车、招投标、业务招待等专项检查治理，强化干部员工规矩规范意识。注重招投标及在建项目跟踪审计监督。坚持抓实巡察、审计反馈问题整改，做好“后半篇”文章。

2存在的不足

全面从严治党日益向纵深发展，廉政风险“关口前移”工作取得成效明显。但与上级的要求还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下三个方面：

2.1思想认识不够到位。一是个别党员理论学习的积极性主动性有待增强。部分党员干部对党风廉政建设工作的重要性认识有所提升，但是对理论的内涵外延认识不够清晰、把握不够精准，因此有时会出现对政策理解存在偏差。二是对党风廉政建设主体责任认识不深，忙于工作事务较多，尤其是存在重业务工作、轻廉政建设现象。对党风廉政建设的系统思考和深度谋划不足，结合公司实际开创工作新局面上努力不够。

2.2工作方法创新不够。党风廉政宣传形式载体不够丰富。随着信息传播手段的更新，广大党员干部对形式和层次提出了更高要求。但很多时候还是侧重于开会传达，不分场合和对象进行宣教，宣讲内容单调、方式单一，宣教的载体和场景有待丰富和拓展。有时候在一定程度上还存在因循守旧思想，有时还受到原来的思维定势影响，按老经验老套路的办法办事情，工作措施的创新性不够。

2.3队伍整体素质有待进一步提升。目前纪检监察干部新手较多，在从事纪检监察业务之前，基本没有接受过系统的岗位培训，对政治理论学习和政策的理解不够深、悟的不够透，纪检业务还在摸索学习当中，离专和精还有一定的差距，导致执纪监督问责中存在‘本领恐慌’等问题。虽然按照要求开展了教育整顿，但是学用结合方面还有待进一步的提升。

3有关思考

3.1建立廉政教育机制。要把廉政教育作为加强党风廉政建设的重要抓手,注重在教育机制、教育形式、教育内容上下功夫。要坚持“精准化、靶向式”原则,要充分发挥廉洁文化在党风廉政建设中的教育、熏陶和导向作用,让广大党员干部在潜移默化中接受廉洁文化熏陶。积极开展廉洁主题教育活动，引导党员干部主动思廉、践廉，营造风清气正的干事创业环境。通过观看教育片、参观廉政教育基地等方式，警示全体员工要常怀律己之心、常思贪欲之害。明确宣传方向，创新工作方式，丰富宣传载体。在内容上，做到中心工作与党风廉政宣传工作同频共振、同向发力，持续有力发出廉政声音，讲好廉政故事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

3.2建立制度防控机制。突出政治导向，强化制度意识，带头维护制度权威，确保重大决策部署、重大工作安排按照制度要求落到实处。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论和法规制度。坚持用制度管人管事管权。坚持用制度指导推动工作。坚持用制度规范程序标准。严格贯彻执行  提升制度效能。不断修订完善制度，扎牢不能腐的篱笆，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人,坚决维护制度的权威性和严肃性,进一步在织密廉政防线和源头预防上取得新成效。

3.3建立各类监督机制。1.开展“三重一大”政治监督。严格做到事前向纪委提前报备、事中集体谈论纪检人员列席全程跟进监督、事后及时报备会议纪要和录音。2.开展智慧监督。利用土地开发系统，对进度、收款、招标和变更进行监督，黄色预警机制，对于问题提前发现提前解决。3.开展审计监督。通过日常审计监督、项目监督、专项检查等相结合，检查反馈、情况通报、整改回复等措施相融合，持续跟进监督。4.建立纪检联络员工作机制。所有部室、下属公司各聘请一名纪检联络员，瞄准一线业务全过程，发挥纪检联络员“四员”(宣传员、信息员、监督员、指导员)作用，扎紧一线篱笆。

参考文献：苏彬.关口前移推进项目廉洁风险防控机制建设的思考——以成都建工集团为例.基层建设【J】2020（19）