国企纪检机关案件查办面临的困难及对策

国企纪检机关案件查办面临的困难及对策

李想

上海大屯能源股份有限公司  江苏  徐州  211600

摘要：目前，国有企业案件查办时遇到了一些新问题，能否妥善处理，将会直接关系到案件办理的质量，也关系到国企的党风廉政和反腐工作能否顺利进行。唯有在任何时候都要以问题为导向，勇于面对困难，这样才可以将国企纪委的功能完全发挥出来，为企业的改革和发展提供坚强的纪律保证。

关键词：国企纪检；案件查办；困难对策

1当前国有企业纪检案件查办现状

1.1信访举报线索量少质差

目前，国企纪委办案工作中，投诉线索数量少，质量低，办理困难等突出问题，已成为影响国企纪委办案质量的一个“瓶颈”。在很长一段时间内，我国的纪委工作人员都是通过信访和监督检查两种途径获得的。但是，在当前我国反腐工作中，一些违法乱纪的现象变得更加隐秘，仅靠日常监察难以查出问题；员工是被举报的对象，但由于违规信息的隐蔽性，人们只能对其进行揣测和讨论，但很少能看到其"庐山真容"，导致了投诉和举报的数量和质量都很低；对表面猜测的反应较多，对事实依据的提供较少；举报信息中很多是空白的，没有核查的，而有价值的，没有核查的，这就造成了对案件的调查和处理的难度。

1.2纪检体制机制约束

目前，大部分的公司的纪委制度是以水平的同级领导为主体，而垂直的上级纪委则是以专业的方式对其进行指导。对国企纪委工作人员的选派和责任的落实，大多是通过各级党组织来确定的。国企纪委干部的工资奖金和“乌纱帽”都是国企自己做主的，这就使得他们在办理某些案子的时候，办案的力量必然会大打折扣。但是，由于各单位之间的职责不对等，一些单位的工作人员级别偏低，在某种意义上也会影响到企业的内部监管。

2当前国有企业案件查办工作面临的困难

2.1信访初核取证难、阻力大

第一次信访调查取证难，遇到的阻力大，主要表现在三个方面。一是所谓的“人去楼空”。在初次受理的信访案件中，往往会碰到一些“过去式”的举报案件，但是，由于国企纪检监察机关“三转”工作的深入，人事变化比较快，且档案保存工作缺少系统性和整体性。前期工作中，侦查人员难以寻找到掌握真实情况的知情人士，难以收集全过程有价值的数据。二是“新闻四起”。国企因其长期的人际联系而产生了独特的人际网络。信访初核的目标通常都是各级领导干部和重要岗位的工作人员。在对有关单位和个人进行初核的时候，经常是调查人员还没有离开，各种信息就已经或多或少地被传送到了被查对象的手中，这对初核的效率造成了很大的影响。三是说不出的“哑口无言”；在最初的审查过程中，企业纪委的工作人员以做好的思想政治工作为主，缺少必要的强制措施和证据。但是，随着我国经济体制改革的深入，广大公务员和工作人员的心态也发生了变化，出现了一些不愿意出庭作证的情况，这给进一步的调查和证据工作带来了困难。四是以“避实就虚”为原则，以求突破。一些单位和主要领导因为部门的利益，他们觉得，在他们看来，如果查办一个案子，就会对他们所在的组织的形象和名声造成一定的损害，从而会露出他们所在单位的管理缺陷，或者会对他们的评先树优、职位升迁造成一定的影响。

2.2办案条件相对落后

一是案件办理的设备比较简陋。而在企业中，特别是在基层，因为资金的制约以及人们对于案件处理的关注，导致了案件处理装备的落后或者说没有及时的进行更新。二是缺乏对案件的资金保障。在基层单位的费用组成中，几乎不存在“办案费”这一类，工作人员用于侦查和取证的支出无法得到财政上的保障，这将会对案件的处理造成很大的阻碍。

2.3办案专业力量相对薄弱

一是在国有企业改制中，在确定了编制后，对基层纪律检查机构的工作人员及福利保障提出了更高的要求。同一类型的国有单位，纪委和纪委的人手配置差距很大，严重地制约了办案工作的热情。二是纪律检查队伍的整体水平不高。有许多新的同志，他们对自己的专业还不够了解，他们在查案方面缺乏基本技能，没有丰富的实践经验，这是由于他们的主观原因导致的。三是违规行为的隐蔽程度越来越高。目前，高校学生干部违规行为越来越隐蔽，为个人谋取利益的方式也是多种多样。甚至有些常见的案子，犯罪手法也比较刁钻，比较繁复，这就增加了破案的困难。

3加大国有企业案件查办工作主要对策

3.1提高对企业案件查办工作重要性的认识

一是由于纪律检查机关本身的工作需要。国有企业纪检机构是党的政治机关，它的一项职能工作是纪检部门的一种工作，它具有着任何一个公司都无法取代的，它既是全面从严治党的要求，也是自身工作职责的要求。二是要把握好惩罚和防范之间的联系。要对案件查办工作在树立企业形象、维护企业正常生产经营秩序、保护企业党员干部等方面的重大意义有了深刻的理解，把案件查办工作当作党风廉政建设的一项重要工作，切实做到主观上理解、行动上支持，最大限度地减少企业各种违法违纪事件的发生。三是加大对设备的投入，加大对资金的保障力度。要增加对办案人员的设备投资，保证资金在办案人员身上的倾斜。

3.2加强组织协调和业务培训

一是要加强对企业的管理，加强对企业的管理。国企纪委要充分利用各种监督力量，充分利用各单位纪委书记的监督职能，健全大监督体系，做到对“公权力”中的每一个人都进行全面的监管，从而有效地缓解纪委办案方式单一和办案力量不足的矛盾。二是要强化纪委工作人员的专业素质教育。组织一批纪律检查干部参加了由领导组织的培训班，接受了较高水平、较大范围的专业化训练。并在此基础上，结合自己的工作实际，对其进行“点菜式”培训，邀请有处理过类似案例的专业人士，对其进行现场教学，从而提升其处理问题的能力。三是以案例为中心进行培训，提高办案的实际操作能力。

3.3改进办案方法，探索办案规律

一是对案件进行充分的调查研究，确定案件处理的思路和策略，从而把握案件处理的主动；二是要构建一个统一的案例协作体系，将所有的资源都集中起来，形成一个统一的合力。三是改变侦查员的思维方式，将“内外”相统一，既要注意侦查员的谈话，又要注意心理上的沟通，还要注意周边的收集，争取获得关键的证据，提高破案的实力。四是要做好事后的工作，对整个案情进行深入的剖析，找出工作中存在的问题和问题，并对其中的难点和疑点进行探讨和分析，以便为以后的工作打下坚实的基础。五是把案子的调查工作做好"后半程"，对出现的典型案例进行深入分析，找出经营管理上的空隙，找出制度上的不足，把"制度上的空隙"堵上。

结语

本文首先分析了当前国有企业纪检案件查办现状，主要存在的问题分为两个方面，分别是信访举报线索量少质差、纪检体制机制约束，其次，本文分析了当前国有企业案件查办工作面临的困难，主要分为三个方面，分别是信访初核取证难，阻力大、办案条件相对落后、办案专业力量相对薄弱，最后，在此基础上，提出加大国有企业案件查办工作主要对策，主要有提高对企业案件查办工作重要性的认识、加强组织协调和业务培训以及改进办案方法，探索办案规律。

参考文献

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[3]赵洁琼.浅谈如何将思想政治工作融入企业纪检监察工作[J].河北企业，2022(08):136-138.