基层卫生院人力资源配置现状及优化研究

基层卫生院人力资源配置现状及优化研究

丁明珍

句容市黄梅社区卫生服务中心   江苏句容  212426

摘要：在经济新常态下，基层卫生院作为我国卫生体系的重要组成部分，在医疗卫生事业发展中扮演着重要角色。近几年，随着基层医疗卫生事业的不断发展，乡镇卫生院的数量及规模得到了极大地扩展，然而受其规模限制，基层卫生院在人才队伍建设中存在着严重不足。笔者通过对某市某乡镇卫生院人力资源配置现状进行了调查研究，发现其存在着人才总量不足、人才流失严重、人才队伍不稳定、人才结构不合理、医务人员总体素质较低等问题。本文将从乡镇卫生院人力资源现状出发，对其存在的问题及原因进行深入分析，并提出相关建议。

关键词：基层卫生院； 人力资源配置； 存在问题； 优化策略

Research on the Current Situation and Optimization of Human Resource Allocation in Grassroots Health Centers

Ding Mingzhen

Jurong Huangmei Community Health Service Center Jiangsu Jurong 212426

Abstract: Under the new economic normal, grassroots health centers, as an important component of China's health system, play an important role in the development of medical and health care. In recent years, with the continuous development of grassroots medical and health care, the number and scale of township health centers have been greatly expanded. However, due to the limitations of their scale, there are serious deficiencies in the construction of talent teams in grassroots health centers. The author conducted a survey and research on the current situation of human resource allocation in a township health center in a certain city, and found that there are problems such as insufficient total talent, serious talent loss, unstable talent team, unreasonable talent structure, and low overall quality of medical personnel. This article will start from the current situation of human resources in township health centers, conduct an in-depth analysis of their existing problems and reasons, and propose relevant suggestions.

Keywords: Grassroots health centers; Human resource allocation; Existing problems; Optimization strategy

引言：

人力资源配置是指单位按照组织目标、岗位职责及工作任务，通过科学的管理方法和手段，对人力资源的数量、质量、结构等因素进行合理配置，以达到单位发展目标的过程。近年来，国家和各级政府高度重视基层卫生机构建设工作，各地基层卫生机构不断加强内部管理，提高工作效率。然而，受诸多因素影响，基层卫生院内部人力资源配置依然存在着许多问题和不足。因此，必须加强人力资源配置优化研究，积极探索人力资源配置优化路径，进一步加强对基层卫生院的人才队伍建设工作，确保其更好地为群众健康服务。基于此，本文对基层卫生院人力资源配置优化路径进行了研究和探讨。

一、基层卫生院人力资源配置中存在的问题

（一）招聘人员不符合标准

从目前基层卫生院招聘人员来看，招聘人员不符合标准主要表现在以下几个方面：一是学历问题。当前基层卫生院招聘人员的学历要求较低，大多为中专及大专，少数乡镇卫生院甚至将招聘人员的学历要求提高至本科，然而从整体来看，我国基层卫生院的医护人员学历水平并不高，多数基层卫生院医务人员仅具备初级职称水平，甚至有少数乡镇卫生院医务人员只具有中专及以下学历。二是专业问题。根据调查发现，基层卫生院招聘的医护人员主要以护理专业为主，而且大多数医护人员所学专业与从事的工作并不匹配，甚至还有少数基层卫生院医护人员所学专业与从事工作完全不沾边。三是年龄问题。根据调查发现，许多基层卫生院的医务人员年龄都偏大，而且大多数工作年限较长，无法满足当前医疗卫生事业发展的需要。从当前基层卫生院招聘人员来看，由于招聘人员的专业问题以及年龄问题导致其无法胜任当前医疗工作。在具体工作中发现，由于部分乡镇卫生院招聘人员的学历问题及专业问题导致其无法胜任医疗工作，往往会出现以下几个方面的问题：一是难以满足患者需求。二是难以满足工作要求。三是难以满足人才培养需求

[1]。

（二）人事制度改革不到位

现阶段，我国部分基层卫生院的人事制度改革还不到位，如考核指标单一，重医疗业务指标轻其它指标、重临床技术能力轻管理能力等，这在一定程度上影响了医护人员的工作积极性，导致人才队伍建设缺乏活力。此外，基层卫生院人事制度改革滞后于医疗卫生体制改革，导致许多员工出现“干多干少一个样”、“干与不干一个样”、“有能者上、无能者下”等现象，最终导致基层卫生院的人员流动性较大，严重影响了医院的经营和发展。具体而言：一是缺乏合理的用人机制。在乡镇卫生院中，虽然上级单位及相关部门对卫生院制定了一些相应的激励政策，但这些激励政策并没有充分考虑到卫生院发展的实际情况，导致卫生院人力资源配置出现不合理现象。二是绩效考核制度不完善。在基层卫生院中，由于缺乏完善的绩效考核制度和合理的考核标准，导致绩效考核工作流于形式。三是缺乏有效的激励机制。目前，我国一些基层卫生院对员工激励不足，尤其是在对骨干人才、高素质人才等关键人才激励上存在着不足，严重影响了乡镇卫生院员工的工作积极性[2]。

二、基层卫生院人力资源配置优化路径

（一）完善人力资源管理制度，提高人力资源配置合理性

人力资源管理是指通过组织的岗位设置、人员配备、劳动关系管理等，对人力资源进行有效的规划、配置和管理。基层卫生院要根据单位实际情况，在充分考虑市场环境变化的基础上，科学合理地设置岗位和岗位职责，不断完善人力资源管理制度。同时，要加强对员工的岗位培训，提高其综合素质和业务能力，为基层卫生院高质量发展奠定基础。具体而言，在设置岗位时要科学合理、结构科学，确保各项工作有序开展。同时，要明确各部门职责和岗位职责，制定完善的岗位说明书和岗位规范，以确保员工的工作内容、工作流程和工作要求符合实际情况。另外，还要注重人员配置的合理性，通过优化人员结构比例来提高人力资源配置效率。最后，要加强对员工的培训和教育工作，定期组织员工开展技能培训和专业知识培训活动，不断提高员工综合素质和业务能力。

（二）加强人才队伍建设，提升职工整体素质

首先，要加强基层卫生院人才招聘力度。要通过制定合理的招聘计划和岗位要求，招聘符合岗位需求的专业技术人员，同时要通过多种途径对新招聘的人员进行岗前培训和业务培训。其次，要创新基层卫生院的用人机制。在制定用人计划时，必须充分考虑各岗位需求和实际情况，通过科学合理地设置岗位、细化岗位职责和考核标准等方式来实现用人机制的创新。再次，要建立完善的人才激励机制。在薪酬福利方面，基层卫生院应结合自身实际情况制定符合相关规定的薪酬制度并严格执行；在个人发展方面，基层卫生院应制定相应的发展计划和目标，使其不断提升自身综合素质和专业能力。

（三）实行灵活用工模式，建立长效激励机制

对于一些管理较为规范、岗位设置合理的单位，可以采用灵活用工模式。在这种模式下，单位可以采取与第三方签订劳务协议的方式，明确双方权利和义务。与此同时，应建立长效激励机制，完善绩效考核制度。在绩效考核中，应以岗位职责和工作任务为基础，并结合员工的工作业绩、日常表现等进行综合评价。此外，单位应对员工进行定期培训和教育，促使其不断提升自身专业技能和综合素质。同时，单位应加强对员工的人文关怀和激励作用[3]。

（四）优化绩效考核方案，提高职工工作积极性

绩效考核是人力资源配置的重要内容，其在调动职工工作积极性，提高职工工作效率方面发挥着重要作用。目前，基层卫生院对绩效考核缺乏重视，在考核过程中存在着很大的随意性，且考核结果缺乏公平公正性。因此，必须进一步优化绩效考核方案，将绩效考核作为人力资源配置的重要内容，通过完善绩效考核方案来激发职工的工作热情。一是构建科学合理的绩效考核体系。基层卫生院应结合实际情况建立完善的绩效考核体系，并将其与薪酬分配、职务晋升等联系在一起，将职工的收入与其工作绩效挂钩，调动职工的工作积极性。同时，基层卫生院应加强对员工的思想教育工作，让其认识到自身工作的重要性和意义。二是提高绩效考核结果的公正性。在实际工作中，基层卫生院应积极采取有效措施提高绩效考核结果的公正性和权威性。比如建立健全岗位轮换制度、奖优罚劣机制、回避制度等。三是制定合理科学的绩效考核指标。在实际操作中，基层卫生院应结合实际情况制定科学合理的绩效考核指标体系，并根据不同岗位职责和特点进行针对性设计。

（五）做好人员调配，提升人力资源利用率

根据相关要求，基层卫生院要积极做好人才队伍建设工作，确保人力资源利用率得到有效提升。具体来讲，主要有以下几个方面：一是做好内部人才调配。根据实际情况，积极做好内部岗位调配工作，确保人力资源能够得到充分利用。在此过程中，要注重做好人员的专业技术培训工作，确保人才能够真正发挥自身作用。二是要做好外部人才调配。对于一些紧缺专业人才，要积极做好引进工作，确保这些人才能够顺利融入到卫生院的发展建设中。同时，还要做好其他部门人员的调配工作，确保基层卫生院内部人员结构得到优化。三是要做好业务骨干调配工作。对于一些重要岗位上的人员，要及时做好岗位调整工作，确保其能够发挥更大作用

[4]。

三、结束语

基层卫生院作为我国医疗卫生服务体系中的重要组成部分，其在新时期的健康发展与稳定运行，对我国整体医疗卫生事业发展起着重要的促进作用。然而，在基层卫生院中，人员配置问题仍然是制约其发展和进步的重要因素。因此，必须加强对基层卫生院人力资源配置优化研究，积极探索人力资源配置优化路径，实现基层卫生院人力资源优化配置和合理利用，为保障群众健康、推动医疗卫生事业健康发展提供有力支撑。

参考文献：

[1]单宝顺.吉林省基层医疗卫生机构人力资源配置现状及发展研究[D].长春中医药大学,2020.

[2]丁厅厅.新医改以来基层医疗卫生人力资源配置研究——以江苏省为例[J].中国集体经济,2019,(34):108-109.

[3]彭博,吴司南,张鹏俊等.潍坊市基层医疗机构慢性呼吸系统疾病防治卫生资源配置现状研究[J].中华全科医学,2018,16(07):1045-1048+1191.

[4]闫亚玲,张志明,陈颖.我国农村基层医疗机构人力资源配置研究:基于29省乡镇卫生院数据[J].中国卫生经济,2013,32(06):37-39.