水利工程标准化管理理论体系构建

水利工程标准化管理理论体系构建

王珍霞1毛曙宇2

1郑州河务局 河南省郑州市 450000

2武陟第一黄河河务局 河南省焦作市 454950

摘要：随着经济社会的快速发展，水利工程建设规模不断扩大，工程质量和管理水平也面临着更高的要求。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国水利工程建设投资累计完成约4.5万亿元，同比增长约8%。其中，大中型水库、水电站、输水工程等重点项目建设取得了显著成效。然而，近年来水利工程安全事故频发，质量问题突出，给国家和人民带来了巨大损失。为了提高水利工程建设的质量和效益，避免损失，我国政府高度重视水利工程标准化管理工作，制定了一系列政策文件，推动水利工程标准化管理理论体系的构建和完善，包括《关于加强水利工程建设质量安全管理的意见》（国家发改委、水利部等）、《水利工程建设项目法人责任制实施办法》（水利部）、《水利工程建设项目施工安全生产管理规定》（水利部）、《水利工程建设项目质量管理办法》（水利部）、《水利工程建设项目环境保护管理办法》（水利部）等。因此，构建水利工程标准化管理理论体系对于提高水利工程管理水平具有重要价值。

关键词：水利工程;标准化管理;理论体系构建

引言

目前，我国水利工程项目建设进入到全新的发展时期，标准化、精细化、规范化、信息化已经是水利工程项目管理的常规要求。２０１９年全国水利工作会议指出，水利工程发展的重点已转变为补短板、强行业，水利工程标准化管理已经成为行业发展的中长期目标。水利工程建设是社会经济发展的重要支撑，管理单位和责任主体要保证水利工程项目的安全稳定运行。因此，加强水利工程标准化管理成为目前水利工程管理工作的重中之重。

1、水利工程标准化管理的概述

水利工程标准化管理代表着一种关键的方法论，其旨在通过严格遵守规章制度、技术标准和操作流程，全面规范水利工程的各个管理领域，包括安全管理、运行管理、养护管理以及管理保障等，以确保水利工程达到或超越等级标准的要求。该管理方法的核心目标是实现水利工程的安全运行、最大经济效益，同时维护环境的整洁和美观。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的定义为水利工程提供了一套全面的管理规范，这些规范不仅规定了技术和质量标准，还强调了风险管理、性能改进和可持续性等方面的要求[1]。

2、水利工程质量管理标准化面临的问题

首先，工程各参建主体严重缺乏工程质量管理标准化建设意识。由于意识薄弱导致质量管理的社会认可度相对偏低，从而直接影响着工程整体质量。很多情况下领导在施工进度、施工效益、施工质量三个主体要素之间彼此矛盾，此时常常由于自身质量意识不足与认知不完善，导致施工质量直接被舍弃，使得工程质量无法达到规定标准规范。其次，整个工程项目有关人员素质不高且技能不足。其一管理人员与服务人员匮乏，这是我国工程质量管理人才队伍所始终存在的主要问题，因为高素质且经验丰富的工程质量管理人员欠缺，致使工程项目无法严格按照国际通行项目管理模式、流程、方式、标准实现优化管理，最终导致工程项目质量无法达标。其二操作人员与特殊工种缺少，作为工程施工一线人员，整个工作流程必须严格遵循标准规范完成作业，才可有效保障工程整体质量，但是我国作为建筑大国，由于专业操作人员匮乏，以及企业为节约成本导致施工人员多数为农民工与非专业技术人员，缺乏扎实的施工技术，使得无法达到工程质量相关要求。而特殊工种作业要求更高，却依然存在各式各样资质证书和规定标准要求相出入的不良现象，在很大程度上对工程质量造成了直接性影响。再加上施工企业对于操作人员与特殊工种缺乏行之有效的教育培训，所以工程质量必然存在问题。再次，材料管控制度不健全。建筑材料与工程质量息息相关，而材料管理问题随处可见。许多企业为了节约成本不惜偷工减料，甚至直接采购不合格材料，脱离质量检验标准进行材料采购，从而导致工程质量面临隐患。

2、水利工程标准化管理理论体系构建

2.1规划评价流程

就工程质量管理标准化评价工作有序开展充分考虑评价主体、评价对象、评价流程、信息采集、数据保障、评价结果应用等一系列问题，并考量上级机构对下级机构的监督评价，以及各个管理机构自评与第三方评价。确定评价开展阶段与工作内容，陈列质量管理主体、内容、方法、效果评价等多层面所需采集资料表格与责任部门，深层探讨保障信息实效性的具体措施与结构应用路径。在评价中需高度重视评价资料收集与信息来源精确性、及时性、有效性，对此可基于保障所采集各参建主体资质等级证书、检验试验报告、交底记录、事故调查处理报告等相关信息来源有效性，确保评价结果准确性与实效性。其一，规范化数据记录。纸质版或者电子版文件应严格遵守记录管理规范，确保原始数据可追溯，打印标识并盖章控章，专人检查并签字审查，不随意删除或者更改电子记录；其二，信息化管控系统。就工作现状质量监督机构应构建拓扑结构局域网，以服务器托管方式促使用户可不限时间地点地以各式各样方式录入查询数据；其三，信息化技术。质量监督机构可合理利用移动通信、地理信息系统、移动商务、数字视频等信息化技术

[2]。

2.2规范化管理

落实规范化管理可以解决企业中存在的很多问题，例如权责分工不明确、奖惩制度不清晰、人力资源开发、企业的发展策略等等。规范化管理可以厘清各部门相应工作职能和岗位职责等范畴，并且明确规定各个部门的具体工作内容，将其细化分解到具体的人员，实现对所有人员的全覆盖。与此同时，要建立健全科学的考核评价机制，通过定期或不定期的考核评价，及时发现问题和解决问题，对于违反规定的行为进行严肃处理，从而形成一个良好的运行机制，让企业拥有竞争力可持续性发展的标准化控制方式，之后逐步形成一种稳定的健全的市场竞争能力，为企业的发展提供良好的支持，使企业能够更好地满足客户需求，最终实现多方共赢的局面[3]。

2.3全面提高质量管理水平

质量管理标准化是质量管理工作的创新发展，是在对规章制度、施工过程和生产要素等进行完善、优化和规范，基础上，形成一套行为规范化、管理程序化和控制标准化的工作体系，目的是促进企业落实质量责任、促进工程质量均衡发展和质量管理长效机制建设。质量管理标准化是一项基础性、长期性工作，是质量管理工作的“魂”，是贯穿质量管理工作的“主线”，是规范质量管理工作的“切入点”。开展工程质量管理标准化工作，实现工程质量管理从粗放型到制度化、规范化的转变，对全面提高工程质量管理水平将发挥重要作用。开展质量标准化工作的目的，是构建质量强国的长效机制，工程质量管理标准化，是依据有关法律法规和工程建设标准，从工程开工到竣工验收备案的全过程，对工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量控制实行的规范化管理活动。其核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。

结束语

总之，水利工程标准化管理理论体系的构建是一个具有重要理论和实践意义的工作。它为水利工程管理提供了明确的思路和方法，旨在实现工程的安全、经济效益和环境三大目标的平衡。通过总体要求、基本理论和技术方法的有机结合，这一体系为水利工程管理者提供了全面的指导，使他们能够在管理工作中更好地满足社会需求、提高效益、确保安全和环境整洁美观。

参考文献：

[1]水利工程标准化管理评价办法[J].中国水能及电气化,2019,(06):1-2.

[2]王希勇.水务环保工程施工现场标准化管理探索与实践分析[J].安徽建筑,2019,29(05):186-187.

[3]许浩.对推行水利工程管理标准化的思考[J].中国水利,2019,(06):53+42.