浅析水资源保护和可持续利用

浅析水资源保护和可持续利用

张义好  杨俊华韦静  魏从贵

连云港市市区水工程管理处  江苏  连云港  222005 东海县安峰山水库管理所  江苏  东海  222300 连云港市临洪水利工程管理处  江苏  连云港  222006

[摘要] 保护水资源坚持以人为本，从保护好最广大人民生命财产安全，提高人民生活水平和质量的实际要求出发，着力解决好与广大人民切身利益密切相关的水资源问题。要遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源和水环境承载力，妥善处理开发和保护的关系，防止人类活动对水的侵害。

[关键词] 水资源；水资源保护；水资源可持续利用

随着城市规模的不断扩大和经济的快速发展。水资源保护及水资源可持续利用是城市经济发展的重要保证。坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持水资源可持续利用的治水思路。使生态效益、社会效益、经济效益和谐统一

1 水资源保护

依据《中华人民共和国环境保护法》，各级水行政主管部门应加强水资源管理和水环境保护，积极推进节水型社会，拟定应对突发性水污染事件的预案。

1.1 水功能区监督管理

《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》陆续出台，为水功能区监督管理提供依据。制定出各地水域纳污能量核定，提出限制排污总量，从而进一步完善了水资源保护协调机制，在完成水功能区监督管理工作的同时，及时将监测结果通报各地方环境保护主管部门。

1.2 积极推进节水型社会

按照中央节能减排工作的总体要求，积极推进节水型社会建设。明确节水型社会的目标和任务，探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有效途径。把创建节水型企业、单位和社区活动作为落实节水型社会各项活动。

1.3 制定突发事件预案

各级水行政主管部门制定切实可行的应对突发性水污染的预案。要求在突发事件发生时应对有序，处置得当，确保饮用水的安全。

1.4 减少人类对水资源的破害，提高全民保护水资源的意识

改善水生态环境状况，实现自然生态系统和人工生态系统界面之间的融合，进一步完善城市水生态系统的整体性，提高城市水生态系统的稳定性。符合国家保护和改善生态环境的国策以及支持科技型产业发展的政策导向，与生态保护和环境建设先行的思路不谋而合。

2 水资源可持续利用

水资源保护不仅是实现水资源可持续利用的重要前提，而且是保证社会经济与环境可持续发展的重要条件。为实现水资源可持续利用目标，针对现存在的水问题和水资源开发利用中的问题，提出以下建议。

2.1 不断完善和创新治水理论，以可持续发展水利的思路指导治水

党的二十大提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量发展的思想强调了全面协调可持续发展的思想，强调保护环境和保护资源，提出构建资源节约型、环境友好型社会。根据中央水利工作的方针和可持续发展的治水思路，我们要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

要不断完善和创新治水思路，对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划，综合治理，坚持人与自然的和谐共处。在防洪体系建设中，重视人与水的和谐，构建人水和谐社会。要注重水资源的节约，保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽，用之不竭"的观念。建立水资源统一管理体制。实行区域水资源统一管理。以水利科技创新带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量。

2.2 加强制度建设，建立健全水资源管理制度与法规体系

要贯彻落实《中华人民共和国水法》，加强制度建设。尽快出台“节水管理”“水功能区监督管理”等配套法规。建立健全水资源管理政策法规体系。要加强水资源基础工作，不断完善水资源战略规划，制定水资源配置方案，搞好城市水资源综合规划，使城市建设和发展真正做到量水而行。

2.3 深化水资源管理体制改革，逐步建立水资源统一管理体制

《中华人民共和国水法》强调了水资源的统一管理，规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”。要贯彻落实《中华人民共和国水法》，用足、用好现有的法规与规范性文件。根据《中华人民共和国水法》，深化水资源管理体制改革，坚持对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理，实行水资源统一管理体制，实现城乡水务一体化管理。

2.4 创新建立节水防污型社会的运行机制，提高水资源的利用效率和效益

节水型社会建设要依靠制度建设和体制创新，要实行以用人和排污总量控制与定额管理相结合的管理制度，全面实行定额用水和计划用水，建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。在建立节水防污型社会的运行机制的同时，注重经济结构调整，大力发展环保产业，优化配置水资源；保护水环境，促进生态修复；建设科学合理的水资源利用体系，实现水资源可持续利用。

2.5 加大水利投入，支持环保工程

水资源的开发利用，治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点，力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策，扩大基金筹集范围。

3 结束语

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，多次强调治水对民族发展和国家兴盛的重要意义，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，为我们做好水利工作提供了科学指南和根本遵循。我们要按照习近平总书记的要求，加强水资源合理开发，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理工作。要从社会经济发展、生态环境保护、水资源开发利用三个方面统筹规划，进行水资源的合理配置，相当幅度地提高区域的资源环境承载能力。建设节水型社会，以水资源可持续利用支撑经济社会的全面协调高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供水资源保障。

[参考文献]

[1]刘光辉.中国生态环境建设与水资源保护利用[M].北京中国水利水电出版社2022

[2]孙林.水资源管理与保护工作探析[J].山西建筑2022（8）

[作者简介]

张义好（1977—），男，江苏连云港人，本科，高级工程师，从事工作：水利工程管理。