高标准农田建设政策对农业绿色发展的影响研究

高标准农田建设政策对农业绿色发展的影响研究

杜宜春

中陕高标准农田建设集团有限公司 陕西杨凌712100;中国杨凌耕地保护与质量提升创新中心 陕西杨凌 712100

摘要：建立高标准农田，是为了提高农田的生态环境，使农田的正功能得到最大程度的发挥，促进农业的绿色发展。因此，本文以某地为研究对象，对其特征进行了探讨，并对其进行了详细的阐述，以期加强生态环境，落实生态措施，增加农民收入，保障国家粮食安全。

关键词：高标准农田建设；政策；农业绿色发展

高标准农田的建设，主要是强化对乡村土地的优化与分级，将重点放在提升农用地的综合抗灾能力上，针对特定的建设环境，为农地配置合适的设施与装备，保证农作物的正常生长与农业的可持续、健康发展。高标准农田建设是推进现代农业产业化，实现农业绿色发展的一条重要途径。在高标准农田建设中，我们始终秉承“高效节水”的思想，大力推广农机等，打造高标准农田示范基地。随着我国农业现代化进程的加快，高标准农田的规模也在不断扩大，高标准农田的持续建设，不但可以提升我国的农业生产，而且可以保证国家总体的粮食安全。在此基础上，本文探讨了高标准农田建设政策对农业绿色发展的影响研究。

一、高标准农田建设的特点

（一）农田权属调整落实难

为更好地满足机械化、规模化生产的需要，在高标准农田的基础上，实现规模化经营，提高绿色农业的效率。一些土质差、不宜采用机械化耕种的地块，为了便于机械化作业，必须挖深、整平。然而，目前农地经营方式仍以家庭为单位，以农户为单位，分散经营。而在建设高标准农田时，则是要对被分割到农户的小块农田进行统一平整，同时还要修建田间公路、水利设施等，然后再进行土地产权的调整。在建设农田的过程中，不可避免的会对农田造成一定的伤害，从而影响到农户的经济利益。

（二）影响工程进度和质量的控制因素较多

高标准农田建设项目均为露天施工，受地形、工期等因素影响，很难保障工程的施工质量。与此同时，室外作业也会受到天气、气候等因素的影响；另外，工地上的建筑也会因交通问题而受到影响。从这几点上可以看出，在建设过程中，需要考虑到许多因素，在建设过程中，要充分考虑到多个方面的问题，发挥各自的优势，从而使高标准农田的建设质量和效益得到有效的提高，进而为绿色农业提供更好的支撑。

（三）工程管理难度大

高标准农田建设项目实施过程中，因其规模大、涉及面广、与农户利益密切相关，所以实施过程中的管理比较困难。与此同时，我国高标准农田建设涉及到的产权问题难以理顺，涉及的问题也比较多。在高标准农田建设项目中，一些施工企业通常会采取并多点施工模式，以便及时地完成相关的建设任务，这就造成了农田工程管理过程中存在着许多不可预知和无法控制的因素，这对高标准农田建设工程的管理造成了更大的困难，从而对绿色农业的深入发展造成了一定的阻碍。

二、生态环境的保护

高标准农田建设的第一要务，就是要保护好生态环境。生态环境是农业生产的根本，是实现可持续发展的根本保证.在高标准农田建设中，必须重视对农田的保护与利用，防止土地沙漠化、土壤侵蚀等问题。在此基础上，应加强对水资源的保护，避免对水资源的过度开采与污染。在农业生产过程中，要采取科学合理的栽培方式，减少农药、化肥及植物生长调节物质的使用。

三、农田建设的质量评价

高标准农田的质量评估，关系到农田产量与生态环境保护。农田质量评价是农田质量评价的重要内容之一。在进行土地利用规划时，要按照农业生产的需求，对农田的开发方向与规模进行合理的规划，以保证农田的质量与效益。为了保证农田质量，必须对农田的理化性质进行科学的评价，以保证农田的水土保持与农业生产需求相适应。在农田质量评价中，应综合考虑农田的种植状况、水利设施和环境保护等因素，以保证农田质量。

四、高标准农田建设助推农业绿色发展的措施

（一）完善实施方案

在正式创建高标准农田前，要制订好规划，在规划的执行中要结合当地的实际情况对规划进行修改，以保证具体的实施方案得到进一步的改进和完善。高标准农田项目申报工作中，编制实施方案是关键，在设计方案时，要立足于实践运用，对每一项内容进行详细的分析，把各种要素与制度中的标准有机地结合起来。一是要把项目中的各项工作按层次细化和实际分级，这样才能实现各项目的协调发展。为了更好地处理工程中出现的各种突发事件，业主和设计方应加强合作。二是双方应实现情报共享，保证对方提供的信息是真实可靠的，施工组织对工程组织的需求必须清楚、精确。同时，工程方也无需在接到资料后立即进行工程建设，报告的资料必须经实地考察、土壤取样及实地考察加以验证，才能制订出更科学的计划。

（二）规范质量管理

要做好高标准农田建设，就必须健全相应的制度，并加以贯彻。首先，相关部门在严格执行招投标制度的同时，也要在各个环节中选择资质好、施工技术好、信誉好的施工单位，并严格执行工程质量终身责任制。用制度约束人与物，保证高标准农田项目按时高质量完成。二是要加大对企业内部管理的力度。在此基础上，提出了构建全国统一的、综合性的高标准农田管理制度。三是要强化过程管理，以提高工作效率；高标准农田的建设一般都是利用空闲时间，因此，要结合乡村实际，对其进行合理的管理，使其达到最大的效益

[1]。

（三）建设绿色生态项目

要实现可持续发展，就必须坚持绿色生态观念，增强工程的绿色环境意识。一是通过在农田中布设摄像头、传感器和测量装置，对农田的土壤养分、水动力等进行实时监测，从而掌握农田的动态状况。比如，结合农业生产的实践需求，制订科学的施肥方案，应用微量元素喷施技术、大地测量公式技术等，既能改良土壤，又能使土壤变得更加肥沃，同时也能进行绿色防控，降低对土壤及农作物的污染。二是要加快实施节水灌溉工程，深化价格体制改革，降低运行费用。该系统不仅能够在建筑工地上安装智能喷灌装置，还能够根据自身的特点，对灌区进行自动控制，还可以对灌区进行远距离的管理，如水费收取、报警等。此外，农户还可以通过手机、电脑等方式登陆到管理后台，查看各种信息资料，了解田间供水量、用水量、漏失量等情况，方便对灌溉方式进行调整和优化，持续降低用水损耗。三是对于非重点施工地区，还可以设置相关的智能化喷灌设备，通过编程等作业，达到自动灌溉的目的。在此基础上，还可以以一套以指标为基础之分配方式，以提升资源之集中度与效能。四是把“绿色”与“生态”相结合，构建“高标准农田”，推动“绿色农业”的发展，带动区域经济的快速发展。如在护坡工程建设中，可采用农林网法、疏浚法等多种方法，并采取生物防护等方法，达到生态防护的目的。自然植被能够在土壤中形成一道绿色的屏障，对土壤表面的污染进行有效的治理，对水体的净化和生态环境的保护起到重要的作用。第五，区域内也可有选择地发展经济作物，充分利用土地资源，丰富植物种类，推动该区域的绿色农业发展[2]。

（四）加强后期管理

高标准农田建设工程到了后期，最大的问题就是项目管理不到位，这一现象必须引起高度的关注，并在后期工作机制的维持与改进中加以创新，保证整个项目的完工和后续的开发。第一，在实施高标准农业工程的过程中，相关部门要确定好职分、养护的责任主体，引导广大群众的正确认识，增强提高群众参与高标准农田建设的积极性和自觉性。第二，高标准农田建设完成后，应明确后续管护组织，明确管护需求、管护内容，落实管护措施，保证后续工程的管理与保存工作的正常开展。

三是要对工程的产权进行明确界定，明确其对工程后期的维护和管理责任。在条件许可的情况下，可以将各种先进的信息技术，比如网络技术，用于提高整个农田管护项目的监控系统，对与高标准农田相关的设施和设备的故障和损坏情况进行及时的检测和修复，从而保证高标准农田建设持续健康发展[3]。

结语

构建高标准农田建设，通过强化农田保护与利用，提高农田质量，改善耕作条件，加大农业基础设施建设力度，可以实现农业绿色可持续发展。

参考文献

[1]李毓梅,章宏楼.江西高标准农田建设助推农业绿色发展[J].农业与技术,2022,42(15):35-38.

[2]郑帅,魏勇,王艾艾,等.构建生态型高标准农田建设的实践探索[J].中国农业综合开发,2022(12):24-26.

[3]曾勰婷,王征,吴长春,等."绿色"农田推进高标准农田高质量建设[J].农业展望,2021,17(9):90-95.

依托项目：陕西省土地工程建设集团内部科研项目（DJTD-2022-5）：渭北旱塬区农田标准化建设研究创新团队