论新形势下输变电工程造价的管理与合理控制

论新形势下输变电工程造价的管理与合理控制

韩桂才

江苏省电力建设第三工程公司

摘要：伴随我国用电量的不断增长，电力工程建设项目的投资也在持续增加。输变电工程项目的工程造价，直接关系到项目的投资成本和电力企业最终获得的效益。一个完整的工程项目寿命周期包括建设期与运营期，即由建设成本和生产成本构成。控制好输变电项目的工程造价，不仅会对整个电力项目的建设提供有益的指导，对建成后降低项目使用阶段的运营成本也有显著效益【1】。

关键词：输变电工程；管理；合理控制

第一章引言

输变电工程是电力供应的重要载体，是重要的公用事业，事关国计民生,社会稳定。随着经济全球化和我国城市建设的快速发展,输变电工程建设所受到的影响因素不断增多,如新技术、新工艺的发展，居民维权意识增强,导致征地拆迁难度增大，电网运行管理的现代化发展等,对输变电工程建设投资的影响程度也不断提高。每年我国用于电网建设的投资额都相当大,如能有效地控制电网工程项目的造价,将有利于降低电网建设成本,提高投资效益。

第二章 输变电工程造价概述

2.1 输变电工程造价特征

输变电工程项目在施工的过程当中,需要按照相关规定进行设计,并且根据设计方案来确定建设项目的造价。因此要想保证投资效益最大化就要从以下几个方面着手:第一点就是对整个工程实施合理规划。因为电力企业是一个独立运行的系统，它不仅仅只是发电和供热，还有与其他部门相互配合的工作，但每个部门都是由各个单位完成；第二点则是在施工过程当中必须严格把控成本,并且按照相关规定进行监督、审核以及控制等工作,这样才能保证工程造价控制的有效性；第三点则是要对整个项目进行科学合理规划,并且根据实际情况来制定出相应措施,从而确保投资效益最大化。

2.2 输变电工程造价的作用

电网的输变电工程是事关国计民生和国家安全的重要基础设施，是保障经济发展的命脉和动力。 然而电网的输变电工程非常复杂，受到的影响因素众多，因此，针对于输变电工程造价而言，难以进行精准的控制。《输变电工程造价分析与控制》通过介绍输变电工程造价的相关理论以及国家电网公布的通用造价技经指标，给出了在通用造价指标下，如何结合实际数据进行预测，进行一定的对比、修正或补充，找出实际工程和国家电网公司通用造价之间的相关差异，反推形成原因，寻找影响因素，给出控制策略，从而为输变电工程造价控制和评审起到一定的辅助作用【2】。

第三章 输变电工程造价的管理

3.1 输变电工程造价的基本原理

电力工程的施工过程,在实际进行建设时,要根据具体情况,对项目实施合理规划。首先是工程造价计算。计算项目的成本费用和预算价格之间有很大联系；其次是项目估算与概算数据、投资额度等有关资料是否准确及时，并且有效地完成工作，这样会影响到整个项目的经济效益以及质量水平的高低问题，都需要考虑在内；最后就是施工方案设计过程中技术措施、组织结构设置及材料供应情况,在对这些因素进行综合分析时,要结合项目的实际情况,对施工方案进行优化,从而使项目投资效益最大化【3】。

3.2 工程造价管理系统的实施

首先,项目经理要做好成本控制工作,在工程建设初期就应该对项目的各个环节进行有效的监督和管理。其次是加强施工阶段中各方面的监督管理。在实际操作过程中可以采取一些措施来提高整个建筑工程造价管理工作效率；然后就是要严格审核每一项目部所制定出来详细方案是否合理、科学以及全面等问题；最后则是项目经理还要做好现场签证工作,这样才能保证工程建设顺利完成并达到预期目标,从而有效控制成本费用支出。

3.3 输变电工程造价的改进

在项目建设的过程中,相关人员应该对工程造价进行严格把关,保证整个项目的顺利实施。首先要确保设计阶段和施工阶段都能够按照设计方案完成；其次就是做好现场勘察工作以及竣工验收等一系列程序之后才可以开始下一步操作；最后一点是在后期维护环节当中也需要注意到成本控制的问题所在、相关工作人员应积极配合好有关部门进行有效管理与监督工作,并及时对其做出相应调整措施,以保证项目建设过程中各项费用支出得到合理控制【4】。

第四章 输变电工程造价的控制

4.1 输变电工程造价控制的概念

输变电工程的造价控制是指为了确保投资决策、施工设计以及竣工结算等一系列工作顺利完成,在整个建设项目的每一个阶段都能对项目实施有效管理,从而保证资金使用合理性和经济效益。
   1)工程概算是根据国家相关法律法规规定及行业标准来进行设计文件。主要包括:招标书，合同协议与实际执行情况的数据记录，项目规划方案编制报告、可行性研究报告以及技术建议书等内容是其重要组成部分之一,是项目投资决策的重要依据【5】；2)施工图预算,主要包括:项目的基本概况、设计内容以及工程量等；3)竣工结算阶段造价控制的目标及措施，其作用在于保证整个建设项目的经济性和合理性,确保资金使用安全有效并提高效益效果最大化等等；4)技术方案编制与调整，施工组织设计和招标文件制定的基础上进行分析比较后再确定最终决策方案是项目投资估算中最关键、最具体的。

4.2 输变电工程造价与费用的关系

工程造价和费用,在不同的经济主体之间,都存在着一定程度上的关系。工程建设过程中所发生的各种成本支出没有计划投资额高。但是项目建成后产生了一些后续性收入。这些额外增加出来的话就会影响到项目的总金额水平以及整体收益情况，如果出现超支现象或者预算不足等状况时，也可能导致整个造价超出预期值而造成成本费用地进一步上升,从而使项目不能达到预期目标和经济效益的最大化,导致项目的投资不能达到预期的效果。

4.3 输变电工程造价的控制策略

(1)重视工程项目前期的造价审核工作,在招标之前要对施工图纸进行全面细致地审查,确保投标文件内容齐全。
   (2)加强对设计变更和签证等方面的控制。由于输变电项目的投资规模大、建设时间长且涉及到很多领域专业性较强而且技术复杂等特点，使得其在整个项目中所占比重较大;因此必须做好现场变更管理工作并及时处理这些问题,避免工程造价管理失控情况发生影响正常施工进度与竣工验收工作质量。

(3)做好工程造价的预算工作。在项目建设中,要严格遵循国家相关法律法规,结合现场实际情况进行科学合理地估算。重视对工程变更的管理。在项目建设过程中,必须加强施工合同和设计文件等方面内容的审查,以保证项目的顺利实施。

(4)加强设计阶段以及项目决策的管理，在工程项目中决策阶段对整个项目有着重要的影响，所以在进行决策的时候要对项目编制可行性研究报告以及项目投资加以估算，从而确保其在建设中的总投资控制作用得以充分发挥。项目决策的重要依据之一便是投资估算，通过估算建设工程造价从而对建设的可行性进行研究。工程决策过后，工程造价的关键便是设计，设计主要是从技术以及经济方面来安排拟建工程的实施，其也是工程建设过程中需要进行规划的一项。设计对建设标准、规模以及投资做出了决定，因为其对工程造价有着较大的影响。

第五章 输变电工程项目

5.1 输变电工程背景

随着电力行业的发展,我国在工程建设中,输变电项目数量越来越多。而我国对电能需求量日益增长。因此国家开始重视起了电力系统中输配电网等相关方面的建设工作以及相关技术水平不断提高和完善;同时也提出了一系列关于控制成本、提升效益及改善措施来进行合理有效地管理与优化投资结构等问题，这就意味着工程造价管理工作在新形势下得到进一步发展,为我国经济持续稳定健康运行奠定坚实基础。

5.2 输变电工程造价情况

在项目建设过程中,工程造价的控制是非常重要,因为它直接影响着项目的投资和利润。因此要想更好地完成输变电工程的建设任务。首先就是施工单位应该做好对成本费用进行预算工作；其次也需要加强管理部门对于材料采购、机械设备租赁以及人工费等方面的管理工作力度与质量；最后还应当严格把控项目资金使用情况,从而确保在整个电力系统正常运行下实现资源优化配置和合理利用,提高项目的经济效益。总而言之,在新形势下输变电工程的造价管理与控制中要以确保施工单位和社会各界之间利益均衡为目标。

5.3 输变电建设工程的特点与要求

电力工程的建设与施工是一个连续、复杂的过程,在这个周期内需要大量资金,而投资数额巨大。因此要合理控制项目成本。
   工程造价管理具有综合性。它涉及到整个项目的各个方面和环节中所有费用支出都有可能发生各种情况，不仅仅局限于对某一方面或某一区域进行预算时考虑得当就会得到较好地结果，还要综合分析各因素的影响程度、经济性,从而确定最佳解决方案并实施方案以达到最优效果【6】。

5.4 输变电工程造价的建设

项目建设的过程中,需要考虑到工程造价,在进行施工之前,就应该对项目的成本控制。首先要保证投资估算准确、合理。其次是确定合理有效的设计方案和方案价格，再次就是选择合适材料以及技术来进行设计；最后就是计算出实际费用。建设项目建设过程中需要考虑到很多因素:第一、工程量大且复杂程度高,对施工进度有较大影响；第二、工程造价的影响因素较多,因此需要做好预算,在进行施工之前要确定好相应的进度计划；第三、项目建设过程中涉及到很多方面和多个部门，其中包括了人员、材料以及机械设备等。

第六章结论

工程造价管理与控制的重要性是不容忽视,它贯穿于整个项目实施过程,对项目的建设成本有直接影响。因此要加强施工阶段和竣工验收阶段的管理工作。
在进行投标报价时应该考虑到招标文件中关于技术、经济方面因素等相关问题后再做一个综合评估，对于合同变更应严格按照规定执行并及时跟进解决，工程量计算应当根据实际情况合理选择单价或套标方法来确定价格,对项目投资估算也需谨慎对待,以免影响项目的整体建设成本。

参考文献：

[1]徐沂青.论新形势下电力工程造价的合理控制[J].建筑知识：学术刊, 2012(7):2.

[2]范婷,李宏玲.论输变电工程造价的合理控制[J].科学技术创新, 2012(17):125-125.DOI:10.3969/j.issn.1673-1328.2012.17.135.

[3]杨玉梅,杨桂梅.论输变电工程造价的合理控制[J].时代报告:学术版, 2011.

[4]马云艳.浅议输变电工程造价管理的合理控制措施[J].商品与质量·建筑与发展, 2014, 000(003):248-248.

[5]范新广,李先栋.输变电工程造价的控制与管理研究[J].山东工业技术, 2013(14):2.DOI:CNKI:SUN:SDGJ.0.2013-14-068.

[6]陈侃侃.输变电工程造价的合理控制路径探析[J].  2020.